新县2009年测土配方施肥补贴项目实施方案

1河南省新县2009年度测土配方施肥补贴项目实施方案承担单位：新县农业局实施单位：新县农业技术推广中心联系人：程明慧联系电话：0376—2986295二〇〇九年月日2河南省新县2009年度测土配方施肥补贴项目实施方案根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2009年全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见的通知》（农办财〔2009〕32号）和《2009年河南省测土配方施肥补贴项目实施方案》的要求，为组织实施好2009年度的测土配方施肥补贴项目，确保各项目标任务的完成，全面深入推进测土配方施肥工作，让广大农民享受到测土配方施肥技术服务，结合新县实际，特制定本方案。一、全县基本情况新县地处豫南稻区，辖区面积1612平方公里，辖15个乡镇、1个管理区，205个行政村（居委会），全县总人口36万人，其中农业人口28万人，农户数7.8万户，种粮大户30人。2008年，全县农民人均纯收入4288元。耕地面积26.1万亩，农作物播种总面积46.2万亩。粮食总产11.97万吨，其中水稻种植面积18.7万亩,总产11.45万吨，小麦种植面积2万亩，总产0.38万吨。油料总产0.26万吨，其中油菜收获面积10亩,总产1.4万吨,花生3万亩,总产1.194万吨。茶园14万亩，茶叶采摘面积10万亩，干茶总产210万3公斤。全县年化肥用量4.7万吨左右，其中尿素0.5万吨，碳酸氢铵1.6万吨，普钙1.5万吨，磷酸一铵0.05万吨，磷酸二铵0.15万吨，配方肥料0.2万吨，复混肥料0.4万吨，钾肥0.3万吨。2008年我县承担测土配方施肥项目，购置土肥化验仪器30万元。发放测土配方施肥技术手册、宣传画、技术资料30000多份，举办技术培训班40期，培训技术骨干及农民3000多人，完成田间试验20个，校正试验20个，取回大田土样3800个。推广配方施肥30万亩，其中水稻15万亩，油菜10万亩，花生2万亩，小麦2万亩，其它作物1万亩。二、指导思想坚持以科学发展观为指导，以服务农民为出发点和落脚点，按照“测、配、产、供、施”技术路线，坚持统筹规划、分类指导、区别对待、突出重点、分级负责、稳步推进的原则，通过整合资源，加强培训指导，推进企业参与，创新推广机制等措施，全面推广测土配方施肥技术，扩大测土配方施肥技术应用范围，提高测土配方施肥技术的普及率、覆盖率、到位率。三、目标任务2009年，推广应用测土配方施肥面积达面积35万亩以上，其中水稻15万亩，油菜10万亩，花生2万亩，小麦2万亩，茶叶2万亩，其它作物4万亩。推广施用配方肥面积4达5万亩以上。发放施肥建议卡和技术指导入户率达90%以上，亩节本增效30元以上。做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，验证优化肥料配方，建立县域施肥指标体系，开发县域施肥决策专家系统；完善测土配方施肥数据库；为高产创建示范户、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务。四、项目实施区域项目实施安排在全县15个乡镇和1个管理区，205个行政村（居委会），涉及农户7.8万户。五、项目实施内容测土配方施肥项目实施内容主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，开展野外调查、采样测试、田间试验、配方设计、配肥加工、示范推广、培训宣传、数据库建设、耕地地力评价、效果评价、技术研发等11项工作。1、野外调查在整理收集有关资料的基础上，在采集土样的同时，组织进行项目实施区取样地块农户施肥情况和土壤立地条件调查，掌握项目区基本农田土壤立地条件与施肥管理水平。2、采样测试测试土壤、植株样品2000个以上，具体内容包括样品5采集和测试两部分。样品采集。在上年取样的基础上，同比增加采样点密度。对每个采样点详细调查土壤类型、质地、前期作物产量、施肥、降雨等方面的情况，按统一调查表格认真填写。样品测试。