杜山镇计生办2012年工作思路及2011年秋冬季

1杜山镇计生办2012年工作思路及2011年秋冬季人口计生集中服务工作情况汇报（2011年11月11日）2012年，我镇人口与计划生育工作将继续坚持以十七大精神为指导，全面贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，落实科学发展观，以满足群众需求、保障群众权益为主线，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以提升服务水平、夯实基层工作为重点，积极引导群众更新婚育观念，扎实推进人口计生工作，为促进全镇经济社会和谐发展营造良好的人口环境。一、2012年工作思路2012年是我镇人口与计划生育工作爬坡的关键年，全镇上下要树立“不当先进就是落后”的理念，要有敢为人先的勇气，坚定信心，下定决心，全面提升工作水平。具体工作思路归纳为“七个坚决”、七个“着力于”：1、坚决强化责任目标，着力于实施“一票否决”制。一是坚决落实镇驻村干部包保职责。一方面我们从制度上落实包保责任，除驻村工作组与镇党委、政府年初签订计生工作目标责任状外，我们继续坚决执行《杜山镇政府驻村干部计划生育工作实施方案》、《杜山镇驻村干部孕情包保考核细则》等文件精神，用制度管人；另一方面我们在工作中落实包保责任，镇党委、政府为每名驻村干部下发了孕情随访登记本，要求每人能对包保的片区、对象户掌握最新、最及时的孕情信息，同时，镇党委、政府每半月召开一次计生工作汇报会，要求各驻村干部汇报孕情包保情况，同时由镇党委书记抽查包保情况，对包保情况掌握不祥、不实的干部，一次进行诫勉谈话、二次给予警告处分。二是充分发挥村干部包保积极性。我们将出台完善《杜山镇村级干部孕情包保考核细则》，由镇党委、政府每年拿出近10万元给予奖励，即对包保孕情零失误的村正编干部，由党委政府为其购买养老保险，从根本上解除干部的后顾之忧，从而激发其参与交流材料2计生工作的积极性。同时，我们还出台《杜山镇村级主职干部计生工作考核方案》，用制度来管理村支部书记、主任，强化其计生职责。三是坚决实行奖惩并举的计生政策，对连续两年未完成责任目标的村书记（主任），分管负责人、计生专干严格按市委、区委相关文件进行处理。2、坚决实施计生队伍建设工程，着力于提高干部素质。计生干部是计划生育工作队伍的一个非常重要的角色，他们的工作状况和水平，直接影响到一个村、一个镇的计划生育工作。一是认真贯彻落实《人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》，开展多层次培训，提高计生干部的法律意识和政策知晓率，增强做好人口计生工作的责任感，培养、造就一支懂业务、会服务的高素质的计生干部队伍。二是按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，调整充实镇计生干部队伍，优化计生办干部结构。三是继续推行“镇聘村用，合同管，工资统筹，计生办发放”选聘村级计生专干，确保每村有一名35岁的女同志专门从事妇女计生工作。四是巩固村级计生协会，选好中心户长，充分发挥会员作用，引导群众自我教育、自我管理、自和监督。同时要从政治上、经济上、业务上关心关怀计生干部，努力解决他们的后顾之忧，提高工作的积极性、主动性和创造性，使计生干部队伍能适应新形势下做好计生工作的需要。3、坚决稳定低生育水平，着力于整顿优化生育新秩序。一是大力加强人口计生工作的服务网络建设，深入落实“镇督导，村为主，组配合”的三为主方针，大力推进村民自治，把“三查”、“四术”、跟踪随访、信息化管理、出生统计、村民自治等重要基础性工作，落实到村组。二是通过有奖举报的方式掌握孕情。我们继续设立计生有奖举报专线电话：[phone]和卫生院妇产科门诊登记薄、儿童免疫系统、卫生城乡居民医保报销系统等途径收集孕情。三是成立计生孕情专项督查小组。由政府拿出专项资金，成立孕情督查小组，对镇村干部包保对象、镇内育龄妇女进行明察暗访，督查和收集孕情。通过这一系列措施的实施，来推动我镇计生工作水平不断的提高。