松北区2006年环境综合整治方案

《松北区2006年环境综合整治方案》松北区2006年环境综合整治方案按照市政府拆违还建治污的总体要求，为进一步搞好城区环境综合整治工作，不断巩固松北区城市建设成果，改善城市环境，提高居民生活质量，依法拆除区内违法违章建筑物、构筑物和环境改造活动，促进松北区环境面貌明显改观，特制定本方案。一、指导思想以党的十六大、十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以迎接第四届全国特殊人员奥林匹克运动会在松北召开为契机，按照“努力快发展、全面建小康、建设新松北、振兴哈尔滨”的要求，坚持以人为本的科学发展观，本着民生优先、造福群众的宗旨，以提高城市品位、营造良好环境为目的，采取区、街联动，政、企、民共建方式和市场化运作机制，全面开展城市环境综合整治工作，拆除影响居住、市容、交通和安全的各类建筑物、构筑物，展示松北区良好形象，提升松北区的知名度，促进全区经济和社会全面、协调、可持续发展。二、整治范围1、松北大道两侧；2、哈尔滨商业大学周边；3、区重点建设项目和工程涉及的违章建筑；4、村屯内私建滥建和龙江第一村综合整治改造；5、松北、松浦、万宝、乐业、对青山镇、街道办事处辖区内主要街路两侧；6、通乡公路两侧。太阳岛风景区根据本地区情况确定整治的范围和办法。三、主要任务（一）重点拆除整治范围内的违章建筑对整治范围内严重违反规划、占压道路红线、影响防火安全、占压管线、严重影响群众生活、阻碍城市交通、防碍市民出行、影响市容及其它违法违章的建筑物、构筑物和其它设施进行拆除。1、对各村屯今年以来未经批准的违章建筑物、构筑物进行整治拆除。（各镇政府牵头，区行政执法局配合）2、对省、市和通乡公路两侧擅自设置的建筑物、构筑物、广告牌等进行整治拆除。（交通局牵头，区行政执法局配合）3、对区内重点建设项目和工程涉及到的违章建筑进行拆除。（项目单位牵头，区拆迁办和行政执法局配合）4、对区内主要街路上的流动商贩和单位院内未经批准的临街房舍、设施予以整治拆除。（区行政执法局负责）对松北大道两侧不符合城市功能定位的企业的土地进行置换，将影响城市形象、不符合环保规定的企业调整到离区中心较远的位置。（规划局牵头、区土地局和环保局配合）（二）市容综合整治1、搞好区内主要街路沿街两侧商服的广告、牌匾设施手续进行年度审验和补办，要求责任单位对破损、丢字的牌匾进行维修，对违反规定，影响市容，擅自设置的牌匾、广告进行清理整顿。统一对松北大道沿街牌匾的风格、样式、结构进行规划设计，并对店面牌匾进行统一亮化升级。（区行政执法局和整治办负责）2、对松北大道两侧围墙及待建空地容貌进行整治根据现有围墙情况，保留符合规划的围墙，拆除违章建筑物、构造物和简易围墙，对商服围墙采取通透式设计，在围墙墩上设置灯饰；对于待建空地和建筑工地在围墙上设置统一高度的广告版的方法或者采取密植树木的方式达到隔离作用，广告内容以宣传松北、美化松北的公益广告为主，商业广告为辅。（整治办负责）对于采取通透围墙销售汽车、农机的厂家，要求展销机械摆放整齐，场地洁净。（区行政执法局牵头、整治办和松北镇政府配合）商业大学的围墙及栅栏全部重新粉刷。（商业大学负责）3、楼体容貌整治一是对区内主要街路两侧的建筑物进行粉刷；二是对企业和有条件的其他单位实施临街建筑楼形轮廓景观建设。对松北大道两侧临街建筑楼体采用新型光源，进行楼型轮廓灯饰亮化改造，勾勒建筑楼体轮廓，打造层次清晰、高低错落、展示楼宇风貌的亮化景观。三是实施围墙、橱窗亮化。运用不同光源实施内光外透亮化。（建筑物产权单位、区整治办和工商局负责）4、由项目建设单位负责监管施工单位，对街路上的工程破损挡板进行维修、更换，并对挡板定期进行水刷清洗，保证整齐、干净、整洁。（项目单位牵头，区建设局和行政执法局配合）5、加强基建工地和占挖道现场施工及周边管理。整治基建工地和周边环境，强化文明施工管理，建筑工地出入口必须按规定进行硬质铺装，加强对散装物密闭化运输管理，建筑工地出入拉运残土车辆不得带泥上路，一律采用封闭式车辆运输，从严查处乱卸残土和拉运残土沿街撒落行为。