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全区村“两委”换届选举动员暨业务培训会会议资料茅箭区委组织部组织科2014年10月11日—1—茅箭区村党组织换届选举工作规程根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和区委办公室、区政府办公室《关于认真做好2014年全区村“两委”换届选举工作的通知》（茅办发〔2014〕18号）、区委组织部《关于印发茅箭区2014年村级党组织换届选举工作实施方案的通知》（茅组通〔2014〕27号）要求，结合茅箭实际，制订本工作规程。第一章准备阶段（10月15日前）选举准备是顺利进行村党组织换届选举的重要基础和前提。选举准备包括乡镇（街办）党委和村党组织选举准备两部分。第一节乡镇（街办）党委的准备工作一、调查摸底选举前，乡镇（街办）党委要认真开展调查摸底，掌握了解面上情况，摸清所属村具体情况，重点了解村党组织班子成员的现状，党员、干部、群众的思想动态等，深入分析影响换届选举的主要因素。内容包括：—2—1、村党组织现有党员数，有选举权的党员数，患有精神病或其他疾病导致难以表达个人意志的党员数，受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员数，年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的党员数，外出务工党员数。2、基层党员群众对村党组织换届选举的认识和思想动态。3、村党组织委员会委员任期内的主要政绩、问题，特别是党员群众对其反映的问题。4、本届选举中可能遇到的问题。二、成立组织乡镇（街办）党委要成立村党组织换届选举工作领导小组和工作专班（指导组）。（一）领导小组村党组织换届选举工作领导小组组长由乡镇（街办）党委书记担任，副组长由镇长（主任），副书记，分管组织、民政工作的领导担任，下设办公室，具体负责本乡镇（街办）的村党组织换届选举工作。其主要职责是：1、研究、部署、组织村党组织换届选举工作；2、负责调查、处理换届选举工作中的突发问题；3、做好换届选举的宣传发动工作；4、汇总上报选举的有关数据、动态信息、总结报告等，建立健全选举工作档案。（二）工作专班（指导组）—3—乡镇（街办）党委要向每个村党组织派出1个工作专班（指导组），一般由联系该村的乡镇（街办）党员领导干部带队，一般不少于2人，其主要职责是：1、做好换届选举的宣传发动工作；2、组织、指导村做好换届选举工作；3、调查、了解换届选举工作中的突发问题，并及时汇报。三、学习培训培训对象为工作专班成员、村党组织书记、具体从事换届工作的人员。培训主要内容为关于村党组织换届选举的有关法律法规、上级文件和区委、区政府《关于认真做好2014年全区村“两委”换届选举工作的通知》、《茅箭区村党组织换届选举工作规程》等。村党组织也要通过一定形式，组织党员和群众学习“两推一选”的基本程序。四、宣传发动选举的宣传工作，是选举的重要环节，有效地把宣传发动贯穿选举全过程，引导广大党员、群众正确行使民主权利，是选举工作顺利进行的重要保证。（一）宣传的内容1、村党组织换届选举的目的、意义、方法和步骤；2、“两推一选”的具体内容；3、党内选举的有关规定；4、村党组织候选人的条件；—4—5、推荐工作的具体要求。（二）宣传的形式宣传形式要多样化，可利用广播、手记短信平台、党务村务公开栏等宣传阵地，也可通过召开动员会、座谈会或张贴标语、印发宣传单等形式。五、候选人条件区委组织部、区民政局《关于认真做好2014年全区村“两委”换届选举工作的通知》对村党组织候选人的条件提出了原则要求，各乡镇（街办）党委可根据这一要求，制定具体、切合实际的候选人条件。村党组织委员候选人基本条件：1、必须是中共正式党员；2、具有一定的政策理论水平，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策；3、工作认真负责，能够处理各种复杂问题和领导全村工作能力，有带头致富和带领群众发展经济，共同致富的愿望和本领；4、遵纪守法，清正廉洁，公道正派，作风民主，善于做群众工作，在群众中有较高威信。