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学校代码：80201学号：091002031分类号：C密级：无中国社会科学院研究生院硕士专业学位论文城乡基本养老保险制度衔接研究袁涛导师姓名及职称：胡晓义高经系别：MPA教育中心专业学位类别：公共管理专业方向：社会保障评阅人：答辩委员会：答辩日期：2012年5月中国社会科学院研究生院学位论文原创性声明和版权使用授权书原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：年月日版权使用授权书本人完全了解中国社会科学院研究生院关于收集、保存和使用学位论文的规定，即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版本，并提供目录检索与校内阅览服务；学校可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存学位论文。学位论文作者签名：指导教师签名：年月日年月日中文摘要摘要：建立城乡基本养老保险制度衔接机制，是进一步完善覆盖我国全体城乡居民的基本养老保险制度建设，适应流动性、增强可持续的重大课题；是保障参保人基本权益、促进人力资源市场自由流动、统筹完善城乡基本养老保险制度的需要；有利于提高城乡基本养老保险制度参保率和参保质量，有利于促进社会公平正义，有利于加快城乡统筹一体化发展。论文密切结合当前我国城乡基本养老保险政策实际，以科学发展观和中国特色社会保障理论为指导，以统筹兼顾为根本方法，从理论上对对我国城乡基本养老保险制度衔接的必要性及重要意义、理念及有关原则进行了梳理、构建；从逻辑上对制度衔接的类型进行了一般分类分析；从可行性上对文献梳理出来的几种衔接思路进行了比较研究。最后，在吸收国内外实践经验与启示的基础上，重点提出了以“缴费年限量化基础养老金进行分段计算”的创新思路，对其进行了较详细的论述和模拟实践检验，并提出了有关配套措施和对策建议。关键词：城乡；养老保险；关系转移；衔接AbstractTheestablishmentofurbanandruralbasicold-ageinsurancesystem,coordinationmechanism,furtherimprovethecoverageofourcountryallurbanandruralresidentsinthebasicold-ageinsurancesystemconstruction,toenhancethesustainablemobility,themajortaskistoprotectthebasicrightsandinterests;insurance,promotethehumanresourcemarket,andperfectthefreeflowofurbanandruralbasicendowmentinsurancesystemneeds;ishelpfulforimprovingurbanandruralbasictheendowmentinsurancesystemofinsurancecoverageandquality,isconducivetothepromotionofsocialequityandjustice,tospeeduptheoverallplanningofurbanandruralintegrationdevelopment.Thepapercloselycombinedwithourcountry'spresenturbanandruralbasicold-ageinsurancepolicy,withscientificoutlookondevelopmentandcharacteristicsofChinesesocialsecuritytheoryasaguide,asthefundamentalmethodtooverallconsideration,fromthetheoryofpairofourcountryurbanandruralbasicold-ageinsurancesystemconvergencenecessityandsignificance,philosophyandprincipleundertookcombing,construction;inlogicontheconnectionofsystemtypeswereclassifiedanalysis;fromthefeasibilityonthecomboutsomecohesiontrainofthoughtundertookcomparativestudy.Finally,intheabsorptionofdomesticandforeignpracticalexperienceandEnlightenmentonthebasis,putforwardtocaptureexpendsfixednumberofyearquantizationbasedpensionsubsectioninnovationtrainofthought,hascarriedonthedetailedelaborationandsimulationpractice,andputsforwardrelatedmeasuresandsuggestions.Keywords：Urbanandrural；Edowmentinsurance；Transfer；Linkup目录第一章导论..............................................................................................-1-一、选题背景和意义...........................................................................................-1-二、有关概念及研究对象的界定.......................................................................-2-三、文献综述.......................................................................................................-3-四、研究思路和研究方法...................................................................................-6-五、论文结构框架和主要观点...........................................................................-7-第二章城乡养老保险制度衔接的理论思考................................................-9-一、城乡基本养老保险制度衔接的必要性.......................................................-9-（一）维护劳动者基本养老权益公平的需要...............................................-9-（二）促进人力资源市场合理流动的需要...................................................-9-（三）完善城乡基本养老保险制度建设的需要.........................................-10-二、城乡基本养老保险制度衔接的重要意义.................................................-10-（一）有利于加快城乡居民基本养老保险实现全覆盖.............................-11-（二）有利于满足和平衡不同群体的保障需求促进社会公正和谐.........-11-（三）有利于促进基本养老保险制度的城乡统筹和一体化发展.............-12-三、城乡基本养老保险制度衔接的政策设计理念.........................................-12-（一）公平的理念.........................................................................................-12-（二）效率的理念.........................................................................................-13-（三）政策导向性.........................................................................................-14-四、城乡基本养老保险制度衔接的政策设计原则.........................................-15-（一）公平第一的原则.................................................................................-15-（二）高效便民的原则.................................................................................-15-（三）利于长远的原则.................................................................................-15-（四）自由转移的原则.................................................................................-15-第三章城乡基本养老保险制度衔接的一般分析.......................................-17-一、制度衔接的主要障碍.................................................................................-17-（一）制度模式的制约.................................................................................-17-（二）统筹层次的制约.................................................................................-19-（三）经办能力的制约.................................................................................-20-二、制度衔接的分类分析——一般衔接的四种类型.....................................-20-（一）第一类：统筹区内同一制度的关系转移衔接.................................-21-（二）第二类：统筹区内的跨制度的关系转移衔接.................................-21-（三）第三类：跨统筹区同一制度内关系转移衔接...............................