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贯彻十七大精神践行新党章规定2008年党课桐乡社区学院吕志江一、十七大为什么要修改党章2、国情新变化大有作为的战略机遇与矛盾交织的严峻挑战3、党情新变化干部队伍新老交替，党员素质存在问题4、执政新认识五年来形成新观点新思想，具备修改党章的主观条件。1、世情新变化经济全球化、科技信息化、政治多极化、共运低潮化。二、十七大修改党章的基本情况在十七大前的党的86年的历史上，中共对党章进行过14次修改，共产生了15部党章文本。这一次十七大是第15次修改了，修改后新党章分总纲和条文两个部分，11章53条，17796字。对照十六大党章，我们发现，十七大对党章进行了大大小小共53处修改，重点反映了十六大以来党的理论创新成果、党和国家事业发展的新要求，对党员和党的干部和党的各级组织的新要求、新制度。第一、新的执政理念：把科学发展观写入党章1、直接催生科学发展观的背景因素有三个2、科学发展观的形成经历了三个阶段3、科学发展观的四大块主要内涵2008党课4、把科学发展观写进党章的意义2008党课讲座①2000年达到初步小康水平应当实现的16项检测指标中有三项竟然到了2002年都还没有达到：一是农民的年人均收入1200元，实际却只有1066元；二是人均蛋白质日摄入量75克，实际却只有73克；三是建成农村初级卫生保健基本合格县100%，实际只建成80%。这集中反映了一个问题，即城乡差别、地区差别和经济社会发展不协调，已经影响到了现代化建设的全局。2008党课讲座②2003年发生的“非典”事件，虽然前后只有两个多月，但对于经济发展特别是对于旅游业、商业服务业、交通运输业、对外贸易业等造成了很大损失。当时中国社会人心浮动，卫生资源严重不足，我国社会发展的滞后性暴露无遗。这就迫使党中央反思经济与社会、区域之间、人与自然之间的协调发展问题。2008党课讲座③许多国家发展进程表明，人均国内生产总值突破1000美元后，经济社会发展将进入“黄金发展”与“矛盾凸显”并存的一个关键时期。这一关键时期，举措得当，就能促进经济又好又快发展，社会和谐进步；否则可能经济徘徊不前，社会长期动荡。近些年来，拉丁美洲和东南亚部分国家就是这个阶段出现过经济停滞，甚至社会动荡、政权更迭。2003年，中国人均国内生产总值超过了1000美元。但发展过程中产生了资源问题、环保问题、腐败问题、思想教育问题、社会贫富分化问题、社会保障问题、社会治安问题等等，事实表明，中国已经进入了1000美元至3000美元的关键时期。采用怎样的发展战略以安全顺利地渡过这一关键时期，成为中央研究的重大课题。2008党课讲座提出阶段：2002年11月——2003年10月☆2002年11月16日，胡锦涛等与中外记者见面会上提出：聚精会神搞建设，一心一意谋发展。☆2003年4月10日，胡锦涛在广东考察考察抗非典工作时强调：抓住新机遇，增创新优势，开拓新局面，努力实现加快发展、率先发展、协调发展。☆2003年7月1日，胡锦涛“七一讲话”指出：发展是经济政治文化相协调的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。☆2003年10月14日，十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观；统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、对内发展和对外开放五个方面协调发展。2008党课讲座形成阶段：2003年11月——2004年4月☆2003年11月29日，胡锦涛中央经济工作会议上提出：重要的是牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。☆2004年1月12日，胡锦涛在中纪委第三次会议上提出：要落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。☆2004年2月，中央举办省部级领导干部“树立和落实科学发展”专题研究班。☆2004年3月10日，胡锦涛中央人口资源环境工作座谈会上用大量的篇幅来全面阐述了科学发展观的理论基础、实践来源、深刻内涵和基本要求。2008党课讲座完善阶段：2004年4月——2007年9月☆2004年4月30日，胡锦涛考察江苏提出：解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学发展观。☆2004年7月26日，胡锦涛考察上海提出：要努力形成有利于保持国民经济持续、快速、健康发展的一整套体制机制。☆2004年9月，十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》指出：必须坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观。☆2005年2月19日省部级领导干部和谐社会研讨班上，胡锦涛指出：和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。☆2005年10月11日，十六届五中全会《关于制定十一五年规划的建议》指出：要以科学发展观统领经济社会发展全局。☆2006年10月8日，十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会的决定》:要把各方面的积极性引导到实现科学发展上来。☆2007年6月25日，胡锦涛省部级干部进修班上指出：科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义基本要求，必须坚定不移地加以落实。2008党课讲座1、第一要义是促进全面发展不是单纯追求GDP增长的所谓“发展”，不是经济和社会事业“一条腿长、一条腿短”的畸形发展，不是“只见物不见人”的片面发展，也不是只顾当代人、不顾后代人的短期发展，而是国民经济的又好又快发展，是以经济为中心的经济、政治、文化、社会的全面发展，是以人为本、全面协调可持续的科学发展，是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，是既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。