政策分析的学科范式.

1目录前言导论：政策分析的学科范式§1.政策分析的对象、性质和类型一、什么是政策分析二、政策分析的学科性质三、政策分析的三种基本类型§2.政策分析的历史发展一、政策研究溯源二、政策科学运动三、从政策科学到政策分析2§3.市场经济与公共政策一、市场失灵与政府干预二、政府失败及其表现三、政府失败与政策分析§4.政策分析学科的建构一、政策分析的研究途径二、政策分析的研究任务三、政策分析的理论体系§5.政策分析的意义一、政策分析产生的必然性二、政策分析的职业化三、政策分析的三种理由四、政策分析的现实意义3上篇政策系统第一章政策与政策系统§1.政策的内容与实质一、政策概念二、政策的本质及功能三、政策的分类§2.政策系统的构成一、政策系统的概念二、政策主体三、政策客体四、政策环境4§3.政策系统的划分一、信息子系统二、咨询子系统三、决断子系统四、执行子系统五、监控子系统第二章政策活动者§1.官方的政策活动者一、立法机关二、行政机关三、司法机关四、政党5§2.非官方的政策活动者一、利益团体二、大众传播媒介三、公民（选民）§3.现代政策研究组织一、现代政策研究组织的形成、特征和类型二、现代政策研究组织的体制、地位与功能三、现代政策研究组织的研究方法和手段四、中国政策研究组织的现状与改革6第三章公共决策体制§1.公共决策体制的构成一、公共决策体制的构成因素二、公共决策体制的结构三、决策权力四、公共决策体制的类型§2.中外公共决策体制比较一、人民代表大会制二、议会制三、独裁制§3.现代公共决策方式一、全体一致规则二、过半数规则三、过半数规则的变异形式四、作为一种决策方式的民主集中制的完善7第四章政策工具§1.政策工具概述一、政策工具研究的兴起二、政策工具研究的途径三、政策工具的内涵与分类§2.强制性工具一、管制二、公共企业三、直接供给§3.非强制性工具一、家庭和社区二、志愿者组织三、市场8§4.混合工具一、信息和规劝二、补贴三、产权拍卖四、税收和使用者付费9中篇政策过程第五章政策过程的概念框架§1.政策过程的阶段途径一、阶段途径的形成二、阶段途径的成就与局限性三、对阶段途径的批评10§2.政策过程的新理论框架一、制度理性选择框架二、多源流框架三、中断—平衡框架四、辩护联盟框架五、政策扩散框架§3.政策过程的基本阶段一、为阶段途径辩护二、过程阶段的不同划分三、政策过程的五个基本阶段11第六章政策制定§1.政策议程一、政策议程的种类二、建立政策议程的途径三、建立政策议程的策略§2.方案规划一、方案规划的含义二、方案规划的原则三、方案规划的程序§3.政策合法化一、政策合法化的概念与作用二、政策合法化的主体及其权限12三、政策合法化的过程或程序四、政策法律化§4.具有中国特色的政策制定的基本经验一、实事求是的思想路线二、从人民的利益出发的根本宗旨三、民主集中制的组织原则四、调查研究的优良作风五、从群众中来到群众中去的基本方法六、循序渐进、“摸着石子过河”的政策制定模式13第七章政策执行§1.政策执行概述一、政策执行在政策过程中的地位与作用二、政策执行研究的兴起三、政策执行研究的途径四、政策执行的种种理论§2.政策执行的过程与手段一、政策执行过程的功能环节二、政策执行的手段14§3.创造性地执行政策的问题一、原则性与灵活性相统一的要求二、政策的灵活变通三、“上有政策、下有对策”现象剖析§4.影响政策有效执行的因素一、政策执行的若干理论模式二、影响政策有效执行的诸因素§5.具有中国特色的政策执行的基本经验一、注重政策宣传二、重视政策实验三、强制执行与说服教育相统一四、抓中心工作，以点带面15第八章政策评估与政策监控§1.政策评估概述一、政策评估的概念二、政策评估的类型三、政策评估的意义§2.政策评估的过程和模式一、政策评估过程的三个阶段二、政策评估的八种模式三、政策失败原因的探索§3.政策评估面临的困难以及推进评估事业的途径一、政策评估所面临的困难二、我国政策评估工作的主要缺陷三、推进我国政策评估事业的途径16§4.政策监控概述一、政策监控的含义二、政策监控机制的构成三、政策监控的作用§5.政策监控的功能活动一、政策监督二、政策控制三、政策调整§6.中外政策监控机制的比较一、西方政策监控机制的若干特点二、我国的政策监控机制三、完善我国政策监控机制的若干思考17第九章政策终结与政策周期§1.政策终结一、政策终结概述二、政策终结的理由、类型与方式三、政策终结的障碍四、政策终结的策略§2.政策周期一、政策周期的内涵二、政策周期的现实意义三、政治—经济周期四、中国的政策周期和经济发展周期§3.政策变化一、政策变化的两种基本模式二、常规的政策变化与政策风格三、政策发展中的“范式”变化18下篇政策分析方法第十章政策分析的过程框架与程序§1.政策分析的不同模式、理论和方法论一、政策分析的基本模式二、政策分析的不同理论三、政策分析的多样化方法论19§2.政策分析的基本因素一、问题二、目标三、备选方案四、效果五、标准六、模式七、政治可行性§3.政策分析的过程框架一、几种有代表性的框架或模式二、理性过程模型的基础及其局限性三、政策分析过程的程序20第十一章政策分析过程各步中常用的方法§1.