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1新新时时期期转转变变干干部部作作风风加加强强机机关关行行政政效效能能建建设设的的思思考考【摘要】转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观、提高执政能力和工作水平的必然要求，也是体现立党为公、执政为民的本质要求。只有努力改进干部作风，切实提高行政效能，才能真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨和体现执政为民的本质要求。关键词：干部作风行政效能认识意义问题措施一、充分认识加强作风建设的重要性与紧迫性“思想是行动的指南”。有正确的思想认识，才会有正确的实践。要在实践中“抓”出好的作风，还是得从提高思想认识入手。我们党为什么在革命、建设和改革的各个时期都要加强作风建设？这是因为，作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。好的作风，能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；能够使科学理论同社会实际情况正确结合，并推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自己身上的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。加强和改进党的作风建设的重要性和极端紧迫性，我们可以从以下几方面加以了解和认识。（一）要着眼于切实解决作风建设中“不适应”的问题。新世纪，我们党面临着国际环境和国内环境发生重大变化所带来的严峻考验。21、从国际环境看。世界政治、经济、军事竞争正在激烈加剧。随着世界经济一体化的加速与“地球村”观念带来的开放心态和宏观视野联袂而生，知识信息一体化、文化生活一体化、政治经济一体化正带动洲际一体化、区域一体化和周边一体化的世界性浪潮风起云涌。世界性的联结，是为了经济的发展，中国这个刚刚被世界贸易组织接纳不久的成员，要在这个趋势中稳稳站住脚根，争取更好的发展机遇，则需要我们全面发奋图强。日本的虎视耽耽，“四小龙”与“三小虎”的高标独步，“发展中八国集团”亮相舞台，周边邻国蓄势待飞，我们不进则退，为此，我们必须迎接世界和周边的挑战，这也是国际环境发生变革所带来的新的挑战。2、从国内环境看。实施改革开放，建立社会主义市场经济，一方面使生产力获得了发展的动力，另一方面也带来了许多负面影响。如思想道德、科学文化和民主法制建设等还存在许多薄弱环节，社会腐败现象不断滋长，社会道德水准面临下降，一些社会丑恶现象呈现蔓延之势。不有效解决这些问题，我国社会主义物质文明建设将失去了精神支柱、智力支持和思想保证。以上“两个重大变化”所带来的两大考验其实质是一个共性问题，即我们的党如何在新的历史条件下，经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，使我们这个有着90年历史的党，既在思想上政治上组织上完全巩固，又始终顺应世界进步潮流，站在时代发展前列。这也是最重要的考验。目前，我3们在这方面既有思想观念的不适应，也有领导方式、工作方法的不适应，还有领导制度、具体实施制度的不适应等等。（二）要着眼于切实解决作风建设中“不符合”的问题众所周知，我们党历来高度重视作风建设，一旦革命和建设处在重大历史关头，一旦作风建设出现“不符合”的问题的时候，我们党就特别敏感，特别强调并切实加强作风建设。如早在延安时期，伟大领袖毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出我们既要完成打倒敌人的任务，又必须完成这个整顿党内作风的任务。1945年毛泽东同志将党的优良作风科学精辟地概括为“理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、以及批评和自我批评的作风”，并号召全党大力发扬这三大作风。毛泽东提出的这三大作风，使全党的马克思主义理论水平得到空前提高，特别是对于党领导人民夺取全国胜利作出了不可磨灭的历史性贡献。再如建国前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上及时告诫全党，要警惕党内产生骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，要求全党同志务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。文革结束以后，党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党的精神面貌焕然一新。邓小平同志指出，执政党的党风是关系党的生死存亡问题，并告诫全党如果哪个党4组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央领导集体，一直把作风建设放在十分重要的地位来抓，明确提出了要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，在党员干部中广泛开展了讲学习、讲政治、讲正气活动。2000年初，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为“三个代表”的出发点和落脚点。2001年9月，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。胡锦涛总书记在西柏坡重温毛泽东同志在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”时，号召全党同志大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。在十七大即将召开之前，他在中纪委七次全会上就领导干部作风建设再次发表重要讲话，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设社会主义和谐社会提供有力保障。现在，中央再次提出进一步加强作风建设，目的就是要切实解决作风建设中存在的“不符合”的问题，也就是要解决与我们的执政地位、执政环境变化所带来的“不符合”的作风问题。在这里，我们可以看到一个简单而又极其重要的道理，那就是：没有一个好的作风，就难以凝聚人心，坚持正确的方向；没有一个5好的作风，就难以解决矛盾、开创事业的新局面；没有一个好的作风，就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风是党的形象，关系到我国事业的成败，也关系到党的生死存亡。