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黑龙江中公教育：=bk7788黑龙江中公教育官方微博:【学习目标】1.明确十二五规划的核心思想与转变经济发展方式的提出背景;2.掌握转变经济发展方式的内涵;3.明确转变经济发展方式在我国经济社会建设过程中的重要性;4.明确转变经济发展方式的切入点;【背景链接】中共中央十七届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。这一提法意味着未来五年乃至更长时期，中国的经济发展要实现平稳较快发展，必须突出“转变经济发展方式”这条主线，这不仅是由于转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，而且是符合我国现阶段基本国情和发展阶段性特征的理性选择。2011年6月，国务院批转《发展改革委关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见是全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持社会主义市场经济改革方向，按照“十二五”规划总体部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以更大决心和勇气推进重点领域改革，着力解决深层次矛盾和化解潜在风险，促进“十二五”开好局、起好步。2011年5月28日，在中国科学技术协会第八次全国代表大会上温家宝指出解决制约我国发展的瓶颈和事关全局的重大问题，从根本上讲，一要靠改革开放，二要靠科技进步。这是推动我国经济社会发展的两大根本动力。他强调，要依靠科技创新加快转变经济发展方式。科技工作要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，为全面完成“十二五”的目标任务提供有力支撑，引领中国未来发展。【标准表述】【权威论述】我们要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。我们绝不能再以牺牲环境的代价来换取高速增长、盲目铺摊子，那样就会造成产能过剩，环境资源压力加大，经济发展不可持续。——温家宝我们经济增长的主要动力是在于科技进步，是在于扩大消费，我们必须走内生增长、创新驱动的自主发展道路。黑龙江中公教育：=bk7788黑龙江中公教育官方微博:——温家宝我们必须坚持把转变发展方式、调整结构放在重要位置，改变中国经济发展的不平衡、不协调和不可持续的问题。——温家宝【基本要求】加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。【原因】黑龙江中公教育：=bk7788黑龙江中公教育官方微博:“十一五”期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得重大进展。但是，必须清醒地看到，随着我国经济总量不断扩大和国际竞争不断深化，不仅一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，而且又出现了一些新情况和新问题。资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，利益主体多元现象日益显现，社会矛盾明显增多。而出现这些问题的一个重要根源就是经济发展方式转变的缓慢和滞后。因此，只有加快转变经济发展方式，才能更好解决我国经济社会发展中的突出矛盾和问题，实现我国经济社会又好又快的发展。【重要性】加快转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措，是适应我国经济社会发展新的阶段性特征的必然要求，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。它的重要性主要体现在：第一，加快转变经济发展方式是巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、适应全球需求结构重大变化、提升我国经济国际竞争力和抵御风险能力的必然要求。两年前爆发的国际金融危机，它直接影响的是我国经济增长速度，实质则是对我国经济发展方式、对过度依赖外需的增长结构的冲击，使我国加快转变经济发展方式的重要性、紧迫性突出显现。国际金融危机发生以来，国际经济、科技领域竞争更趋激烈，各主要国家特别是发达国家纷纷采取规模和力度空前的经济刺激措施，加大科技研发力度，纷纷把新能源、新材料、新技术作为新一轮产业发展重点，抢占世界经济发展新的制高点。面对世界经济的深度变革和调整，面对正在全球展开的一场新的全方位综合国力竞争，我们只有抓住我国发展的重要战略机遇期，加快转变经济发展方式，深入挖掘国内需求潜力，有效实施扩大内需战略，大力增强自主创新能力，积极培育新兴产业，才能拓宽我国经济发展的回旋余地，紧紧跟上国际经济科技发展大势，形成国家发展新引擎，赢得国际竞争新优势，在国际市场风云变幻中立于不败之地。