问题界定的方法一、什么是政策问题界定二、问题界定的过程三、问题界定的方法§2.目标确定的方法一、澄清目标在政策分析中的地位和作用二、澄清和确定目标的困难三、澄清和确定目标的途径及方法§3.方案搜寻的方法一、备选方案的必要性与来源二、备选方案产生的步骤与方法三、若干应注意的事项21§4.结果预测的方法一、政策分析中的预测二、外推预测的方法三、理论预测的方法四、直觉预测的方法§5.方案比较的方法一、方案比较中的绩效标准二、确定绩效标准的活动及其困难三、方案比较的内容与方法§6.结果评估的方法一、政策效果的类型二、评估标准三、政策评估的方法22第十二章系统分析方法§1.系统分析的概念与作用一、系统分析的诞生二、系统分析的概念三、系统分析的作用§2.系统分析的内容一、整体分析二、结构分析三、层次分析四、相关分析五、环境分析§3.系统分析中的定量技术一、确定型的分析技术二、随机分析技术23第十三章公共政策的经济学分析§1.政策分析的经济学基础一、什么是经济学二、政策分析与经济学的相关性三、政策分析的经济学途径§2.公共选择一、公共选择理论的兴起二、公共选择理论的主题三、公共选择理论的方法论启示§3.政策分析中的经济学方法一、经济学分析方法的逻辑基础二、成本—效益分析三、成本—效能分析24第十四章公共政策的伦理学分析§1.政策分析的伦理学基础一、伦理学及其分支二、政策分析与伦理学的相关性三、价值（观）和政策价值观§2.政策研究中的价值分析一、公共政策价值分析的兴起二、什么是价值分析三、价值评价标准四、价值分析的方法§3.政策分析的职业伦理一、政策分析职业伦理的不同观点二、政策分析职业伦理的基本内容三、政策分析职业伦理的一个综合分析框架25第十五章政策分析中的创造性思维方法§1.政策分析中的理性思维与非理性思维一、理性、有限理性和渐进主义二、理性思维的作用及其局限性三、非理性的过程（超理性的过程）§2.创造性思维在政策分析中的作用一、什么是创造性思维二、创造性思维的基本特征三、创造性思维在政策分析中的作用§3.创造性思维方法一、个人判断法二、头脑风暴法三、德尔菲法四、脚本写作五、运筹博弈26结论走向公共决策的科学化、民主化和法制化一、市场经济对公共决策提出的挑战二、我国公共决策现状的分析三、加快我国公共决策的科学化、民主化和法制化的步伐27下篇政策分析方法第十章政策分析的过程框架与程序§1.政策分析的不同模式、理论和方法论一、政策分析的基本模式二、政策分析的不同理论三、政策分析的多样化方法论28§2.政策分析的基本因素一、问题二、目标三、备选方案四、效果五、标准六、模式七、政治可行性§3.政策分析的过程框架一、几种有代表性的框架或模式二、理性过程模型的基础及其局限性三、政策分析过程的程序29第十一章政策分析过程各步中常用的方法§1.问题界定的方法一、什么是政策问题界定二、问题界定的过程三、问题界定的方法§2.目标确定的方法一、澄清目标在政策分析中的地位和作用二、澄清和确定目标的困难三、澄清和确定目标的途径及方法§3.方案搜寻的方法一、备选方案的必要性与来源二、备选方案产生的步骤与方法三、若干应注意的事项30§4.结果预测的方法一、政策分析中的预测二、外推预测的方法三、理论预测的方法四、直觉预测的方法§5.方案比较的方法一、方案比较中的绩效标准二、确定绩效标准的活动及其困难三、方案比较的内容与方法§6.结果评估的方法一、政策效果的类型二、评估标准三、政策评估的方法31第十二章系统分析方法§1.系统分析的概念与作用一、系统分析的诞生二、系统分析的概念三、系统分析的作用§2.系统分析的内容一、整体分析二、结构分析三、层次分析四、相关分析五、环境分析§3.系统分析中的定量技术一、确定型的分析技术二、随机分析技术32第十三章公共政策的经济学分析§1.政策分析的经济学基础一、什么是经济学二、政策分析与经济学的相关性三、政策分析的经济学途径§2.公共选择一、公共选择理论的兴起二、公共选择理论的主题三、公共选择理论的方法论启示§3.政策分析中的经济学方法一、经济学分析方法的逻辑基础二、成本—效益分析三、成本—效能分析33第十四章公共政策的伦理学分析§1.政策分析的伦理学基础一、伦理学及其分支二、政策分析与伦理学的相关性三、价值（观）和政策价值观§2.政策研究中的价值分析一、公共政策价值分析的兴起二、什么是价值分析三、价值评价标准四、价值分析的方法§3.政策分析的职业伦理一、政策分析职业伦理的不同观点二、政策分析职业伦理的基本内容三、政策分析职业伦理的一个综合分析框架34第十五章政策分析中的创造性思维方法§1.政策分析中的理性思维与非理性思维一、理性、有限理性和渐进主义二、理性思维的作用及其局限性三、非理性的过程（超理性的过程）§2.创造性思维在政策分析中的作用一、什么是创造性思维二、创造性思维的基本特征三、创造性思维在政策分析中的作用§3.创造性思维方法一、个人判断法二、头脑风暴法三、德尔菲法四、脚本写作五、运筹博弈35结论走向公共决策的科学化、民主化和法制化一、市场经济对公共决策提出的挑战二、我国公共决策现状的分析三、加快我国公共决策的科学化、民主化和法制化的步伐