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于显祥同志在收看国务院廉政工作电视电话会议后的讲话（2010年3月23日下午3:00联通公司东二楼会议室）同志们：刚才，我们收看了国务院第三次廉政工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，姜大明省长、夏耕市长就贯彻会议精神提出明确要求，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我简要强调几点意见。第一，要认真落实会议精神。春节前，各级先后召开了纪委全委会，胡锦涛总书记在中纪委第五次全会上发表了重要讲话，就加强党风廉政建设工作提出了明确要求，中共中央于1月18日颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。今天，国务院又召开廉政工作会议，温家宝总理对政府系统反腐倡廉工作进行了全面部署。从国家领导的讲话和查办的一系列大案、要案来看，国家反腐倡廉的立场非常鲜明，态度更加坚决，力度前所未有。近期我市也要召开纪委全委会，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。会后，各级各部门要认真传达学习温家宝总理的重要讲话精神，抓好会议精神的贯彻落实。要充分认识当前反腐倡廉工作面临的严峻形势，充分认识新形势下加强政府廉政建设的重要意义，把反腐倡廉建设放在突出位置，狠抓薄弱环节和主要矛盾，有效解决群众反映强烈的腐败问题和损害群众利益的突出问题，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，努力把反腐倡廉工作推向深入。刚才，我们一起收看收听了国务院第三次廉政工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，全面部署了今年政府系统廉政建设工作；紧接着召开的省政府廉政工作电视电话会议上，黄小晶省长提出了四点要求。希望各级政府和政府各部门，联系工作实际，认真抓好贯彻落实。过去一年，我市各级政府和政府各部门按照中央、省和市委的统一部署，认真落实党风廉政建设责任制，全面加强反腐倡廉建设，取得了良好成效。一是突出服务发展。围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，加强监督检查，提高行政效能，保证政令畅通，为全市经济发展回升向好作出了重要贡献。二是维护群众利益。开展了16个方面的专项治理，较好解决了一批损害群众利益的突出问题。三是推进源头治腐。在加强违法违纪案件查办的同时，深入推进行政权力运行、公共资源市场化配置、中介组织清理等源头防治腐败工作，惩防体系更加健全。但是，在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，政府廉政建设中仍然存在不少问题。主要是：有的单位党风廉政建设责任制落实不够到位，有的干部脱离群众、作风飘浮、服务意识不强、工作效率低下，一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到根本解决，一些领域腐败现象还易发多发，反腐倡廉形势仍然比较严峻，任务依然艰巨。加强廉洁政府建设，是反腐倡廉建设的重要内容，也是政府自身建设的重要方面，事关改革发展稳定大局。各级政府和政府各部门要把学习贯彻国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神，与贯彻落实胡锦涛总书记在福建和我市考察时的重要讲话精神结合起来，与贯彻落实中纪委十七届五次全会和省纪委八届八次全会、市纪委三届八次全会精神结合起来，按照市委张健书记提出的“大局为重、制度为本、责任为要”的工作要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把政府系统反腐倡廉建设推向前进。下面，我就贯彻落实国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神，强调四点意见。一、围绕发展抓廉政发展是第一要务，是所有工作的中心。今年是我们学习贯彻胡锦涛总书记考察福建和我市时的重要讲话精神的关键之年，是贯彻落实国家支持海西建设和原中央苏区发展政策的关键之年，也是全面完成“十一五”目标任务和制定“十二五”发展规划的关键之年。我们要按照市委确定的继续实现“三个不低于”目标的要求，着力抓好发展工作。政府廉政工作必须自觉服从和服务于发展大局，必须与这一要求相适应。一要加强对中央、省和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。重点要围绕深入落实“三二四”工作布局，着力“五个突破”，开展“项目建设年”活动，继续实现“三个不低于”目标，突出对重要政策、重大项目、重点产业推进情况的监督检查，确保各项工作部署落实到位。二要进一步提升行政效能。今年以来，各设区市之间你追我赶、加快发展，竞争压力明显加大。但是一些地方、部门和领导干部，还存在工作节奏不快、工作突破不力、工作成效不大的问题。去年全市共收到1063件效能投诉件，涉及效率低下的有413件，约占40%。今年是我市开展机关效能建设十周年，要以此为契机，总结经验，破解难题，不断完善绩效评估协调督促机制和奖惩激励机制，切实提高机关效能建设水平。三要突出整治行政不作为问题。省委孙春兰书记在省纪委八届八次全会上强调指出：“干部不作为也是腐败的一种表现形式”，“在强调廉政的同时，也要强调勤政；在治贪的同时，也要治懒治庸”。不能占着职位不作为，或者以低能而据要职。要抓紧制定我市贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的具体意见，促进各级领导干部尽职尽责抓落实。二、着力民生抓廉政政府前面冠以“人民”两字，就是说我们的政府是人民的政府，是为人民谋利益的政府。政府廉政工作要始终坚持以人为本，认真解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题。一要深化“三项治理”。去年，全市共查处38件损害农民利益的案件、12件教育乱收费案件，清理违规收费近34万元。