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1高三政治复习学案第三单元收入与分配共3学时编写人：李建国、魏变竹审核人：编号：必修1—3【复习目标】对于本单元的复习，关键要把握一个核心、一条主线，立足三对关系。一个核心就是维护社会公平，从分配制度、财政政策和税收政策来认识维护公平的措施。一条主线就是促进经济又好又快发展，从维护社会公平的意义、财政的作用、税收的作用来认识如何推动经济平稳较快发展。三对关系主要是指：公平与财政的关系、公平与税收的关系、财政与税收的关系。立足整个教材我们必须从社会再生产的四个环节：生产、分配、交换、消费来认识收入分配的影响，以及合理调整收入分配关系的具体措施。认识收入分配与消费的关系，与经济发展的关系。结合社会主义市场经济的特点，来认识财政、税收在社会再生产四个环节中的巨大作用。本单元的复习采取“整体”＋“部分”的策略。首先强化对分配方式和分配制度，财政收入与支出、税收特征等基本概念和原理的掌握。同时立足年收入分配制度改革和通胀预期调整的宏观政策，认识社会公平与经济社会发展的关系以及财政、税收与经济平稳运行的关系。第一学时考纲细化抓基础考点考点具体内容联系实际运用生产决定分配生产决定分配，我国基本的经济制度决定我国的分配制度，公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。二者都由我国的生产力状况决定。让人民共享改革开放的成果。按劳分配及其作用基本内容：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动的数量和质量为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。作用：实行按劳分配，劳动者的个人收入与劳动的数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，从而促进社会生产的发展。消灭剥削和消除两极分化，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。有利于调动劳动者的积极性。多种分配方式并存多种分配方式并存：按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配(劳动力、资本、技术和管理、土地)。意义：是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。坚持和完善分配制度。改革收入分配制度，兼顾效率和公平，走共同富裕的道路。收入分配方式对效率公平的影响效率与公平存在着矛盾。一定时期内，社会财富总量一定。个人收入分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。实现收入分配的公平是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的利益关系，实现经济发展，社会和谐。提高两个比重，加大财政税收在初次、再分配中的调节作用，逐步改变差距扩大的趋势。提高效率促进公平效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。公平是效率的保证。公平与效率二者也有矛盾的一面。发展经济；把蛋糕做大，“公平正义比太阳还要有光辉”。2财政收入的构成财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。财政收入的来源；税收收入(主导地位)、利润、债务及其他收入(费)。人大通过国家预算方案。税收与财政的关系税收在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。继续实施资源税、财税改革。重庆、上海实行房产税试点。影响财政收入的因素影响财政收入的因素主要有经济发展水平和分配政策，其中经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。2011年一季度GDP增长ll.9％，财政收入增长34％。财政支出财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用。2011年国家加大对民生的支出。财政支出的构成财政支出的种类：经济建设支出、科学教育文化卫生事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。2011年国家财政预算方案。财政收支平衡财政收支相等是最理想的状态。但财政收支是在动态中实现的，这种状态几乎不存在。有三种情况：收入等于支出；收入大于支出略有节余；支出大于收入略有赤字。(必须控制在一定范围之内)继续实施积极的财政政策保持适度的财政赤字和国债规模，今年拟安排10500亿元。财政与基础设施工程国家财政支持基础设施和工程建设，具有促进资源合理配置的作用。中央一号文件强调对水利的投资。财政与宏观调控国家可以通过对财政收支水平的调控，实现社会总供给和社会总需求的平衡，促使经济平稳运行。加大对农业、欠发达地区、灾区的财政支出。财政与人民生活保障财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。完善覆盖城乡居民的社会保障体系。中央财政加大对社会建设的投入，提高社会保障水平。税收税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入的最重要的来源。2010年我国税收63104亿元。税收的基本特征税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。这是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。人大代表提议征收社会保障税，由当前的费改为税。税收的种类目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。国家将增加资源税。税收的作用税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式。税收是实施经济监督的重要手段。税收是调节经济的重要杠杆。通过税收调节收入分配。纳税人纳税人是指税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。照章纳税是公民的义务负税人负税人是指最终承担税款的单位和个人。纳税人不一定是负税人，只有当税款是由纳税人承担时纳税人才是负税人。小王缴纳个人所得税，他既是纳税人又是负税人依法纳税公民要以主人翁的姿态积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举。增强纳税人的义务意识。