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第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳选择合作探究学习自主预习学案社会热点链接第二框民主决策：作出最佳选择速效提能演练目标定位一、课标要求列举当前公民参与决策的民主形式。二、重点知识1．公民直接参与民主决策的多种方式。2．公民参与民主决策的重大意义。一、参与民主决策的多种方式1．公民间接参与民主决策的方式通过____________，选出________________的人进入决策机关，_________、审议、监督、______决策，这是使各项决策能够反映______________根本利益的重要保证。自主预习学案民主选举代表人民意志参与制定最广大人民2．公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度①含义：公民向_____________反映意见、提出建议，参与民主决策。②意义：信息是决策的基础，_________是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关________________的重要前提。决策机关民意科学决策(2)专家咨询制度①含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对___________、____________较强的重大事项进行分析论证，参与民主决策。②意义：听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的___________。专业性技术性科学性(3)重大事项社会公示制度①含义：决策机关将涉及_______________的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表_______，提出________，参与民主决策。②意义：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的_____________。有利于增强决策__________和公民__________。公共利益意见建议前提和基础透明度参与度(4)社会听证制度①含义：在听证会上，公民充分发表_______、提出_________，帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以________、________。②意义：听证于民是为了____________。意见建议修正完善决策利民思考1．怎样才能保证政府决策反映人民群众的利益？提示：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。同时，随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民还会通过直接参与决策，使各项决策能够反映最广大人民根本利益。二、同历决策过程共享决策成果1．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策_________、__________的重要环节。2．公民参与民主决策的重大意义(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的__________。(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的__________。(3)有利于促进公民对决策的________，推动决策的__________。(4)有利于提高公民参与______________的热情和信心，增强公民的______________。科学化民主化民主性科学性理解实施公共事务社会责任感思考2．近年来，在政府决策过程中，政府倾听民意，公众积极参与，已成为我国公民政治生活中的一大亮点。想想看，政府决策为什么要倾听民意？提示：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，享有参与民主决策的权利。(2)政府的重大决策牵涉到社会各阶层的利益，政府善于倾听民意，可以集中群众的智慧，反映群众的意见和建议，维护群众的利益，有利于决策的民主化、科学化。简要回顾合作探究学习知识点一公民直接参与民主决策的方式社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度不同点含义公民向决策机关反映意见、提出建议专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度不同点具体方式电话、传真、电子邮件、新闻媒体论证会、座谈会公示听证会依据信息是决策的基础，拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提专家学者的专业知识和相关信息公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础决策机关拟定的方案可能存在不足社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度不同点意义使决策反映社情民意提高决策的科学性、可行性有利于增强决策透明度和公民参与度听证于民是为了决策利民相同点相同点都是人民当家作主的体现，都表明人民民主具有广泛性和真实性，都是推进决策科学化、民主化的重要环节【拓展提升】决策的三种基本类型：一是领导个体决策型。其特点是当机立断，效率比较高。二是领导群体决策型。其正确性取决于领导班子的民主性、凝聚力和整体素质。三是群众参与决策型。有利于集思广益，掌握信息比较全面，群众的认同程度比较高，贯彻落实比较容易。(2011年南阳市期末)每年12月份中央经济工作会议召开前，国务院、国家发改委等部门都要深入到地方召开各种形式的座谈会，分别听取各行各业、经济专家、企业、行业协会负责人等的意见和建议，以集思广益，科学部署下一年度国家的经济工作。在我国，公民可以通过以下渠道直接参与政府公共事务的决策过程()①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④人大代表联系群众制度A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④例1【解析】①②③是公民参与民主决策的途径，符合题意，故答案选A。