（区建设局牵头、行政执法局和项目单位配合）6、以净化环境容貌为内容，强化街面秩序管控，加大对乱贴乱画、乱扯乱挂、乱摆乱放行为的清理整治力度，从严查处违规行为，有效根治“六乱”现象。（区行政执法局负责）7、动员沿街单位实施庭院绿化，发动引导各沿街单位以栽植乔木为主，将自己单位院内的绿化提档升级，并注意与道路的绿化相衔接，形成院内、外绿化效果的延伸。（各镇、街道办事处牵头，区整治办配合）(三)道路桥梁综合整治1、对大耿家至滨洲桥方向的连接处按交通规范要求，进行重新设计改造，确保交通安全。（项目办牵头，区规划局配合）2、对特奥会必经线路的路面坑槽、裂缝、下沉进行修补，确保交通安全、畅通。（分别由区项目办和整治办负责）3、对金河桥、滨州桥、怡园立交桥的护栏及地道桥四个上下口的护栏进行维修、油饰；对老松浦路上的无名桥破损护栏进行整修。（分别由区项目办和整治办负责）4、对商业大学隧道桥护栏、桥体进行油饰和粉刷。（商业大学负责）5、作好松北大道两侧单位门前道口与主干道衔接和4个公共道口的硬质铺装工作。（分别由区整治办和项目办负责）四、实施步骤第一阶段(3月31日前)：本周内由规划局、土地局提供松北大道道路两侧红线位置和违章建筑、无审批手续非法占地、占压红线的名单；由各镇政府、街道办事处负责，区行政执法局、环境综合整治办配合，调查各自辖区范围内需要拆除的违章建筑名单，按要求上报整治方案；对综合整治方案中的围墙、楼体装饰、灯饰亮化、牌匾、广告牌等进行设计、资金预算，待设计方案经过审批后确定具体实施方案；同时由区政府组织沿线各企事业单位召开环境综合整治专项会议，动员驻区企、事业单位积极配合此次综合整治工作，保证环境综合整治项目的顺利实施。第二阶段(4月1日至4月30日)：对松北大道两侧、商业大学周边、各镇、街道办事处内主要街路两侧、通乡公路两侧的广告牌、牌匾、影响环境的围墙、违章建筑进行拆除，完成沿线单位院内绿化工作。第三阶段（5月1日至5月31日）：结合迎接“哈洽会”召开，重点组织实施楼体粉刷施工。第四阶段（6月1日至7月15日）：结合迎接“特奥会”、“哈夏”音乐会在松北和哈市召开，全力组织实施楼体装饰、灯饰亮化工程施工，街路环境综合整治工作。五、组织领导为使综合整治工作顺利进行，特成立松北区环境综合整治工作领导小组。组长：曲维嵩副组长：张炎、张志中、倪大鑫、于杰成员单位：区综合办、党群部、纪检委、法院、财政局、规划分局、国土分局、建设和管理局、农林水务局、行政执法局、公安分局、巡防大队、交警大队、工商分局、环保分局、综合整治办、项目办、拆迁办、东北亚经济合作区、松北、松浦、万宝、乐业、对青山镇政府、街道办事处。领导小组下设办公室，办公室主任由于杰同志兼任，办公室设在区综合整治办，联系电话88108586。六、保证措施（一）精心组织，落实责任牵头负责的部门要精心组织、密切配合、协调运作；街路沿线各单位要按照市、区政府的统一部署，在思想上高度重视，安排专人负责，狠抓落实。（二）严肃纪律，强力推进各单位和广大党员干部要在拆除工作中做到“三带头三不准”，即带头支持拆除工作，不准说、不准做不利于拆除工作的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不准说情、打招呼、写条子；带头拆除相关建筑物、构筑物，不准拖全区拆除工作的后腿。拆除工作中，严格实行问责制度，对不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人，由纪检、监察部门追究行政责任或给予纪律处分，对内部工作人员的违法违纪行为要严肃处理，依法遵纪追究相关责任，公安、行政执法部门和各职能部门要认真做好强拆的前期准备工作，制定预案，在拆除工作中，对阻碍拆除、聚众闹事、围攻殴打工作人员的不法行为，尤其是黑恶势力要依据相关法律法规予以处理和依法严厉打击。（三）依法行政，维护稳定各有关部门和单位既要严格依法办事，又要注意工作方法，做到依法拆除，要正确处理依法行政与维护稳定的关系，始终把稳定作为拆除工作的重要前提，对因拆除而引起的信访、复议或诉讼案件，信访、法制部门和人民法院要及时受理，区直各部门要加强工作联系与衔接，做到情况沟通及时，协调处理到位，对弱势群体和少数确有特殊困难的群众，要落实好各项帮扶救助措施，对矛盾突出的要妥善处理，避免激化矛盾。