村党组织书记候选人除具备党组织委员候选人条件外，还应具备：1、能带头学习领会并坚定不移地执行党的路线方针政策；2、敢于担当，乐于奉献，有为党员群众服务的愿望；3、能统揽全村工作，顾全大局，组织领导、协调能力强；4、熟悉党的基本知识，善于做党建和思想政治工作；5、一般具有高中或中专以上文化程度。六、财务审计和考核评议—5—督促指导各村将前期区审计局、区经管局审计的财务收支、村集体债权债务、村级重大项目资金使用等情况，通过公开栏、党员群众代表会议等形式进行公示公开，接受群众监督，同时对审计中发现的问题，严格按照有关规定进行处理；对村党组织成员进行考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。第二节村党组织的准备工作村党组织的前期准备工作主要围绕筹备召开党员大会进行。党员大会的筹备工作，由村党组织负责，主要做好三个方面的工作：一、召开会议村党组织召开委员会会议，研究讨论召开党员大会的决定，包括召开党员大会的时间、地点、议程、参会人员、下一届村党组织委员和书记（副书记）名额以及“两推一选”的具体安排等。二、呈报请示村党组织作出决定后，及时向乡镇（街办）党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》，请示内容包括：召开党员大会的时间、地点、议程、参会人员、下一届村党组织委员和书记（副书记）名额以及“两推一选”的具体安排等。—6—乡镇（街办）党委及时召开党委会研究审批请示事项，并及时下达批复。三、筹备选举村党组织召开委员会会议，传达乡镇（街办）党委批复意见，研究召开党员大会进行村党组织换届选举的相关事宜。主要包括：1、传达乡镇（街办）党委批复意见；2、讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》（草案）；3、参加选举的党员人数；4、党组织工作报告，党员大会选举的《主持词》；5、推荐票、选票、计票结果报告单等；6、召开推荐和选举会议的时间、地点以及其它需注意的事项。会议之结束后，发布推荐下一届村党组织委员会委员候选人的投票日期、村党组织委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单等3个公告。—7—示例：关于×××村党支部召开党员大会进行换届选举的请示中共×××（乡镇、街办）党委：根据区委的统一部署，经支委会研究决定，拟定于2014年×月×日在××（地点）召开党员大会进行换届选举。此次大会的主要议程是听取本届村党支部委员会的工作报告，选举产生新一届村党支部委员会。下一届村党支部委员会拟设委员×名，其中书记（副书记）×名，委员×名，选举采取“两推一选”的办法进行。×月×日进行党员和群众代表公开推荐。确定村党支部委员会委员候选人预备人选后，召开党员大会进行正式选举。当否？请批示。中共×××村支部委员会（盖章）2014年×月×日示例：关于同意×××村党支部召开党员大会的批复×××村党支部：你支部报来《关于×××村党支部召开党员大会进行换届—8—选举的请示》收悉。经研究：一、同意你们×年×月×日召开党员大会和大会议程。二、同意你们提出的委员及书记（副书记）名额。三、同意你们采取“两推一选”的办法产生新一届村党支部委员会，并按照即定的日程做好准备工作。四、党委推荐定于×月×日进行。中共×××委员会2014年×月×日第二章确定候选人预备人选阶段（10月16日至11月15日）推荐确定下一届村党组织委员候选人预备人选分为三个阶段，即党员和群众公开推荐、乡镇（街办）党委推荐、组织考察。党员和群众公开推荐由乡镇（街办）党委派出的工作专班和村党组织共同组织实施。推荐结束后，村党组织及时向乡镇（街办）党委书面报告推荐情况。第一节党员和群众公开推荐（10月16日至20日）一、会前准备1、时间：×月×日上午×点；—9—2、地点：村委会议室；3、推荐票×张（注明党员、群众）；笔×支；4、村党组织班子述职报告和支部委员述职报告；5、参会人员：全体党员（含预备党员）和村民代表。