④是公民参与民主监督的途径，不合题意，应排除。【答案】A小试牛刀1(2011年淮北市期末)某市开展“我为创建文明城市献一计”活动，广大市民踊跃建言献策。三个月时间里，市政府就收到三千多条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。这是公民通过________渠道参与民主决策。()A．社情民意反映制度B．专家咨询制度C．重大事项社会公示制度D．社会听证制度解析：选A。市民向政府建言献策，是公民通过社情民意反映制度参与民主决策。知识点二公民参与决策的重大意义1．从决策者的角度看：(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。如通过社情民意反映制度进行广泛的民情民意调查等。(2)有助于决策广泛集中民智增强决策的科学性，避免决策的片面性。如通过专家咨询制度、社会听证制度等，使决策更加科学、全面，更加决策利民。2．从公民的角度看：(1)有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。如通过重大事项社会公示制度，使公民对决策更加明白、自觉落实。(2)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。这是因为人民是国家的主人，享有当家作主的权利，只有这样，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。【思考探究】有人说：“决策是大家的事，只要民主决策就能科学决策。”这种观点对吗？为什么？提示：(1)决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。(2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。(2010年高考北京卷)某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措()A．缩小了政府的法定权力B．扩大了人大常委会的法定权力C．规定了人大和政府的关系D．推进了决策的科学化和民主化例2【解析】重大事项需报人大常委会备案或提请人大常委会审议，这样有利于推进政府决策的科学化和民主化，故答案选D。该市这一举措只是强化了政府监督，既没有缩小政府的法定权力，也没有扩大人大常委会的法定权力，也不是对人大和政府关系的规定，A、B、C错误。【答案】D小试牛刀22010年12月10日，长沙市举行“供水价格调整与改革暨开征城市生活垃圾处理费听证会”，听证代表针对供水公司提出的两套调价方案进行了激烈辩论。听证代表提出的意见和建议将送交长沙市政府审议，再交物价局审批、公布最后结果。公民依法直接参与水价调整决策()①有助于决策者深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力②有利于促进公民对决策的理解③锻炼了公民参与决策的能力，增强了关心公共生活的政治责任感④对政府机关的权威会产生一定影响A．①②④B．①②③C．②③④D．①③④解析：选B。价格听证会是公民参与民主决策的重要形式，①正确指出了民主决策对决策者的意义，②③正确指出了民主决策对公民自身的意义，故答案选B。政府科学民主决策，有利于提升政府权威，④观点错误。走进生活每当两会前后，互联网上为两会建言献策就会格外火爆。2011年自然也不例外——全国两会召开前，300位以上的全国人大代表、政协委员开微博、征民意，一些地方两会的代表委员也将网络当作征询公众意见的重要窗口。社会热点链接“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。2008年，胡锦涛主席在与网友在线聊天时，就曾说过，“通过互联网来了解民情，汇聚民智，也是一个重要的渠道。”此后连续三年的两会前夕，温家宝总理都与网友进行了直接交流。而各大门户网站组织的“网友问两会”相关栏目，则至少已经运作了七年之久。理论思考1．人民民主专政的本质是人民当家作主。全国人大代表、政协委员开微博、征民意，党和国家领导人通过互联网来了解民情，汇聚民智，都体现了人民的主人翁地位。2．政府决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。拓宽公民直接参与民主决策渠道，对科学决策的形成发挥着更加积极的作用。3．社情民意反映制度是公民直接参与民主决策的重要途径。网民通过互联网反映自身诉求，向政府建言献策，是政府广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。4．公民参与决策具有重大意义。首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。创新体验1．“网络问政”成为2011年两会新亮点。一项由中国政府网和新华网联合推出的“我向总理报民生”两会建议征集活动，吸引了超过20万名网民的参与。两会前夕，温总理与网友进行了在线交流。“网络问政”()①是公民参与政治生活的新型、有效平台②有利于促进政府决策的科学化和民主化③使公民直接行使国家权力的渠道更加顺畅④使公民的提案权得到更好的落实A．①②B．①④C．②③D．③④解析：选A。在两会前夕，温总理与网友进行了在线交流，听取网民建议，从公民角度看是公民参与政治生活的新型、有效平台，从政府角度看有利于促进政府决策的科学化和民主化，①②均合题意，故答案选A。③④错误，在我国，人大代表是国家权力的直接行使者，拥有审议权、表决权、提案权、质询权等。2．2011年2月27日，温家宝总理来到中国政府网、新华网与网民在线交流，网民们就房价调控、收入分配、物价调控等民生问题积极建言献策。温家宝总理与网民在线交流表明，网络发展()①扩大了公民的政治权利②拓宽了公民政治参与的渠道③有利于政府了解社情民意④改变了我国的政治关系A．①②B．①③C．②③D．②④解析：选C。温家宝总理通过互联网与网民交流，这表明网络发展拓宽了公民政治参与的渠道，也有利于政府了解社情民意，②③正确，故答案选C。网络发展只是拓宽了公民政治参与的渠道，公民政治权利并没有扩大，各阶级、各阶层的政治关系也没有改变，①④观点错误，应排除。速效提能演练附：课内答疑站1．教材P19“探究问题”提示：(1)赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点充分发扬了民主，广泛征求了老百姓的意见，倾听了群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，从