杭州市建筑节能专题调研报告

杭州市建筑节能专题调研报告周珊张巍浙江农林大学莱茵达置业股份有限公司二零一一年十月1目录一、调查背景分析...................................................3二、调查内容.......................................................4三、调查组织与实施.................................................4四、杭州市建筑节能现状.............................................41．城镇新建住宅及公共建筑围护节能现状..................................4（1）保温墙体材料....................................................5（2）外墙保温........................................................5（3）外门窗..........................................................62．新节能技术利用现状..................................................6（1）太阳能热水系统..................................................7（2）水源热泵技术....................................................7（3）地源热泵技术....................................................8（4）LED灯...........................................................83．既有建筑节能改造现状................................................8五、杭州市建筑节能问题分析.........................................91.建筑节能理念有待更新.................................................92.建筑节能产品市场不规范..............................................103.建筑能耗数据库不完善................................................104.建筑节能组织管理体系不健全..........................................105.建筑节能激励政策难以落实............................................11六、杭州市建筑节能对策措施........................................111.树立“以减量化为核心，资源最大化利用为目的”的建筑节能新理念........112.加大节能产品宣传，规范建筑节能市场..................................1123.完善建筑能耗数据库，推进第三方建筑能耗评估..........................124.成立建筑节能联合工作领导小组，强化建筑节能组织管理..................125.鼓励建筑节能技术和产品研究，推广适用的节能技术和产品................136.建立有效的建筑节能体制机制，推动建筑节能工作........................137.加大既有建筑节能改造力度，确保“十二五”建筑节能目标的实现..........133一、调查背景分析中国建筑业作为资源能源消耗与碳排放最大的产业，建筑能耗占到中国全社会能耗总量的40%。因此，建筑业是国家节能减排和发展绿色经济的重要领域，也是转化先进科技成果和应用节能减排新技术的重要行业。杭州市正处于城乡一体化建设的快速通道中，每年新增建筑面积不断攀升，预计2010年至2014年期间杭州市主城区（不含萧山、余杭）新增住宅建筑面积高达1785多万方。杭州市为了有效降低建筑能耗，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，于2006年11月颁布实施了《杭州市建筑节能管理办法》。2007年11月结合《杭州市建筑节能管理办法》的具体规定，又发布实施了《杭州市建筑节能发展规划（近期2010年、远期2015年）》，提出杭州市从2008年开始，新建、改建、扩建建筑全面执行建筑节能设计标准。到2010年，除了农民自建低层住宅外，新建住宅全面执行建筑节能65％设计标准，新建公共建筑达到国家《公共建筑节能设计标准》，既有建筑节能改造完成25%；到2015年，杭州市既有住宅建筑节能改造完成50%，既有公共建筑节能改造完成100%。杭州市政府于2009年12月28日提出“实施低碳新政、建设低碳城市”的思路，并发布了《杭州关于建设低碳城市的决定(征求意见稿)》，通过建设低碳建筑进而打造低碳城市。2011年5月颁布实施了《杭州市民用建筑建设项目节能评估和审查管理办法》，并于同年7月制定了《杭州市民用建筑建设项目节能评估和审查管理实施细则》，杭州新建民用建筑项目只有通过了节能评估后方可实施，该举措有效推进了杭州市建筑节能工作。2011年5月颁布实施了《杭州市建筑节能示范工程管理暂行办法》，规范了建筑节能示范工程的管理，通过示范工程进一步宣传和推动了建筑节能工作的实施。“十一五”期间杭州市建筑节能工作取得了一定成效，但是不少即有建筑和新增建筑仍处于低效粗放状态，与建筑节能目标相差较远，给社会造成较重的能源负担和严重的环境污染，影响和制约着我市经济的可持续发展。