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•1.怎么理解社会保障体系？•2.社会保障体系的结构有哪些分析角度？•3.社会保障的子系统有哪些?分别包括哪些内容？课前提问：第一章养老保险•1.了解养老保险的基本内涵和特征•2.掌握几种不同的养老保险模式及其优点与弊端•3.分析养老保险的制度结构•4.了解中国的基本养老保险制度教学目的•产生的标志：1889年德国颁布《老年、残疾和遗嘱保险法》养老保险的产生和发展思考：为什么社会养老保险会产生于德国呢？•社会背景——工业社会•经济背景——社会化大生产与物质财富增长•政治背景——社会矛盾激化与工人阶级的斗争社会养老保险制度产生于德国，有其深刻的社会、经济和政治背景•养老保险作为一项极其重要、影响深远的社会保障制度安排，其产生的过程就是适应社会的变化、适应生产力发展的过程，是在特定的社会背景，经济背景和政治背景下产生的，它的产生标志着人类文明和社会进步。结论养老保险的发展澳大利亚1908丹麦1891新西兰1898瑞典1903奥地利1906英国1909法国1910荷兰1913意大利1919俄罗斯1922智利1924加拿大1927南非1928美国1935各国建立社会养老保险制度的时间表另外一些发展中国家，如新加坡、马来西亚、印度、缅甸、泰国、菲律宾、墨西哥、阿根廷、巴西、沙特、科威特、埃及、中国等也在二战后先后建立了自己的养老保险制度。•截止20世纪末，已有166个国家建立了养老保险制度。养老保险的特征普遍需求地位特殊长期积累管理复杂养老保险责任承担模式养老保险基金运行模式养老保险财务模式养老保险缴费与给付模式养老保险的模式养老保险责任承担模式政府负责型责任分担型个人负责型混合责任型养老保险财务模式现收现付式完全积累式部分积累式养老保险基金运行模式社会统筹模式社会统筹与个人账户结合个人账户模式养老保险缴费与给付模式养老保险缴费模式养老保险给付模式给付既定模式缴费既定模式普遍生活保险模式收入关联模式养老保险制度的基本内容覆盖范围基金来源与筹资方式享受资格待遇水平基金运营管理体制中国的基本养老保险改革探索阶段改革深化阶段1984年，国有企业进行退休费用统筹和建立固定工养老保险基金的试点；1986年，国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》；1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》；1993年，十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》1995年，国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》；1997年，国务院发布《关于建立统一的企业职业基本养老保险制度的决定》；1998年国务院发布《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》、《社会保险费征缴暂行规定》；2000年，国务院发布并实施《完善城镇社会保障体系改革试点方案》，以辽宁省为试点省；2004年推广。中国养老保险改革历程中国现行的基本养老保险制度覆盖范围基金来源筹资方式基金运营享受资格待遇水平管理与监督覆盖范围根据1999年1月22日国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》，中国现行养老保险制度的覆盖范围包括：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实现企业化管理的事业单位及其职工。同时，各地人民政府可以根据当地实际情况，将自由职业人员、城镇个体工商户纳入养老保险范围。•根据现行政策规定，基本养老保险基金来源于企业缴费和劳动者个人缴费。其中，企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的20%。个人缴纳的标准是最终达到工资总额的8%。•由于部分第五的养老保险基金收不抵支，政府财政不得不每年拨出专款给以补贴。基金来源•根据现行政策，基本养老保险采取征费制。其中，企业缴费全部记入社会统筹基金，个人缴费全部记入个人账户。前者充当社会统筹基金的来源，后者属于职工个人所有，可以继承。筹资方式•2001年12月13日，财政部与劳动共和社会保障部联合颁布《全国社会保障寂静投资管理暂行办法》规定，社保基金的投资方向包括四个方面：•银行存款（不得低于10%）、•国债买卖（和银行存款总和不得低于50%）、投资企业债券和金融债券（不得高于10%）、进入证券市场（不得高于40%）。基金运营•根据现行政策，享受基本养老保险金需要具备两个条件：•一是达到国家法定退休年龄；•二是在基本养老保险覆盖范围并且参加保险缴费期限满15年。享受资格•根据现行政策规定，有养老保险金领取资格的个人在退休时基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20%，以后缴费每满一年增加一定比例的基础养老金，总体水平控制在30%左右；个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120.待遇水平•对养老保险的管理和监督负责的部门有：•劳动和社会保障部•财政部•审计部管理与监督中国基本养老保险面临的问题1.人口老龄化2.家庭保障功能减弱3.经济发展水平低与地区差别大4.