2、核心内容是坚持以人为本坚持以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；就是要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展；就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2008党课讲座3、基本要求是全面、协调、可持续全面就是要按照“四位一体”总体布局，全面推进经济、政治、文化和社会建设；协调就是要促进现代化建设各个环节、各个方面相协调；可持续就是要建设生态文明，建设资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好生态环境中生产和生活。4、根本方法是实行统筹兼顾要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。首先，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。其次，把科学发展观写入党章，是确保中国经济社会又好又快发展的根本要求，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要，是全党全国各族人民的共同心愿。第三，把科学发展观写入党章，对于增强全党同志贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保我国经济社会又好又快发展有重要推动作用。2008党课讲座第二、新的理论成果：把“一面旗帜”“一条道路”写入了党章首先，说明中共已经能够更加有信心地回答在中国如何建设社会主义的问题。其次，明确中国共产党今后举什么旗走什么路的问题，对于动员全党更好地不断地发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。第三，表明中国共产党在３０年改革开放基础上，已经形成比较完整的理论体系、战略部署和行动策略，为未来中国发展进一步明确了航向。一面旗帜——中国特色社会主义理论体系（邓小平理论、三个代表、科学发展观等等）一条道路——坚持中国特色社会主义道路（再明确五条具体道路）2008党课讲座首先，表明我们党要实现的全面建设小康社会目标，内涵上更加丰富。其次，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。第三，有利于改变目前我国社会发展、社会建设滞后于经济发展与经济建设的状况，使经济社会协调发展，就应当像抓经济建设那样，抓好社会建设!第三、新的总体布局：把“四位一体”的总体布局写入了党章“四位一体”：经济建设﹢政治建设﹢文化建设﹢社会建设=中国特色社会主义2008党课讲座首先，使党的基本路线表达更加全面，体现了我们对党的奋斗目标的深化和发展。其次，和谐有利于全党毫不动摇地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,团结带领全国各族人民为把我国建设成为社会主义现代化国家而奋斗。第三，特别是“和谐”这个词第一次出现在中国共产党的奋斗目标里，让人们看到了民族复兴征程上一个里程碑式的显著标志。第四、新的路线目标：把“和谐”添进了党的基本路线所规定的奋斗目标里去了党的基本路线所规定的奋斗目标：把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。（经济建设——富强；政治建设——民主；文化建设——文明：社会建设——和谐）2008党课讲座首先，总体反映了党内民主监督方面的新进步，对进一步增强我们党的管党治党水平，提高党的执政能力，将起到重大作用。其次，具体看，任期制，表明要改变过去党代表在闭会期间难履职责难现作用的问题，如党委在平时决定重大问题时要征求党代表意见，要向党代表通报重要事项，列席党委会等；巡视制是中共纪检部门和中组部过去5年实践探索的新成果。以前各级纪委受到上级纪委和同级党委双重领导，现改由上级纪委向下级党委派出巡视组，直接受上级纪委领导。这对监督各级党委特别是省部级党政一把手有重要意义。党委接受监督制，此举意味着中共致力于理顺权力运行关系，加强民主集中制，有利于防止少数人或个人决定重大问题及个人专断。党委决定重大问题和人事问题票决制，就是要改变一把手个人拍板算数的状态。党务公开是一贴很好的防腐剂，因为阳光下操作，才能避免党内腐败！第五、新的民主政治：把“四制”“一公开”等写进党章“四制”：各级党代会代表任期制，中央和省级党委巡视制，党委向全委会报告工作并接受监督的监督制，党委决定重大问题和人事问题票决制。“一公开”：实行党务公开。2008党课讲座这些新的部署工作写进党章，显然反映了我党作为执政党，这些年来的执政理念更加清晰了，执政路经更加科学了，执政手段更加成熟了，对未来执政前途更加自信了……第六，新的工作部署：把宏观调控、社会主义新农村、新型工业化道路、创新型国家、资源节约型和环境友好型社会等一系列内容增写进了党章。2008党课讲座把这些新认识写入党章，有利于进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。第七，新的党建认识：把党的建设方面的一系列认识和成果写入党章比如：党的执政能力建设；党员先进性教育；以改革创新精神全面推进党建新工程；坚持立党为公、执政为民；做到科学执政、民主执政、依法执政；不断推进马克思主义中国化；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；保障党员民主权利；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系……2008党课讲座把这些新要求写入党章，既是对党员和党员干部提出来了更高要求，而且也是对党员和党员干部的一种关爱，一种教育，一种保护。一般而论，党员同志和党员干部，特别是党员领导干部，如果能认真学习科学发展观和学习法律知识，带头践行社会主义荣辱观，自觉树立正确政绩观，那么，就不会在政治上翻船，道德上溜坡，工作上无所事事。第八，新的党员要求：把新形势下对党员的许多新要求写入党章新党章第一章第三条对党员必须履行的义务作了补充，第一款增写了学习科学发展观和学习法律知识的内容，第八款增写了带头实践社会主义荣辱观的内容。第六章对党的干部提出了新的要求，第三十四条第一款增写了带头贯彻落实科学发展观的内容，第二款中的“在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩”修改为“在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”，第五款增写了加强道德修养的内容。2008党课讲座1、牢固树立党章意识做一名合格党员，首先要牢固树立党