（四）广泛宣传典型引导充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律法规的宣传和教育力度，形成强大的舆论声势，要向社会公布拆除对象、时间要求，具体进展等情况，特别要把拆除空间的还绿，还路，还停车场和还建公厕的情况向社会公布，争取群众支持，通过设立拆除举报电话和建立网站、信访接待平台等，接受社会监督和舆论监督，各有关部门和单位要深入细致地做好涉及拆除群众的思想政治工作，积极主动登门入户开展说服教育工作，讲清说透拆除工作的重要性和必要性，引导和教育广大群众积极支持和拥护拆除，对行动迅速、积极自行拆除的要及时通报表扬，树立典型；对行动迟缓甚至采取过激行为的典型案件，要公开予以曝光。（五）拓宽酬资渠道，保证整治工作顺利进行此次综合整治工作坚持“谁所有、谁投资，谁受益、谁投资”的原则，调动社会各方面力量参与到综合整治当中，参照全市普遍作法，区政府对三不管纯居民住宅楼等的改造和整治工作适当给予补贴。对集中抽调人员由区政府给予配备办公场所，列出适当资金用于购置办公设备和办公经费开支。关于印发泉山区2004年城市管理和环境综合整治方案的通知各街道办事处、区各委、办、局：现将《泉山区2004年城市管理和环境综合整治方案》印发，希认真遵照执行。二OO四年三月二日泉山区2004年城市管理和环境综合整治方案为进一步推进城市现代化进程，全面提升城市管理水平，为人民群众创造良好的城市环境，促进经济和社会的全面发展，按照市政府统一部署，现就我区2004年城市管理和环境综合整治工作特制定如下方案：一、城市管理和综合整治工作要求城市环境综合整治工作的总体要求是：以建设市民满意城市为标准、推进城管创新为动力、创建城管示范区为目标，突出抓好“一个活动和六个专项整治”，积极解决城市道路、居民小区环境方面存在的市民意见较为集中的热点、难点问题，力争实现无乱摆乱设、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱扯乱挂、无乱停乱放、无乱扔乱倒和无积存垃圾、无马路市场、公共场所无宠物、城管无乱收费的“十无”目标，容貌管理、秩序管理、设施管理达标，小区绿化、景点、体育器材到位，城市管理市民满意。二、城市管理和综合整治内容㈠开展城市道路和居民小区环境综合整治活动一是进行城市道路综合整治。对我区范围内的41条主次干道进行重点综合整治，其他道路、小街巷也要全面整治。整治的内容主要包括市容环境卫生、市政设施、园林绿化、环境保护、交通秩序、公共设施和规划管理等七个方面。通过综合整治，使全区道路容貌秩序全部达到城市道路整治验收三级以上标准。其中淮海路、中山路、建国路、解放路、迎宾路、和平路、西安路等7条道路和人民广场等达到一类一级道路标准管理。同时，整治一条区级示范样板路，每一办事处也都要确定一条道路作为示范样板路，重点整治，全面出新（详细见附表）。1、主次干道市容环境卫生的整治要达到无马路市场、占道摊点、店外经营，烧烤夜市、落地灯箱、落地广告牌、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画和非机动车乱停乱放，无渣土扬撒，无商业零售、建筑施工、门市加工噪声扰民。2、主次干道市政设施的整治要达到路面平整无坑洼，人行道板无缺损、松动，窖井盖等市政设施完好无缺损。3、主次干道园林绿化的整治管理要达到行道树无缺株，无枯死树木，绿化带、绿地、花坛设施完好无缺损；绿化带、绿地、花坛内无杂草、杂物，无黄土露天等。4、主次干道的交通秩序整治要达到无机动车乱停乱放，停车线清晰，场内卫生清洁。5、主次干道两侧无违章建筑和亭棚，规划管理达到三级道路以上标准。二是抓好居民小区环境综合整治。大力开展居民小区环境综合整治活动，整治内容包括市容环境卫生、市政设施、园林绿化、规划管理以及噪声和油烟扰民等方面。今年各街道要把辖区内的所有小区列入整治范围。通过整治，全区物业管理和非物业管理小