养老金保值增值难案例分析1995年3月国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》1996《企业职工基本养老保险基金转移问题通知》1997年7月1日《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》2001年劳动和社会保障部发布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》养老保险制度相关政策法规：案例分析：李香，广东省广东市职工。该职工原在河南省某市工作，一只缴纳养老保险费。后来，李香到了广东工作，在广东缴纳养老保险费。2005年3月，她想把在河南的缴费记录转到广东，但是河南省某市养老保险经办机构的有关人员却说，什么时候转移养老保险记录，就缴纳到什么时候，要求她补缴养老保险费。案例一该机构工作人员的做法是否正确？流动人员的养老保险档案如何衔接？1.我国现阶段现状分析：劳动力流动性大2.针对现状，国家与之对应的相关政策规定:2001年劳动和社会保障部发布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》明确规定，参加城镇企业职工养老保险的人员，不论因何种原因变动工作单位都应该按国家政策的有关规定继续参加养老保险，并按时足额缴费。思路分析：•3.结论：该机构人员的做法是不正确的，这是我国养老保险制度实行省级统筹、各省（市）之间政策不统一造成的。•这样做不管会造成流动人员重复缴费，使得养老保险制度失去制度设计的公平性，而且不利于劳动力的跨区域流动。•针对这一情况，有关部门应该出台文件，统一做法，协调政策，做好跨区域流动劳动力的养老保险、医疗保险等社会保险的衔接问题，依法维护劳动者的合法权益。杨丽，湖北省某化工厂职工，1970年1月参加工作。1999年，杨丽因为身体不好，一直未能上班，每月领取120元生活费。2000年4月，她发现企业从1987年起就没有为其缴纳养老保险费，2000年8月，她向人民法院递交了诉状。2000年9月4日，人民法院下达了判决书，判决化工厂在判决书生效的15日内向当地养老保险经办机构补缴原告从1987年起至判决日的基本养老保险费14685元。判决书生效后，被告迟迟不履行判决义务，并于2000年12月24日向当地人民法院递交了中止执行申请书。被告在申请书中辩称：由于国家经济大气候的影响，企业所有固定资产都已抵押给银行，负债较多没有执行能力。此后，案件的执行被搁置起来。2002年春节过后，杨丽再次申请法院强制执行。2002年4月5日，法院以实物这家14685元，为杨丽缴清了欠交的养老保险费。经历三年，杨丽才赢了这场官司。案例二试评价：杨丽面对企业欠缴养老保险费做出的反应，以及化工厂和人民法院的做法是否合理。1.从化工厂的角度来分析：根据《社会保障费征缴暂行条例》第三条规定，基本养老保险费的征缴范围是国有企业。城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业以及实行企业化管理的事业单位及其职工。本案，化工厂未能履行相应的义务，侵害了杨丽依法获得保障的权益。分析思路：•2.从杨丽的角度来分析：•根据《中华人民共和国劳动法》有关规定：“用人单与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼、也可以协商解决。”•杨丽能够依法申请调解、仲裁和提起诉讼，并且在申请劳动争议仲裁没有结果的情况下，依法向人民法院提起诉讼，是职工维护自己合法权益的正确举措。3.从人民法院的角度来分析：根据我国《破产法》的规定。企业所欠职工工资、养老保险费的清偿，属于第一序列的清偿，优先于企业偿还银行贷款。在杨丽请求强制执行下，法院强制企业变现实物资产，依法维护了杨丽的合法权利。许丽，56岁，北京市某企业职工，1970年参加工作。许丽听说，现行的养老保险政策实行老人老政策、新人新政策。但是许某不知道自己属于老人、中人还是新人，退休后执行国家哪项政策？案例三2.老人、中人、新人领取养老金的依据老人：依据改革前的政策中人、新人：依据改革后的政策3.结论：李丽应该属于中人，其退休后应该执行国家有关中人退休的相关政策。分析思路：1.理解老人、中人、新人的概念1997年，中国政府制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。一般来说，改革以前已经退休的人是“老人”，在改革前参加工作，改革后退休的人是“中人”，改革后参加工作的人是“新人”。•李强，原为国家机关公务员，工龄16年。2004年，在机关精简中，李强自愿辞职，到企业工作。李强的养老保险关系如何衔接?案例分析案例分析•杨鸣，原为北京市某国有企业职工，12年工龄。2003年，杨鸣同企业依法解除劳动合同，成为个体户。现在，杨鸣想继续缴纳养老保险费，不知道该如何办理。个体户应该如何参加养老保险?•1980年5月，张洪以临时工的身份进入某企业作，1982年8月，企业辞退了张洪。1984年2月，张洪又以临时工的身份进入该企业工作，2004年8月，张洪将要办理退休手续。企业人力资源管理部门的工作人员不知道应该如何计算张洪的工龄。案例分析•赵天明，某单位职工，实际工作年限29年，其中，在有毒有害岗位工作7年。2004年8月，经本人申请，年满55岁的赵天明要求退休。在办理退休手续时，赵天明要求养老保险管理机构将自己从事有毒有害工作的时间按国家规定折算成工龄，并将折算后的工龄和本人实际工作年限相加起来，作为领取养老金的依据。那么，从事特殊工种的职工可以折算工龄吗?案例分析•李玫，大学毕业后进入一家外资企业工作。当时口头约定，试用期为3个月，试用期满考核合格后，单位才同李玫签订劳动合同，并规定可以享受各种福利和奖金。然而，李玫却发现，单位并未为其缴纳试用期间的养老保险费，李玫就要求单位补缴养老保险费。用人单位以试用期不是企业正式员为，拒绝了她的要求。李玫到社会保险经办机构询问，员工在试用期内是否需要缴纳养老保险费?案例分析