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第二课我国公民的政治参与第三框民主管理：共创幸福生活合作探究学习自主预习学案社会热点链接第三框民主管理：共创幸福生活速效提能演练目标定位一、课标要求对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，了解参与社区管理的方式。二、重点知识1．村民自治的内容。2．实行农村村民自治和城市居民自治的意义。一、最广泛的民主实践1．人民当家作主的最有效途径实行____________和城市_____________，是人民当家作主的最有效途径。2．农村村民自治(1)组织及性质：村民委员会是村民____________、自我教育、___________的基层群众性_______组织。自主预习学案村民自治居民自治自我管理自我服务自治(2)内容①自己选举当家人，是村民自治的_______，也是村民参与民主管理的______________。②通过______________等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③制定_________________或_____________等形式，规范村民和村干部的行为。④村民还创造__________、_________________、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督__________的行为和______________的工作，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。基础主要途径村民会议村民自治章程村规民约村务公开民主评议村干部村干部村民委员会3．城市居民自治(1)组织及性质：居民委员会是居民__________、自我教育、___________的基层群众性_______组织。(2)作用：有利于维护居民的_____________，管理居民的公共事务和____________，调解居民纠纷，协助维护_____________，反映居民的意见、要求和建议。(3)内容：居委会成员_______选，社区大事______定，日常事务_______管，各项工作_______监督。(4)意义：极大地调动了广大居民参与___________的积极性，也有效地提高了居民参与____________的能力。自我管理自我服务合法权益公益事业社会治安居民居民居民居民社区建设政治生活自治思考1．村民委员会和居民委员会是否是我国的基层政权机关？提示：村民(居民)委员会是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是我国的政权机关。我国的基层政权机关是乡镇人民政府。二、共建祥和文明社区1．发展基层民主的重要性实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为_____________的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础工程重点推进。2．青年学生积极参与民主管理的意义可以学习民主管理的_______和_______，体验民主管理的_______和_______，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的_____________和_______________。广泛而深刻知识技能意义价值责任意识实际本领思考2．你认为青年学生应该如何更好地参与民主管理？提示：着眼于未来的发展，青年学生特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，青年学生要自觉学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。简要回顾合作探究学习知识点全面认识农村村民自治和城市居民自治农村村民自治城市居民自治区域农村城市自治组织村民委员会居民委员会自治形式村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作办事公开制、定期汇报制含义村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织农村村民自治城市居民自治内容选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会成员决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务的决策与管理管理与监督：制定村民自治章程或村规民约等来规范村民和村干部的行为选举：居委会成员由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询农村村民自治城市居民自治作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业；向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用意义是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程，有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业【思考探究】有人认为，村民只要参与民主管理，就能实现自身的利益。你是否认同这种观点？为什么？提示：这种观点错误。(1)民主管理是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。村民参与民主管理，有利于集中民智，促进农村发展，从而更好地实现和维护农民自身的利益。(2)民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是相互统一的。实现和维护广大村民的根本利益，除了参与民主管理外，还必须通过民主选举产生高素质的村民委员会；实行民主决策，制定发展规划；实行民主监督等。(3)村民参与民主管理，实现和维护的是广大村民的根本利益，不可能使每一个村民的利益都能得到满足，更不可能实现个人的不正当利益。(2010年高考北京卷)某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该()A．由居民委员会主任决定B．由居民委员会讨论决定C．提请居民会议讨论决定D．报请有关行政部门批准例1【解析】居民自治的基本内容是居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。该社区居民委员会成员的建议属于社区大事，应提请居民会议讨论决定，故答案选C。A、B、D不符合居民自治规定，应排除。【答案】C小试牛刀(2011年漳州市期末)有人认为：村官是官，是国家机关最基层的干部。下列对此观点判断正确的是()A．观点正确，因为村委会是我国基层政权机关B．观点正确，因为村委会是我国基层民族自治机关C．观点错误，因为村委会是我国基层政党机关D．观点错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织解析：选D。我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。走进生活近年来，塘坪村在泉溪镇党委、政府的领导下，坚持走民主法治之路，根据“四民主两公开”(即民主选举、决策、管理、监督和村务、政务公开)村民自治模式，因地制宜地建立了一系列民主法治制度，充分保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，极大地激发了村民参与村级事务的热情。特别是2010年，推行民主公开新模式，实社会热点链接现了“阳光村务”；通过群众海选产生村纪检小组，实现了村务监督；依托“三下乡”活动构筑法制宣传阵地，实现了依法治村。2011年2月10日，竹溪县泉溪镇塘坪村荣膺“国家村民自治示范村”殊荣。理论思考1．村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。实行村民自治以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，是人民当家作主最有效的途径。2．自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径；村民通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证了村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作。3．实行农村村民自治，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。创新体验1．竹溪县泉溪镇塘坪村实行村民自治10年多来，一大批懂经营，会管理，威信高，群众拥护，政治文化素质比较高的人被推选上了村级领导岗位。村民选举当家人()①是村民直接参与国家事务管理的体现②是村民自治的基础③是村民参与民主管理的主要途径④是公民参与国家和管理社会的基础和标志A．①②B．②③C．①④D．③④解析：选B。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。②③项观点正确，应入选；①项观点错误，应排除。公民行使选举权和被选举权是公民参与国家和管理社会的基础和标志，④项观点错误，应舍去。2．2010年，竹溪县泉溪镇塘坪村推行民主公开新模式，实现“阳光村务”，这不仅给了农民一个明白，也还了村干部一个清白。实现“阳光村务”()①是村民自治的基础②是村民规范自己和村干部的行为的主要途径③保证了村民的民主监督权④使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道A．①②B．①③C．②④D．③④解析：选D。阳光村务是村民监督村干部行为和村民委员会工作的有效形式，它使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道，保证了村民的民主监督权，③④项符合题意，故答案选D。自己选举当家人，是村民自治的基础。村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务的有效途径。①②项观点错误，应排除。速效提能演练附：课内答疑站1．教材P23“探究问题”提示：(1)分别是村民委员会和城市居民委员会。(2)村民通过村民会议等形式发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。(3)实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。2．教材P24“探究问题”1提示：(1)有村民自治章程或村规民约。如关于村民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财务管理办法等问题。(2)①村民行为规范；②村级领导干部行为规范；③依法管理制度；④村务公开制度；⑤社会管理制度；⑥福利待遇制度。(3)村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他们自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。3．教材P24“探究问题”2提示：(1)镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账，参与村里的财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。(2)村里设立村务公开栏，召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制定本村的村规民约。(3)村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实方案；救灾救济款物的发放情况；水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。4．教材P25“探究问题”提示：(1)社区居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居民可以通过居委会反映自己的意见和要求，居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。居民应积极参与民主管理，更好地维护自身的合法权益。(2)可到所在居民委员会进行咨询，或找居民、邻居、父母等进行了解，或上网查询。5．教材P26“探究问题”提示：我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能。体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。本部分内容讲解结束点此进入课件目录按ESC键退出全屏播放谢谢使用