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第四课我国政府受人民的监督第二框权力的行使：需要监督合作探究学习自主预习学案社会热点链接第二框权力的行使：需要监督速效提能演练目标定位一、课标要求评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权威不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。二、重点知识1．对政府权力进行制约和监督的意义。2．有效制约和监督权力的关键。自主预习学案一、对政府权力进行制约和监督的意义1．对权力进行制约和监督的意义政府权力运用得好，可以__________、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会__________，贻害无穷。2．建立健全政府权力制约和监督机制(1)有效制约和监督权力的关键，是建立健全_________________。指挥得法滋生腐败制约和监督机制(2)建立健全制约和监督机制，一靠_______，二靠______，二者缺一不可。3．我国的行政监督体系目前，我国的行政监督体系包括_____________的监督，____________的监督，__________的监督，____________的监督，__________的监督，_______________的监督等多种监督形式。民主法制国家权力机关中国共产党人民政协社会与公民司法机关行政系统内部4．政府接受监督的重要性(1)才能更好地________、集民智、________，作出正确的决策；(2)才能提高__________和工作效率，防止和减少工作失误；(3)才能防止___________，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证_____________；(4)才能真正做到____________，造福于人民，从而建立起一个具有______和_______的政府。合民意聚民心行政水平滥用权力清正廉洁权为民所用权威公信力思考1．针对上面漫画中反映的问题，有人认为：“有效制约和监督权力，关键是发挥人民民主对权力的制约和监督作用。”你是否同意这一说法？为什么？提示：权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。因此，有效制约和监督权力，既要发挥人民民主对权力的制约和监督，同时又要加强法制对权力的制约和监督作用。二、为政府的“阳光工程”喝彩1．自觉接受人民监督是___________的基本要求。2．政府自觉接受人民监督的表现我国政府建立___________制度和___________制度，向群众开放政府“红头文件”的查阅，被人们称为政府的_____________。法治政府信息公开公开办事阳光工程“”3．“阳光工程”的重要意义(1)有利于增强____________的透明度，便于群众加强对___________的监督；(2)有利于群众维护自己的___________，化解___________，维护社会稳定。政府工作政府工作合法权益社会矛盾思考2．应如何看待漫画中政府在信息公开中的玩“躲猫猫”技巧？提示：政府在信息公开中玩“躲猫猫”技巧，没有尊重和保障公民的知情权，不利于群众了解政府信息和维护自身的合法权益，导致政府工作透明度不够。作为政府，必须严格依法行政，自觉接受群众的监督，努力建设为人民服务的政府。简要回顾知识点一全面理解对政府权力的制约和监督1．必要性(1)权力是一把双刃剑，不受制约和监督的权力，容易导致权力滥用和滋生腐败。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督。(2)我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。政府只有自觉接受人民的监督，才能更好地执行和捍卫人民的利益，落实为人民服务宗旨，坚持对人民负责原则。合作探究学习(3)自觉接受人民监督是推进依法行政，建设法治政府的基本要求。只有自觉接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。2．监督的意义：是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。(1)政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(2)政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(3)政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(4)政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。3．有效制约和监督权力的关键有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二靠法制，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。4．“阳光工程”是政府自觉接受群众监督的表现政府实施“阳光工程”，建立信息公开制度和公开办事制度，向群众开放政府“红头文件”的查阅，有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。是政府自觉接受群众监督的具体表现。(2010年高考江苏卷)2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠()A．民主和法制B．监察和审计C．提高公务员办事效率D．简化政府办事程序例1【解析】本题考查考生对我国行政监督体系的了解，只要掌握好教材基础知识即可作答。依据《政府信息公开条例》公布本部门预算说明建立健全权力制约和监督机制主要依靠民主和法制，选A。