二、召开会议1、动员讲话（一般由乡镇、街办党委派出的指导组长作动员讲话）；2、村党组织书记代表班子述职并报告个人工作，其他支部委员分别作述职报告；3、公布候选人条件及职数配备；4、讲解填写推荐票的具体办法和注意事项；5、表决通过计票监督组，计票监督组不少于3人；6、按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选；7、现场公开计票；8、推荐结果报乡镇（街办）党委。示例：×××村党支部委员会委员候选人初步人选推荐办法（草案）一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，结合本村实际，制定本办法。—10—二、支部委员候选人初步人选推荐大会由本届党支部委员会主持。三、推荐票采取一次分发、一次投票，当场公开计票的方法进行。四、应参会而因故未能到会的，不能委托其他参会人员代写推荐票。五、参加会议不识字的党员和群众可以委托代为填写推荐票。六、填写姓名不正确、不清楚难以辨认的视为无效。七、大会设计票监督组，负责大会的监计票工作。八、每张推荐票推荐名额等于或少于×名的为有效票，否则为无效票。九、计票完毕后，计票结果当场公布。中共××××村（总）支部委员会×年×月×日示例：×××村党支部委员会书记、委员候选人初步人选推荐票注：1、用钢笔或圆珠笔填写推荐票，字迹要工整、清楚，姓名要填写完整；2、被推荐者的姓名必须填入推荐票上相应推荐职位的下方空格内。每个空格只能填写1人。职务书记委员姓名—11—示例：党员和群众公开推荐结果报告单×××村党支部于2014年×月×日召开党员群众公开推荐支部委员候选人初步人选会议，支部共有×名党员，其中预备党员×名，应到会党员×名，实到会党员×名，参加会议的村民代表×名。共发出推荐票×张，收回×张，有效票×张，弃权×张，废票×张，推荐结果如下：姓名得票数党员群众合计书记委员书记委员书记委员计票监督组（签名）：中共×××村（总）支部委员会（盖章）×年×月×日—12—第二节乡镇（街办）党委推荐（10月21日至23日）一、会前准备1、时间：2014年×月×日上午×时；2、推荐票×张；二、组织推荐召开乡镇（街办）党委会，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员会委员、书记（副书记）初步候选人。1、从乡镇（街办）机关干部中选定计票监督组；2、介绍候选人推荐条件及推荐票填写方法；3、组织填写推荐票；4、现场公开计票。推荐结束后，乡镇（街办）党委迅速召开会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选考察名单，并反馈给村级党组织。第三节组织考察（10月24至31日）一、考察预告在推荐的基础上，乡镇（街办）党委派出考察组，对下一—13—届村党组织委员会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，乡镇（街办）党委拟出考察的公告，公告内容包括考察目的、方式、考察组成员、考察时间、考察对象以及监督电话等。考察组成员中，包村干部原则上进行交叉。二、实地考察考察采取召开座谈会、走访农户等形式进行，广泛听取党员、村组干部和群众的意见，重点考察其是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。考察中要听取了解纪检、计生、信访、综治等部门意见。三、确定候选人预备人选考察结束后，每个考察组要形成书面考察材料，乡镇（街办）党委要专题听取汇报，根据推荐和考察情况，并对照候选人的条件，研究确定下一届村党组织委员候选人预备人选，报区委组织部审核通过后，在所在村公示预备人选名单。公示期一般为五个工作日，公示结束后，正式批复给村党组织。第三章选举阶段（11月1日至11月15日）第一节选举一、会前准备1、时间：2014年×月×日—14—2、地点：村委会议室3、会议主题：听取和审议上届村党支部委员会工作报告，选举产生新一届支部委员会。4、会场设置：横幅，内容：××乡镇（街办）××村党支部换届选举大会；投票箱；笔×支；5、选票：选票在选举前一天印制，加盖公章后密封，指定专人保管，在选举大会上当众拆封。二、召开全体党员大会召开全体党员大会按以下程序进行。1、清点到会人数（有选举权的党员超过应到会党员的五分之四会议有效。）2、宣布大会