基于上述分析，杭州市建筑节能调查课题组在杭州市哲学社会科学办公室和杭州市科技局的支持下，走访了杭州市建设委员会、杭州市建筑设计院、杭州市新型墙体材料管理办公室、杭州市建筑业协会建筑节能分会以及绿城房4产集团股份有限公司、滨江房产集团股份有限公司、野风集团房产股份有限公司、金都房产集团股份有限公司、莱茵置业等多家房地产开发企业，对杭州市城镇既有和新增住宅节能现状、公共建筑节能现状、建筑节能管理现状进行调查，并针对存在问题提出解决对策，以进一步推进我市“十二五”期间建筑节能工作的深入开展，实现“十二五”建筑节能目标。二、调查内容本课题组以杭州市城镇既有和新增住宅、公共建筑为调查对象，主要调查以下内容：1.杭州市城镇住宅及公共建筑围护节能现状；2.杭州市建筑业新节能技术利用现状；3.杭州市建筑节能管理现状；4.杭州市城镇既有建筑节能改造现状。三、调查组织与实施为了保证调查数据的可靠性，同时尽可能地减少工作量，提高工作效率，本次调查采取问卷调查、抽样调查、典型调查和走访调查相结合的方式进行。调查历时近1年时间，从2010年8月中旬至2011年8月下旬。问卷调查共发放问卷200份，发放范围涉及杭州市上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区、余杭区。同时组织了8名教师和研究生走访了莱茵置业股份有限公司、绿城房产集团股份有限公司、滨江房产集团股份有限公司、野风集团房产股份有限公司、金都房产集团股份有限公司、德信控股集团有限公司等10多个房地产企业，以及杭州市建设委员会、杭州市建筑设计院、杭州市新型墙体材料管理办公室、杭州市建筑业协会建筑节能分会等相关职能部门和单位。四、杭州市建筑节能现状1．城镇新建住宅及公共建筑围护节能现状建筑围护结构节能就是通过开发具有高效保温隔热性能的建筑材料及产品，采用一定的建筑构造形式来增强建筑围护结构的保温隔热性能，以降低建筑能耗。城镇新建住宅及公共建筑外围护节能是建筑节能的重要方面，统计信息表明，对公共建筑而言，在50%的节能率中，建筑外围护节能约占12%-16%。课题组调5查了解杭州市城镇新建住宅及公共建筑的保温墙体材料、外墙保温、门窗中空玻璃、断桥铝合金等的使用情况以及节能效果。（1）保温墙体材料外墙是建筑围护结构的主要构件，在其他围护结构及遮阳要求不变的情况下，外墙贡献的节能率为20%左右。浙江省“十一五”期间非常重视墙体材料产业转型升级，于2007年7月26日出台《浙江省发展新型墙体材料条例》，2009年11月30日出台《关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见》，鼓励民间资本参与新型墙体材料、保温隔热材料等节能产品的开发研究和推广应用。推广“绿色环保型建筑”和“节能省地型建筑”，鼓励社会资金和外资参与现有建筑节能改造和市政工程节能改造。对节能省地型、中小户型、中低价位普通住房，在计划立项、规划审批、土地供应等方面给予优先审批，这些政策推动了全省新型墙体材料产业的快速发展。杭州市在浙江省相关文件指导下于2010年3月31日又出台了《关于加快杭州市墙体材料产业转型升级工作的实施办法》，进一步促进了新型墙体材料产业的健康持续发展。“十一五”期间，杭州市禁止实心粘土砖的生产，逐步形成了以混凝土小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块及蒸压灰砂砖、混凝土自保温模卡砌块及板材为主的新型墙体材料体系。新墙体材料产量不断增加，2010年杭州市新墙材生产总量约为37亿块标砖，新墙材产量占墙体材料总量比例约为90.5%，新型墙体材料产能总体能满足市场需求。现有节能墙体技术基本上分为两大类，即自保温墙体技术和复合保温墙体技术。自保温技术以自保温砌块、砌体和彩钢保温板为主，复合保温技术以各种墙体附加外保温或内保温为主。民用建筑的自保温墙体技术主要为自保温砌块砌筑砂浆和抹面砂浆配套形成。现有复合保温技术大多由界面层、粘结层、保温层、防护层、饰面层多道构造在现场多遍施工完成。（2）外墙保温外墙保温指对外墙采取保温措施，提高其保温隔热性能，降低建筑物的采暖、空调使用能耗。外墙保温方式主要有：外保温、自保温、内保温三种形式。杭州市于2010年11月出台了《杭州市＜民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定＞实施办法》，基本形成了以外保温技术为主导的建筑节能技术路线，目前杭6州市相对较成熟的外墙外保温体系主要有：发泡聚苯板（EPS）外保温系统；挤塑聚苯板(XPS)外保温系统；胶粉聚苯颗粒外保温系统和无机外保温系统。建设单位可以根据建筑的使用功能和要求自由选择。（3）外门窗外门窗是建筑围护构件中保温隔热的薄弱环节，据统计资料显示，我国建筑物通过窗户散失的能量约占建筑总耗能的40%-50%，提高窗户的热工性能是建筑节能最经济有效的方法。杭州市各建设单位根据建筑的使用功能和建筑节能达标要求在外门窗节能方面做了大量改进工作，新建建筑窗框已由原来的木框改为隔热铝合金框、PVC塑料框、玻璃钢框等。隔热铝合金窗框轻质、耐用，在杭州新建建筑中广泛使用，隔热铝合金平开窗具有保温节能性能，与传统门窗相比节能率达30%以上。PVC塑料框具有良好的隔热性能，逐步在节能建筑中使用。玻璃钢框耐腐蚀、阻燃、保温，其综合性能优于铝合金框、PVC塑料框，是具有广阔应用价值的理想新型节能窗材料，正在被逐步推广使用。过去，住宅建筑一般采用5mm厚玻璃的单玻窗，保温性能极其有限。目前，各建筑单位根据建筑节能达标要求纷纷选用具有保温隔热性能的双层玻璃、中空玻璃或LOW-E低辐射镀膜玻璃，以在冬季阻止室内热辐射通过玻璃向室外泄漏而达到保温效果，在夏季阻挡室外热辐射影响室内温度而达到隔热效果，实现降低住宅建筑总能耗的目的。目前，杭州市新建节能建筑已禁用普通单玻外门窗。中空玻璃在新建中低档楼盘中被广泛使用，而比普通中空玻璃保温隔热性能更好的Low-E低辐射镀膜玻璃则在东方润园、六合天寓、金都城市芯宇、世贸丽晶城等高端楼盘中使用。2．新节能技术利用现状住宅的能耗构成中，采暖空调和生活热水比例达到80%。可见，利用可再生能源为建筑供冷、供热、供冷热水，是建造低能耗建筑的重要途径。目前在