同时，完善和规范帐、卡、表、册、单的信息处理，遏制政策3外生育，稳定低生育水平，提升符合政策生育率和出生统计及信息准确率。4、坚决控制性别比升高，着力于“两非”案件的查处。打击“两非”是调整出生人口性别比、维护人口自然出生的一项有效措施，也是当前的一项重点工作。一要加大组织协调和督查的力度，推进综合治理，使有关职能部门切实做到各司其职，各尽其责，主动配合，密切协同，形成强大合力。重点要严把孕情检测登记，孕情跟踪随访，B超管理关，坚决严厉查处和打击“两非”行为及弱弃女婴等违法行为，发挥其警示、惩戒和震慑作用；二是把卫生院B超室、妇产科、药房、药店等作为重点监管部位，并通过对育龄妇女生育情况和孕情等情况的分析列出重点人员进行跟踪管理，多方位多角度收集案源；三是多力量侦破案件。我们整合纪委、计生办、司法所、派出所、卫生院等部门力量，成立镇“两非”专案小组，负责“两非”案件的调查和侦破工作。四是建立打击“两非”工作专项基金。要求各村拿出1万元，全镇共9万元建立打击“两非”工作基金，对“两非”工作取得重大突破的村不仅返还1万元，同时还给予奖励。5、坚决走服务群众路线，着力于提高优质服务的质量。一是加大育龄群众健康检查的力度，开展生殖健康普查普治工作。坚持以人为本，以育龄群众为中心，在努力做好避孕、节育技术的同时，围绕生殖健康，积极开展生殖感染综合防治技术服务，保障育龄妇女的生殖健康。二是继续稳妥开展避孕方法知情选择工作。广泛开展避孕药具知识的宣传、培训和服务，使育龄群众能够掌握三种以上安全、有效、适宜的避孕方法，使已婚育龄群众避孕节育知情选择面达到90％以上。三是根据广大群众的迫切需求，由服务站技术人员分责任区包干负责，对领证待孕、已孕对象、节育手术术后对象、妇科病患者、不孕不育对象每个季度免费服务一次。其中对落实节育手术的对象，在术后一个月内随访一次，对妊娠期妇女每个月跟踪服务一次。四是开展出生缺陷干预和早期教育工作。利用镇、村两级人口学校进行大力宣传，使育龄群众了解什么是出生缺陷、出生缺陷的种类、造成的原因等知识，将预防工作从产前提到孕前，提高出生人口素质。五是认真开展群众需求调查工作。为掌握流动育龄群众对4计划生育工作的需求，树立计划生育公共服务的和谐理念，坚持流动人口计划生育公共服务原则，完善优质服务内容，建立健全保障机制。以均等化引导、提供并满足流动人口的计划生育公共服务需求。把优质服务贯穿体现到计划生育工作的各个环节。6、坚决完善计生利益导向机制，着力于造福计生家庭。紧紧围绕造福计生家庭这一核心，认真兑现法定的奖励政策和优先优惠政策。做好“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“奖励扶助”等活动内容的宣传，引导广大群众自觉树立科学、文明、进步的婚育观念。大力开展“生育关怀行动”，进一步规范计划生育“亲情救助”公益金制度，搞好计划生育困难家庭救助工作，不断探索和完善农村计划生育家庭养老保障机制，使计生家庭得到更多实惠，进一步提高广大群众执行计生政策的积极性7、坚决增强干部法制意识，着力于提高依法行政能力。一是进一步规范镇、村两级计生工作人员的言行，坚持按照《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》办事，做到文明执法，杜绝行政侵权案件的发生。二是加强来信来访工作，坚持信访接待工作制度，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时就地解决与疏导教育相结合”的原则，做好信访事项的办理工作。目前，我镇人口与计划生育工作形势仍然严峻，具体表现在：低生育水平还不稳定；基层基础性工作仍较薄弱；流动人口管理还不到位；整治“两非”压力仍然艰巨；计生队伍素质有待提高，这些问题必须下大气力整改。二、2011年秋冬季人口计生集中服务工作安排2011年我镇秋冬季人口计生集中服务活动将继续认真贯彻落实各级人口计生工作指示精神和《湖北省人口与计划生育条例》以及《流动人口计划生育工作条例》，动员全镇各级组织和广大干部群众，围绕稳定低生育水平，平抑出生人口性别比，改善人口结构这个主要目标，从11月1日开始，集中50天时间，在全镇范围内，广泛掀起秋冬季计生集中服务活动的高潮。