第二，加快转变经济发展方式，既是影响我国未来经济社会发展的关键性抉择，又是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。加快转变经济发展方式需要进一步解放思想、更新发展观念。继续解放思想，就是要牢固树立科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实纠正重经济发展而轻社会发展、重经济总量扩大而轻经济结构优化、重物质财富获取而轻环境生态保护、重眼前利益而轻长远福祉的偏向，更好地适应科学发展。加快转变黑龙江中公教育：=bk7788黑龙江中公教育官方微博:经济发展方式必然涉及到各个方面的切身利益，必须正确处理好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、个人利益与国家利益之间关系，充分调动各方面积极性。加快转变经济发展方式并不仅仅意味着经济增长方式转变，同时需要解决人与经济、经济与社会、经济与资源、经济与环境、经济与文化等各个层面的一系列问题，创新发展模式，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。为此，必须作出艰苦不懈的努力。【措施】第一，加快转变经济发展方式必须以结构调整为着力点面对新形势、新任务、新要求，我们加快调整产业结构、要素支撑结构、需求结构和空间布局结构，促进经济发展方式加快转变，提升国际竞争力和可持续发展能力。一是优化产业结构，着力改变产业层次低、布局散、竞争力弱的状况，加快构筑现代产业发展新格局。按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的思路，打造具有竞争优势的现代产业体系。针对服务业特别是现代服务业发展滞后的状况，重点破除服务业发展的体制机制障碍，积极推动工业企业分离发展服务业，加快建设一批现代服务业集聚区和重大项目，培育一批服务业重点行业和龙头企业，促进中心城市、经济强县服务业加快发展。针对工业主要处在低端产业和低附加值加工环节的状况，坚持提升价值链、拓展产业链，加快运用高新技术改造传统产业，推进企业向研发设计、品牌营销和现代物流等经营模式转变，引导优势企业兼并重组，加快向现代产业集群提升;同时，围绕“重点发展什么、怎么发展、从哪突破、怎么引导企业、政府做什么”等问题，努力把战略性新兴产业培育成为新的经济增长点。针对农业组织化、规模化、产业化水平低和比较效益低的状况，围绕发展现代农业“谁去做、在哪做、怎么做”，大力培育有文化懂技术会经营的现代农业经营主体，探索规模化家庭农庄经营与专业合作社、龙头企业服务相结合的新型农业经营体制，提高现代农业发展水平。二是优化要素支撑结构，着力改变主要依靠物质资源消耗支撑经济增长的状况，加快构筑节约、集约、创新、绿色发展新格局。坚持把提高自主创新能力作为加快转变经济发展方式的中心环节，推动经济发展从以要素驱动为主向创新驱动为主转变。按照“集聚创新要素、激活创新资源、转化创新成果”的工作思路，全面推进国家技术创新工程试点省建设，大力推进创新平台和载体建设，加快省科研创新基地建设，新建一批省级高新技术企业研发中心、重点实验室及试验基地和科技企业孵化器。树立和强化人才资源是第一资源的理念，大力实施人才强省、科教兴省战略，实施海外高层次人才引进计划，加强省级重点创新团队和企业黑龙江中公教育：=bk7788黑龙江中公教育官方微博:家人才队伍建设，培养高技能人才，加快完善区域创新体系和人才支撑体系。坚持既要金山银山、更要绿水青山，深入实施资源节约和环境保护行动计划，加快生态省和循环经济试点省建设，积极发展绿色经济、低碳经济，切实加强耕地和水资源保护，加快推行循环经济发展模式，大幅提高资源利用效率，力争节能减排指标继续保持全国先进水平。三是优化需求结构，着力改变过度依赖外贸出口拉动经济增长的状况，加快构筑消费投资出口协调拉动新格局。坚持以增加有效投资、扩大消费需求、转变外贸发展方式为重点，努力形成内外需协调拉动经济的良好态势。着力在提高投资效率和扩大有效投资上下功夫，从主要关注投资对经济增长的拉动作用转到主要关注投资对供给结构的改善作用上来。引导企业加大有利于结构调整和经济发展方式转变的投入，增强经济增长的内生动力。着力在提高居民消费能力和改善消费环境上下功夫，稳定和扩大就业，努力增加城乡居民特别是中低收入群众收入，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力在支持企业“走出去”上下功夫，以转变外贸发展方式为突破口，推动企业建立健全营销网络，支持优势企业并购境外企业和知名品牌、投资建立生产基地和经贸合作区，支持工程承包建设企业与制造业企业联手拓展国际市场。四是优化空间布局结构，着力改变城乡二元结构问题突出的状况，加快构筑城乡区域协调发展新格局。把加快中小城市和小城镇建设发展作为加快调整城乡结构、推进新型城市化的重点，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进中小城市和小城镇建设发展的重要任务。积极稳妥地推进统筹城乡规划、社保、户籍、土地、社会管理、行政管理等相关制度改