（三）要总结历代兴衰规律，解决作风建设中“重蹈覆辙”的问题纵观我国几千年的历史，都没有摆脱历代政权“其兴也勃焉，其衰也忽焉”的历史结局。究其原因，统治阶级的作风的变化是其重要原因。刚刚取得统治权力的阶级，往往如履薄冰，励精图治，但当他们久坐权力的宝座后，则往往纸醉金迷，高高在上，腐败成风，鱼肉百姓，最终逃脱不了灭亡的命运。如闯王李自成以“均田免赋”为号召，起义军每到一处，便明令宣布“三年不征，一民不杀，平买平卖”，深受百姓拥护，所到之处，人民欢欣鼓舞，起义军所向无敌。可起义军占领京城，夺取政权后，文武百将大肆搜刮金银，作威作福起来，大顺王朝自上而下全面腐败，失去了战斗力，使老百姓“始愤痛思旧矣”。故而很快就转胜为败，落荒而逃，禅隐石门夹山而终。再如清康熙大帝励精图治，使大清朝逐渐兴旺，以致出现了“康乾盛世”，可这个天朝自此骄傲自大，唯我独尊，闭关锁国，官吏腐败成风，国力日弱，最终积重难返，被“小小蛮夷”打得落花流水，受尽屈辱，最终灭亡。历史的结论告戒我们，要保持党的执政地位需要优良的作风作保证，要使国家不变颜色，更需要作风作保证。6从党在长期执政和改革开放的历史条件下始终保持先进性的高度来看，我们党作为一个在13亿人口的大国长期执政的马克思主义政党，要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，就必须切实全面加强干部作风建设。党的执政能力在很大程度上取决于干部的作风。毛泽东同志指出，正确的政治路线确定以后，干部就是决定因素。邓小平同志指出，政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果是完全不一样的。只有干部树立良好风气，才能提出和贯彻落实正确的理论、路线、方针、政策和策略，有效地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业。作风问题实质上是一个民心问题。干部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的执政根基和基础就稳固；反之，干部作风不好，就会脱离人民群众，失去人民群众的信任，党的执政基础就会动摇，党的执政地位就会有丧失的危险。二、深刻认识和领会党的作风建设的内涵与特点（一）党的作风建设的内涵首先，我们了解什么是作风?词典的解释为：“作风，是指思想上、工作上、生活上表现出来的态度和行为”。不同的党派，不同的群体，不同的组织，不同的人，会有不同的作风。从组织范围看，作风可以分为机关作风、基层作风、部队作风；从个体性质看，作风可以分为党员作风、干部作风、群众作风；从7内容看，可以分为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风、学风等。其次，我们了解的党风是指党的作风，是党的无产阶级性质和马克思主义世界观在全党的各级组织和党员个人政治、思想、组织、工作、生活和学习等方面表现出来的相当稳定的态度和行为；是党的世界观和党的性质的外化，它是全党包括党的每一个组织和成员在政治上、组织上、思想上、工作上、生活上、学习上表现出的态度和行为。我们的党风可以通过很多方面和领域表现出来：在思维方式上表现出来的是思想作风；在学习态度上表现出来的是学风；在工作方式上表现出来的是工作作风；在领导工作中表现出来的是领导作风；在生活上表现出来的是生活作风。由此可见，党风和作风在对象范围内容上有所不同，我们平时讲作风建设，实际上就是专指党的作风建设，包括党和政府的各级组织和全体党员、党员领导干部、国家工作人员的作风建设。▲党的作风主要包括以下内容：政治作风：是指对党的政治目标、政治路线、政治纪律所持有的态度和行为。我们党要求每个党组织和成员要为共产主义奋斗终身，要坚持民主集中制的组织原则，同党中央保持思想上和政治上的高度一致。组织作风：是指对党的组织原则的一贯态度和行为。党坚持全党的统一，强调个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，8全党服从中央。同任何分裂和破坏党的团结和统一的行为作坚决斗争。思想作风：是指认识和处理问题的一贯特点和行为。我们党要求每个组织和成员，在认识和处理问题时，要有坚持马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，做到实事求是，一切从实际出发。工作作风：是指对党的事业和工作的态度、行为和风格。我们党坚持深入实际，深入群众，调查研究，谦虚谨慎；对工作认真负责、勤勤恳恳、乐于奉献、克己奉公、不计得失，讲求实效和全心全意为人民服务。生活作风：是指在日常生活中表现出来的一贯行为和风格。我们党要求发扬共产主义风格，团结互助，艰苦朴素，勤俭节约，反对奢侈浪费和拜金主义。学风：是指对待马列主义的态度和观点。我们党对待马列主义的立场、观点和方法是理论联系实际，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义和教条主义。（二）党的作风建设的特点一是具有直观性：党风不是抽象的，不可把握的，而是由党员和党的干部特别是领导干部具体体现出来的，人民群众是通过这些具体对象来评价党风、感受党风的，因此，是看得见、感受得到的直观感象。它表现为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风和学习作风等具体形式。9二是具有相对稳定性：党风的形成和发展是一个过程。无论是党的优良作风，还是党内不正之风，都不是一时一事的态度和行为，而是在一定时期内和一定范围内形成的。党的优良作风是经过长期革命和建设的实践，经过多种形式的长期教育才逐渐形成的。同样，党内不正之风也不是一时形成的，是多方面因素长期作用和积累的结果，要纠正它也不是短期内可以做到，需要长期不懈地坚持斗争和反复教育。三是具有示范性：作为执政党，她的每个组织和成员包括她领导下的国家机器，其作风正，则社会风气正；其作风差，则社会风气差，是极具示范性的。当前，之所以社会风气不好，与党风不纯有着极大的因果关系。四是具有阶级性：党风是世界观与党性的外在表现。不同的阶级有着不同的世界观，在马克思主义世界观指导下的中国共产党员的作风，必然要代表最广大人民群众的利益，这也决定了我党作风的主流必然是全心全意为人服务的。五是具备群体性：党风是一个由多方面、多层次构成的有机整体。不同的群体和组织对作风有着不同的要求，也表现出不同的特点。一个组织或群体的作风如何与这个组织或群体的领导是密切相关的，领导阶层具有表率、示范、带动作用。所以我们加强党风建设，其中领导干部是重点对象。三、转变干部作风、加强机关行政效能建设的现实意义胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上,着重强调要全10面加强领导干