按照《测土配方施肥技术规范（试行）》要求来确定测试项目，采用常规分析方法，主要测试土壤有机质、全氮、有效磷、有效钾、缓效钾、PH值等项目，全部测定，阳离子交换量、全磷、全钾、有效硫各测样品总量的10%，微量元素有效锌、硼、锰、钼、铁、铜等测定，根据需要确定测试项目和数量。建立严格的化验质量控制体系，保证检验结果的通用性、准确性和可比性。3、田间试验在主要作物水稻、油菜（或小麦），继续安排小区试验和校正试验，同一作物布置小区试验点8个和反馈校正试验点10个，试验按高、中、低肥力水平均匀布置。通过田间小区试验和校正试验，摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数。对比测土配方施肥的效果，验证和优化肥料配方，建立不同施肥分区主要作物的氮、磷、钾肥料模型，验证中、微量元素肥料效果，确定作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥比例，最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，为配方设计、施肥建议卡制定和施肥指导提供依据。建立土壤肥力定位监测点两6个，了解土壤养分动态变化情况，为调整施肥方案提供技术支撑。4、配方设计组织有关专家，汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，根据气候、土壤类型、作物品种、耕作制度等差异性，合理划分施肥类型区。审核测土配方施肥参数，建立施肥模型，分区域、分作物制定肥料配方和施肥建议卡。5、配肥加工按照《河南省测土配方施肥定点生产企业认定与配方肥生产推广管理办法（试行）》要求，在省土肥站认定的企业选定配方肥定点生产企业，支持定点企业依据配方组织配方肥生产，切实帮助企业搞好宣传培训和技术指导，为企业营造良好的配方肥推广环境。同时运用连锁、超市、配送等现代物流手段，因地制宜建立覆盖项目区的供肥服务网点，拓宽配方肥供应渠道，实现产销直接对接，减少流通环节，方便农民选肥、购肥。6、示范推广针对项目区农户地块养分和作物种植情况，建立信息发布制度，按季节发布测土配方施肥信息，组织项目区各乡镇农技人员和村委会逐户发放测土配方施肥建议卡5万份以上。重点建设5个百亩示范方、2个千亩示范片、1个万亩示范区，树立样板，展示测土配方施肥技术。77、培训宣传一是组织土肥技术人员参加省、市土肥业务培训，提高土肥人员素质。二是组织培训乡镇农技人员、肥料生产企业、肥料经销商有关技术人员、村组农民技术人员和示范农户5000人以上。同时通过广播、电视、报刊、明白纸、现场会等形式，将测土配方施肥技术宣传到村、培训到户、指导到田，普及科学施肥知识，使广大农民逐步掌握合理施肥量、施肥时期和施肥方法。8、建立测土配方施肥数据库以野外调查、农户施肥状况调查、田间试验和分析化验数据为基础，收集整理历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料，按照规范化的测土配方施肥数据字典要求，运用计算机技术、地理信息系统（GIS）和全球卫星定位系统（GPS），建立县级及不同区域的测土配方施肥数据库。9、耕地地力评价。充分利用外业调查和分析化验等数据，结合第二次土壤普查、土地利用现状调查等成果资料，做好开展耕地地力评价前期准备工作。10、效果评价选择有代表性的采样点100个，跟踪调查了解农户施肥情况及测土配方施肥效果，并结合农民反馈的信息进行综合分析，客观评价测土配方施肥实际效果，不断完善管理体系、8技术体系和服务体系。及时汇总上报肥料需求和使用信息。数据进行分析汇总，每个季度上报一次。11、技术研发联合科研、教学等单位重点开展田间试验、土壤养分测试、肥料配方、数据处理、专家咨询系统等方面的技术研发工作，不断提升测土配方施肥技术水平。六、补贴资金预算2009年测土配方施肥补贴资金项目中央财政拨付新县的补贴资金总额为50万元，专项用于对测土、配方、仪器设备、管理等环节进行补贴。根据新县实际和工作需要，具体预算分四部分：（一）土壤样品采集分析补贴18万元,占总资金比例36%。主要用于划分取样单元（GPS定位）、采集土壤样品、分析化验（试剂药品）、调查农户施肥情况等。（二）田间试验与示范推广补贴19.9万元，占总资金比例39.8%。