【答案】A小试牛刀1(2011年邹城一中期中)对漫画《如此为民》理解正确的是()①政府官员为民服务，收些费用并不为过②权力一旦失去监督，必然产生腐败现象③政府工作人员应该真正做到权为民所用④政府部门应该求真务实，反对形式主义A．①③B．①④C．②③D．②④解析：选C。漫画揭示的是滥用权力谋取一己私利的腐败现象，②当选；政府权力是由人民群众所赋予的，滥用权力即是不重视人民群众利益，①错误；③当选；④与漫画主旨无关。知识点二全面理解我国的行政监督体系分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现中国共产党的监督政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督人民政协的监督和社会与公民的监督认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成【思维拓展】政府对人民负责、依法行政和自觉接受人民监督三者是统一的。我国的国家性质是人民民主专政，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能体现对人民负责的原则。而要做到依法行政、体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。(2010年高考课标全国卷)《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是()①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关例2A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】题干要求的是行政权力的内部监督体系，而人民代表大会及其常委会与各级人民法院和人民检察院属于行政权力的外部监督体系，故①②不符合题意，舍去；监察、审计等部门的监督是行政系统内部监督，且都是国家机关，故③④符合题意，选D。【答案】D小试牛刀22011年3月14日上午，十一届全国人大四次会议表决通过了《关于2010中央和地方预算执行情况与2011中央和地方预算草案的审查结果报告》。材料包含的监督形式有()①社会与公民的监督②行政系统外部的监督③行政系统内部的监督④权力机关的监督A．①③B．①②C．②④D．③④解析：选C。人大属于国家权力机关，人大审议中央和地方预算执行情况，体现的是权力机关的监督，行政系统外部的监督，②④正确，故答案选C。走进生活2011年3月9日，最高人民检察院召开电视电话会议，部署在全国检察机关开展为期两年的严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作。会议要求，要通过开展专项工作达到五个方面目标，即查办一批有影响的重大典型渎职侵权犯罪案件，使群众反映强烈的一些突出问题得到有效解决；促进办案质量和办案效果进一步社会热点链接增强，渎职侵权检察工作的社会公信度进一步提升；使渎职侵权犯罪案件发现难、立案难、查证难、处理难的状况明显改变；形成一批推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、预防和减少渎职侵权犯罪的调研报告和预防建议，促进有关部门和单位加强预防渎职侵权的制度建设；推进渎职侵权检察队伍建设，使查办和预防渎职侵权犯罪、维护群众切身利益的能力进一步提升。理论思考1．政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。2．政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。3．有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。4．目前，我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。司法机关对行政机关的监督，属于司法机关的监督、行政系统外部的监督。创新体验1．今年以来，三亚市不断加强对政府采购相关法律法规执行情况的监督检查，严格从制度上、机制上规范政府采购行为。在我国的国家机构中，对此有权进行监督的有()①人民代表大会②中国共产党③人民政协④公民A．①B．②③C．①②③D．①②③④解析：选A。解答本题的关键在于对题干关键词“国家机构”的把握。中国共产党属政党组织，人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，与公民均非国家机关，答案为A。2．2011年9月13日是国家预防腐败局成立4周年。国家预防腐败局从成立一开始就被列入国务院直属机构序列。设立预防腐败局，实质是在坚持依法惩治腐败的同时，变机构反腐为全民倡廉，即发挥人民民主对权力的制约和监督。之所以要这样做是因为()A．权力是把双刃剑，要保证把国家赋予的权力用来为人民谋利益B．建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制C．完善行政系统外部监督体系有利于廉政建设D．国家权力机关是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者解析：选B。材料旨在强调发扬人民民主对加强权力制约和监督的作用，据此，答案为B；A与材料中心意思无关；监督体系的完善包括行政系统内和行政系统外两部分，C表述不准确，且与材料指向无关；D项表述的是行政机关。速效提能演练附：课内答疑站1．教材P46“探究问题”提示：(1)《焦点访谈》专门报道事关百姓切身利益的问题，为群众鸣冤叫屈，替百姓呐喊，代表了群众的呼声，保障了群众的利益，是群众的喉舌。所以备受百姓关注。(2)目前，我国已经依据法律，初步建立起全面的行政监督体系。对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论的监督外，还有国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督途径。(3)《焦点访谈》通过大量的调查、采访、取证工作，对政府的某些不法行政行为作了详细报道，使广大群众的知情权得以保