公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。在我国税收取之于民，用之于民。国家加强对违反税法行为(偷税、欠税、骗税、抗稅)的打击力度。3收入与分配个人收入的分配收入分配与社会公平处理好效率与公平的关系实现分配公平的措施基本经济制度是什么——含义多种分配方式并存按劳分配为主体按个体劳动者劳动成果分配我国的分配制度为什么——作用、必然性生产要素按贡献参与分配决定制度保证重要体现国家收入的分配主要来源国家财政促进国民经济平稳运行的作用促进社会公平，改善人民生活的物质保障促进资源合理配置的作用财政的作用财政政策扩张性紧缩性影响因素收支平衡收入—渠道支出—用途财政收入与支出途径发挥征税纳税税收及种类本质与特征主要税种增值税个人所得税依法纳税性质和作用纳税人意识违反税法的行为偷税欠税骗税抗税促进相互影响网络构建提能力第二学时真题训练找规律1．（2012浙江25）2011年，国家将个人所得税起征点由2000元提高到3500元后，又大幅上调增值税和营业税起征点，如月销售额和营业额的最高标准都由原先的5000元提高到20000元。国家提高税收起征点的直接效果是A．促进分配公平，达到财政收支平衡B．完善收入分配制度，提高企业生产效率C．增加中低收入者收入，减轻小微企业负担D．刺激居民消费需求，推动企业转型升级C个税起征点、增值税和营业税起征点的上调，最直接的结果是减轻了中低收入者税负，相对增加了中低收入者收入，减轻了小微企业的税务负担。与此相符合的是C项。A项中的“财政收支平衡”与材料无关；B项中的“完善收入分配制度”和D项中的“刺激居民消费需求”都不符合题干“直接效果”的要求。2、（2012海南4）受国际金融危机的影响，我国一些中上企业出现经营困难，政府对此高度关注。为帮助中小企业走出4困境，政府可采取的经济措施有①减免企业税收②降低贷款利率③提供信用贷款④增加财政专项资金A．①②B．①④C．②③D．③④B材料中的有效信息有两个：一是要求说明政府的行为；二是要求说明应对国际金融危机的措施。“提供信用贷款”不是政府的行为，首先排除③；这意味着C、D两项不正确。A、B两项中，都包含①，说明①一定正确，否则此题将没有正确答案了。这样，我们只需在②④中肯定一个或者否定一个就可以了。从效果上看，降低贷款利率和增加财政专项资金，都可以促进中小企业的发展，但两者相比，降低贷款利率主要是金融部门而非政府的行为，而增加财政专项资金则完全属于财政支出的范围。因此，正确选项为B项。3、（2012海南5）2011年末，我国开始进行“营业税改增值税”的试点，试点行业选择了交通运输业和部分现代服务业。在税种上，营业税、增值税分别属于A．流转税、流转税B．流转税、行为税C．流转税、财产税D．所得税、流转税A本题考查对基础知识的识记和理解能力。正确答案为A项。4、（2012北京35）经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采取的措施也有所不同。下表中正确的选项是选项经济衰退期经济过热期可能的表现可采取的措施可能的表现可采取的措施A税收减少增加税收失业减少降低利率B企业投资减少降低利率税收增加减少税收C物价上涨提高利率企业投资增加增加税收D失业增加减少税收物价上涨提高利率D在经济衰退的时候，企业开工不足，失业人数增加；此时，政府一般会采用减少税收，鼓励生产的政策。在经济过热的时候，主要的经济问题在于物价上涨，政府会通过提高利率等措施稳定物价。可见D项正确。5、（2012江苏10）如图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是①改革税制增加社会各阶层收入②不断加强社会保障体系的建设③提高初次分配中劳动报酬比重④逐步增加社会公共物品的供给A．①②B．②③C．②④D．③④B实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变，意味着扩大中等收入人群，缩小居民的收入差距，实现社会公平，②③措施有助于上述目标的实现，应选B项。①中通过税制改革增加各阶层的收入是不现实的。④增加社会公共物品的供给与缩小收入差距无关。6、（2012重庆26）近年来，我国个人所得税税制改革引起了广泛讨论。根据图（以个人为单位和以家庭为单位的个人所得税征收方案对比），甲乙两方案相比，下列说法正确的是①甲方案有利于B家庭，有利于增加国家税收收入②乙方案有利于A家庭，有利于增加国家税收收入③甲方案有利于B家庭，有利于缩小家庭收入差距④乙方案有利于A家庭，有利于缩小家庭收入差距A．①③B．①④C．②③D．②④B根据图表信息，按照甲方案征税，A家庭每月需缴个税145元，B家庭不缴税，故这个方案有利于B家庭，A、B两家庭共交税145元，也有利于增加国家税收收入；按照乙方案征税，A、B两家每月缴纳个税共105元，A家庭比B家庭少缴税45元，故这个方案有利于A家庭，也有利于缩小家庭收入差距，①④符合题意。故选B项。7、（2012天津5）图中是我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量的柱形图。对该图的正确解读是A．扶贫对象数量的多少，标志着治理贫困成效的大小B．扶贫对象数量的增加，实现了人人享有基本生活保障C．扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口D．扶贫标准的提高，促成了合理有序分配格局的形成C扶贫标准的提高和扶贫对象数量的增加，有利于将更多的低收入人口纳入扶贫对象之中，使更多的人共享经济发展成果。能正确说明图中内容的是C项。8、（2012山东19）2012年《政府工作报告》指出：“扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。”下列措施中有利于扩大居民消费需求的有①实施紧缩性财政政策②提高存贷款基准利率③完善社会保障体系④增加中低收入者收入A．①②B．①④C．②③D．③④D扩大内需，促进居民消费，需要国家采用扩张性财政政策，降低存贷款基准利率，故排除①②。要扩大居民消费需求，必须发挥财政的作用，完善社会保障体系，缩小收入差距，实现社会公平。故选D项。9、（2012广东26）对图解析正确的是5A．该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的B．该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长C．该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础D．该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加D本题考查对国民收入分配的认识。A项错误，经济发展水平和分配政策是影响财政收入的主要因素；B项错误，居民收入水