表明我市“三项治理”工作任务依然艰巨。要持续深入推进涉农负担、教育收费和医疗卫生三个方面的专项治理，努力通过建立长效机制纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处乱收费、乱罚款、集资摊派等问题。规范教育资金使用和学校收费行为，严格落实阳光招生制度。全面实行公立医疗卫生机构药品网上集中招标采购，规范医疗服务收费。二要突出“四个坚决纠正”。坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制中损害职工利益的问题，坚决纠正拖欠、克扣农民工工资的问题。去年，全市共受理来信来访1.5万件次，同比上升20.5%，其中土地征用、房屋拆迁和劳动社保等方面的信访占一半以上。要坚持纠建并举，标本兼治，采取针对性措施，有效化解这四个方面的突出问题，切实维护群众切身利益。三要强化公共资金和政府投资项目监管。对各级政府用于民生领域的支农资金、扶贫资金、社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金、项目建设资金等各类专项资金，要切实加强审计和财政监督，严肃查处违规违纪使用资金的行为，确保资金安全运行。对铁路、公路和城建等公共工程项目实施全过程监管，及时发现和纠正问题，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查。三、惩防并举抓廉政惩防并举是反腐倡廉建设的重要方针。惩治必须从严。同时，要更加注重预防，通过加强制度建设和廉洁自律，从源头上治理和解决权力腐败问题。一要始终保持对腐败分子严厉打击的高压态势。查办案件是惩治腐败的重要手段，这一手任何时候都不能放松。去年我市查处的几起严重违纪违法案件，教训十分深刻。要加大查办违法违纪案件力度，重点查处发生在政府系统领导机关和领导干部、重点领域和损害群众利益等方面的违法违纪案件，让腐败分子无隙可乘。要健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。要发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用，进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道。加大追逃和赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子逍遥法外，决不让他们得到任何不法之财。二要全面加强反腐倡廉制度建设。制度是治本之策。要加强教育制度建设。发挥红土地的优势，深入挖掘古田会议精神、才溪乡调查精神、苏区干部好作风的精神内涵，加强古田等教育基地建设，形成有龙岩特色的廉政教育制度。要加强监督制度建设。权力不受监督，必然导致腐败，要养成在监督之下工作的习惯。要突出抓好财政资金使用、工程建设、国有土地使用权和矿业权出让、国有资产经营等领域的监督。继续开展“小金库”治理工作。加强对国有企业主要负责人的监督管理，强化经济责任审计。各级领导干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资以及配偶子女从业等重大事项的规定。要加强预防制度建设。加强行政程序的制度建设，进一步规范行政决策、执法和监督程序，强化各级政府工作人员尤其是领导干部的程序意识，严格按程序办事。建立健全政府公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算制度，加快推进政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，确保预算公开透明。进一步抓好规范行政权力运行工作，深化“清权”、“确权”、“亮权”工作，力争所有单位向社会全面公开“亮权”，促进权力在阳光下运行。加快推进公共资源市场化配置，重点在垄断性社会资源、公用设施、公共服务等领域上下功夫。加快健全市场机制步伐，按照“清理、整顿、规范、发展”的要求，完善中介组织。三要切实抓好《廉政准则》的贯彻实施。今年1月中央颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，共3章18条，提出了8个方面“禁止”、52个“不准”，这些都是党员领导干部行为的“红线”。各级政府和政府各部门领导干部，要原原本本学，逐条逐字学，把《廉政准则》当成一面镜子，不越雷池半步。要对照《廉政准则》的要求，着力解决涉及党员领导干部廉洁自律的突出问题，重点解决党员领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、为亲属及身边工作人员谋取利益、违反规定选拔任用干部和作风问题。要加强《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，及时发现和纠正相关问题，严肃执行纪律。四、加强领导抓廉政要以坚强有力的组织领导，促进政府廉政建设落到实处。一要进一步落实党风廉政建设责任制。各级政府要高度重视并自觉承担起加强政府反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，政府主要领导要认真履行第一责任人的责任，推动廉政工作落实。政府各部门要紧密结合业务工作，抓好自身廉政建设。各级领导干部要落实“一岗双责”要求，增强工作合力。二要积极支持监察机关履行职责。各级政府要进一步加强对监察工作的指导，创造有利条件，当好坚强后盾。监察机关要不断加强自身建设，不断提高队伍的政治+素质、业务素质和执纪能力。……三要继续加强政风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，推动政府系统的作风建设上新水平。始终坚持勤俭行政，严格控制公务接待、公车使用、因公出国出境经费，着力降低行政成本。切实精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义。同志们，廉政工作责任重大，反腐倡廉任重道远。我们要把反腐倡廉与推动发展统一起来，把廉政与勤政统一起来，不断推动政府系统反腐倡廉建设取得新的成效，为促进全市又好又快发展、推动龙岩在海西建设中求先行当前锋提供坚强有力的保证。