主要用于田间肥效小区试验、校正试验、植株样品分析、土壤肥力定位监测、建立测土配方施肥数据库与施肥指标体系、肥料配方设计和制定农民施肥指导方案、发放施肥建议卡、技术培训、示范推广等。（三）仪器设备补贴6.5万元，占总资金比例13%。主要用于补充分析化验仪器设备、数据处理与技术培训设备、应用软件的购置等。9（四）项目管理1万元，占总资金的比例2%。主要用于项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。(五)其它费用4.6万元,占总资金的9.2%。主要用于化验室维修、水电安装和水电费用。七、实施进度安排2009年4月底5月初，组织申报2009年项目实施方案。2009年5月：根据最新检测结果，调整优化肥料配方，与测土配施肥定点企业签订合作协议。组织填发测土配方施肥建议卡，开展乡村组三级技术培训，指导农户购肥用肥。2009年5月中旬—6月，落实布置秋作物田间试验、校正试验和示范。2009年7—9月上旬：田间试验、示范观察记载。开展测土配方施肥技术宣传培训，指导农户科学追肥。2009年9-10月：完成土样采集和土样处理、越冬作物田间试验及校正试验布置；落实肥力监测点地点及农户。开展测土配方施肥技术宣传培训，发放农户施肥建议卡，免费为农民提供测土配方施肥技术服务；建立测土配方施肥示范区，组织配方肥推广。2009年11-12月：开展土壤样品处理和化验，做好全年项目实施工作和技术工作总结，客观评价测土配方施肥实施效果。2010年1-7月：测定土样，完成土壤测试数据和越冬作10物田间试验数据分析汇总工作，建立油菜、小麦施肥指标体系，建立规范的测土配方施肥数据库。2010年4—6月上旬，安排布置水稻田间试验和校正试验、及示范。开展农户施肥技术培训，发放施肥建议卡，指导农户施肥。2010年6——7月，对项目进行全面总结，做好项目验收准备工作。八、保障措施1、加强组织领导在县项目领导小组组织领导下，县农业局具体负责全县测土配方施肥组织管理。县农业技术推广中心负责测土配方施肥补贴项目实施工作；包括采集分析土壤样品、开展田间试验、调查施肥情况、制定配方施肥建议卡、示范推广、宣传培训、建立测土配方施肥数据库、构建耕地资源管理信息系统、评价耕地地力等。同时，为配方肥生产企业提供肥料配方，探索配方肥生产供应的新机制，扩大配方肥的应用规模。配方肥定点生产企业组织配方肥的加工和供应，建立健全生产销售台账，记录购货人姓名、购肥品种、购货数量等信息，抄送县农业技术推广中心备案。项目各乡（镇）人民政府负责组织项目区村民委员会、农民专业合作组织落实配方肥定点销售地点，落实推广面11积，组织测土配方施肥建议卡发放，搞好宣传发动和组织协调工作。项目区各村民委员会或农民专业合作组织负责按规划和要求组织农户配合采集土壤样品，按要求填报基本情况统计表，负责将测土配方施肥建议卡发放到项目区农户。2、实行合同管理与项目乡签订配方肥推广面积、示范区域、选定销售网点以及宣传发动等合同；县、乡与村民委员会或农民专业合作经济组织签订示范推广任务、组织农民培训、发放施肥建议卡、统计填报基本情况等合同。3、建立监督检查项目乡镇区每月1日前要向县项目建设办公室报一次工作进度。县农业和财政部门加强对测土配方施肥工作的监督检查，对项目承担单位、项目区实施情况进行不定期抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。同时，每月和每季度分别向省领导小组办公室和农业部测土配方施肥项目办公室上报一次工作进度，并接受省测土配方施肥领导小组组成督导组督查和不定期抽查。4、建立良性运行机制进一步探索和完善企业参与测土配方施肥的运行机制和运作模式。支持、鼓励、引导更多的企业参与测土配方施肥工作中，建立面向农民的营销网络，构建新型测土配方施12肥服务体系，确保配方肥保质、保量、快捷地送到农民手中。同时，充分调动科研、教学等相关方面的积极性，形成合力，推进全县测土配方施肥工作的深入开展。5、强化对配方肥定点加工企业的监管会同有关部门，加强对配肥企业和肥料市场的监管，切实保证配方肥质量，防止出现假冒伪劣肥料坑农害农，趁机哄抬肥料价格的行为。县农技中心要搞好与定点加工企业的对接，签订协议，实现优势互补；要监