通过学习宣传两个《条例》、扎实抓好“三查”“四术”、孕情登记管理、落实节育措施，对计划外怀孕对5象落实补救，对违法生育对象处罚到位等工作，全面提升我镇计生工作水平。一是学习宣传两个《条例》。11月10日前后全镇组织一次全体镇村干部、计生专干参加的集中学习培训活动，领导干部和计生专干带头学习，并做好学习笔记。编印《条例》宣传单，及时进村入户，并进行张贴。开展环境宣传，11月18日前，镇计生办在集镇要道口悬挂两条标语，各村在人口集中的地方刷写固定标语2条以上。二是抓好节育措施的落实。1、凡独男户妇女一律上环，已生育二孩及多孩的对象坚决落实长效节育措施。2、凡计划外怀孕对象，不论什么原因，一律落实补救和长效节育措施。三是抓好“三查”服务。1、认真摸清“三查”底数。“三查”对象包括下列人员：①已婚无孩妇女；②一孩妇女；③二孩及多孩未落实长效节育措施的妇女；④近年内再婚家庭妇女；⑤结扎未满一年或已满一年但有怀孕史的妇女；⑥纯女户妇女。2、严格按规定进行“三查”。从现在起，对重点对象用B超机进行“三查”，不能用试纸替代B超三查，计划内怀孕和原继发不孕不能轻意免查。做好对象、检查医生、村专干、村书记“四签字”。3、清除“三查”死角。一是对纯女户不论是否落实节育措施，要一人不漏地实行“三查”；二是对流出重点“三查”对象，要督促“三查”到位，必要时派人外出寻查，或通过流动人口信息平台提交反馈“三查”信息。4、镇直各单位“三查”对象包括所有女职工和男职工家属，各单位负责核实“三查”对象名单，并督促对象到计生办检查，不允许在其他地方出具“三查”证明来代替，一律要到镇计生办检查消号。四是清理清查流动人口。切实强化流动人口计生工作管理，组织专门力量对辖区范围进行一次全面流动人口信息调查，摸清搞准真实的流动人口信息，按相关规章建立完善流动人口育龄妇女信息卡和流动人口全员信息系统。五是抓好孕情登记管理。1、做好孕情检测登记。对符合政策生育的对象，必须进行孕检，凡计划内的孕情实行村登记、镇录入。2、责任到人，盯紧孕情。将计划内怀孕对象包到镇、村干部跟踪管理与服务，实行旬上门、月随访制度，并作好随访记载。对消失的孕情查6明原因，及时上报，对不明原因消失的计划内孕情一律立案调查，要求各村要对“两非”案件实现“零的突破”。六是抓好社会抚养费的征收。1、执行征收标准。按照《湖北省人口与计划生育条例》征收社会抚养费。不随意提高或降低征收标准。2、严格依法征收。（1）对历年来政策外生育对象没有按照征收标准处罚到位的将补征到位。（2）对征收难度大的对象及时申请区计划生育法庭进行征收。我们的主要措施是：以“五个加大”为抓手，进一步加强领导，强化措施，扎实推进全镇人口计生工作上新水平。一、提高认识，加大领导力度。目前，我镇计划生育工作还存在一些工作不到位的问题，部分村与责任目标有较大差距，必须引起高度重视。各村各单位一把手是此次计生集中服务活动的直接责任人，亲自抓，亲自安排，亲自督促检查。党员干部要起模范带头作用，要全力参与到活动中去。镇驻村工作组下村对计生集中服务活动进行全程参与和督导。二、强化纪律，加大问责力度。第一，明确任务，镇政府把每个计划生育对象包到镇、村干部，设立任务公示牌，实行任务消号制。第二，实行“一票否决制”。要将这次任务的完成情况作为对驻村干部、村书记工作考核的重要内容。对措施不力、完成不了任务或瞒报、虚报“三查”、节育、补救任务完成情况以及瞒报、虚报、错报孕情的，根据有关文件精神，由镇纪委、组织部门牵头，进行责任追究。三、积极协调，加大落实力度。镇计生办将把“三查”、节育、补救名单迅速分解到相关责任干部，做到有的放矢，抓紧落实。对结扎、补救等具体实施时间，根据工作状况做好协调。保证手术有医生、有设备。四、落实经费，加大投入力度。各村确保本次秋冬季人口计生集中服务活动的宣传教育和实施“三查”、“四术”的经费开支及时到位。五、严格奖惩，加大考核力度。秋冬季人口计生集中服务活动完成情况列入全年计生考核重要内容与镇驻村干部季度奖挂钩，并直接按《杜山镇计生工作镇村