新形势下党的群众路线的内涵和特点

1新形势下党的群众路线的内涵和特点陈艳王勇（佛山职业技术学院思政部广东佛山528137）摘要：新形势下，以胡锦涛、习近平两任总书记的中国共产党进一步从方法论角度发展了党的“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”的群众路线：重视民生问题和社会建设，倡导以人为本，把群众利益放在首位。群众路线的实现途径由政策、教育导向为主转由规范化、制度化、机制化、程序化的方向发展；服务对象和具体形式日益趋于多元化。关键词：群众路线新形势新内涵新特点群众路线是中国共产党的独创和传家宝。“党的地位的历史性转变以及社会结构、社会环境的深刻变化，给贯彻群众路线提出了新的要求和考验。面对新形势新挑战，我们党始终坚持群众路线，并根据群众愿望要求和时代环境的变化，不断赋予贯彻群众路线以新的内涵和时代特征。”（王明方《自觉践行群众路线》，《党建》2011年第2期）在新时期，特别是在党的“八项规定”出台，并深入开展党的群众路线教育实践活动以来，中国共产党紧紧结合建设中国特色社会主义的实践中，把群众路线和密切联系群众的基本思想提到了新高度、新境界。一、坚持以人为本，强调始终保持党和人民群众的血肉联系，是坚持群众观点，践行群众路线的出发点、落脚点。“提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。”《中共中央政治局召开会议研究部署在全党深入开展党的群众路线教育实践活动工作》（《人民日报》1913年4月20日）人民群众是历史的创造者，是我们党的力量源泉。“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”（胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会的讲话》，人民出版社2006年版）“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”（胡锦涛：《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话》，载《人民日报》2003年7月2日第1版）。尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，是群众路线的根本动力。科学发展观的核心是以人为本，以人为本的人就是最广大的人民群众。要以实现人的全面发展为目标，要始终牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的党的宗旨，把人民利益看得高于一切，始终做到以人为本、执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。2012年11月15日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”因此，坚持群众路线，就要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。科学发展观强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这和我们党的群众路线是一致的。“引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心”。（《胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话》，《人民日报》2011年1月11日）切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，走共同富裕的道路，让发展的成果惠及全体人民、由人民共享。二、高度重视民生问题和社会建设，是新形势下群众路线的基本着力点和重点方向“悠悠万事、民生为大”，当前群众路线工作的重点倾向于民生问题，加强社会建设。当代社会结构分层中，群众生活在社会最底层，属于“弱势群体”行列。我们党和领导干部从群众身上得到的多、给予的少，亏欠的多、补偿的少，不自觉地远离群众多、主动深入联系群众少。李瑞环同志讲的“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏”（《1990年1月6日在河北省六大班子成员座谈会上的讲话》选自《学哲学用哲学》，中国人民大学出版社出版》2005年9月）中的群众最可怜，是说群众生活最艰辛。就是在税费改革以前，也有人发出了“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的呼吁。现在还有很多人背井离乡，为生计奔波，忍着最大的委屈，干着最脏最累的活计，拿着最少的报酬，吃的最差的饭食。当前大学生毕业后的实际际遇比之农民工有过之而无不及。领导干部要从人民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让人民群众，特别是广大农民得到2实实在在的好处。要弘扬求真务实精神，做到关心农民群众、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。2013那7月，习近平来到进行城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村。他说，实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福，而不是“涂脂抹粉”，不要把钱花在不必要的事情上。不能大拆大建，特别是古村落要保护好。保持感恩之心来对待群众，深怀愧疚之心来回报群众。坚持群众路线应牢记“群众利益无小事，民生问题大于天”，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，对人民群众的冷暖疾苦感同身受，要进一步转变作风，进行深入细致的调查研究。深入基层、贴近群众，倾听人民心声，体察群众愿望，把摸清情况、找准问题、寻求对策作为工作的基本要求。“尤其要关心那些生产和生活遇到困难的群众，深入到贫困地区、困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去，千方百计地帮助他们解决实际困难。要通过扎实有效的工作，实实在在地为群众谋利益，带领群众创造自己的幸福生活。”（《十六大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社，2005年版第83—84页）三、深入持久地开展廉政勤政建设和反腐败斗争，是切实转变工作作风，密切联系群众的可靠保障。密切联系群众和反腐倡廉，历来是走群众路线不可或缺的两个方面。党的群众路线教育实践活动开展以来，在廉政建设和反腐败斗争方面取得了卓有成效的实质性进展。腐败必然会脱离群众，损害群众利益，败坏社会风气。“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了。因此，目前在全党认真宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义。”（《关于修改党的章程的报告》(1956年9月16日)，《邓小平文选》第一卷，第221页）党的群众路线教育实践活动反对“四风”，具有很强的现实针对性。习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。为政清廉习近平反腐语录○反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手○决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通○以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督○把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制○要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。===习近平18大以来反腐倡廉论述===时间：2012年11月15日场合：十八届中央政治局常委与中外记者见面习近平：下大气力解决贪污腐败等问题打铁还需自身硬3中共中央总书记习近平15日在十八届中央政治局常委与中外记者见面时说，这个重大的责任，就是对党的责任。我们的党是全心全意为人民服务的政党。党领导人民已经取得了举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。习近平说，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。时间：2012年11月17日场合：十八届中共中央政治局第一次集体学习习近平：对一切违反党纪国法的行为都必须严惩不贷反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。时间：2013年1月22日地点：中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议习近平：更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入41月22日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。新华社记者丁林摄中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。时间：2013年3月17日场合：第十二届全国人民代表大会第一次会议习近平：弘扬党的光荣传统和优良作风坚决同一切消极腐败现象作斗争习近平说，全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业奋斗。时间：2013年4月19日场合：中共中央政治局第五次集体学习习近平：借鉴历史上优秀廉政文化不断提高拒腐防变能力5中共中央政治局4月19日下午就我国历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，历史的经验值得注意，历史的教训更应引以为戒。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。时间：2013年6月18日场合：党的群众路线教育实践活动工作会议习近平:要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中习近平指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。习近平强调，总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官