运输经济学15-吴博士

运输经济学吴忠培博士、副教授华南师范大学经济与管理学院工商管理系[e-mail]第15章运输管制本章主要教学内容：15.1管制理论15.2运输管制概述15.3几类运输管制的经济学分析第15章运输管制本章主要教学要求：理解运输管制的概念及产生原因；了解一些常见运输管制的类型及效果；掌握税收归宿,价格限制,供给控制的概念,经济机理及经济效果.15.1管制理论管制产生的原因管制的成本与效果管制经济学的发展趋势管制产生的原因管制的概念公共利益理论管制俘虏理论经济活动需要政府市场调节的自发性盲目性不完全性平等、公平上的局限性运输业需要政府基础产业垄断外部性中国运输业更需要政府加快发展的要求加快转型的要求外部竞争的要求政府的必要性弥补市场失灵解决外部性问题畅通信息渠道提供公共物品实现社会公平15.2运输管制概述运输管制的工具我国的运输管制一、运输管制的分类运输管制实际上是国家对运输业实施的特殊管理，也是执行社会运输政策的手段之一。运输管制的必要性：1.有助于社会经济的正常运行2.减轻垄断的危害3.避免毁灭性竞争一、运输管制的分类欧美各国运输管制发展的四个阶段：1.美国独立战争到19世纪60年代的南北战争：市场自发竞争；2.南北战争到20世纪二三十年代：对运输垄断进行管制；3.20世纪30——60年代：运输管制的目标转向运输竞争；4.20世纪70年代——今：放松管制。一、运输管制的分类社会管制和经济管制经济管制又分为对运输业的特殊管制和更一般意义上的管制二、强化与放松运输管制强化管制放松管制私有化或民营化控制供给补贴三、放松经济管制的根据并非自然垄断鼓励竞争国有运输企业的市场化四、中国运输业管理的改革向地方放权引入市场机制，规范运输市场改革政府职能15.3几类运输管制的经济学分析税收价格限制市场准入运输业的投资管理运输政策与法制建设运输政策研究的动向关注市场机制的作用注重综合平衡需求问题放松管制私有化或民营化政策影响实际应用运输补贴比较研究历史研究计量研究案例：美国运输政策演变的实例对运输业的经济管制对运输业的鼓励和促进一、美国对运输业的经济管制美国运输管制发展的四个阶段：1.美国独立战争到19世纪60年代的南北战争：市场自发竞争；2.南北战争到20世纪二三十年代：对运输垄断进行管制；3.20世纪30——60年代：运输管制的目标转向运输竞争；4.20世纪70年代——今：放松管制。时间发展阶段特征19世纪70年代以前自由发展阶段对道路运输企业的市场进入约束甚少，进入门槛很低19世纪70年代到20世纪的70年代加强管制阶段加强对道路运输市场准入退出及费率的的管理力度20世纪的70中期至80年代初放松管制阶段政府大范围解除管制，道路运输是解除管制的领域之一187918871906193520年代货运货车和客运客车崛起联合执行委员会（JEC）州际商业委员会（ICC）Hephurn法案给与ICC确定最大费率权利汽车运输法案管制解除的途径铁路游说，要求减少ICC的管制降低费率—以快速对可替代的汽车货运的发展做出反应1976年通过了铁路复兴和管制改革法案Staggers铁路法案给予铁路制定费率相当大的自由度，及自由进入退出的权利1980年汽车运输法案将解除管制的措施变成法律，地面货运被大幅度解除了管制铁路行业的自然垄断性ICC成立铁路没有能力将价格定在稳定的有利可图的水平管制的实践介绍----价格管制服务定价原则对较高价值的商品收取较高的费用，不管在不同的价值物品的运输是否存在成本的差别均衡定价原则价格不能因货主的不同或货运的体积的而有所不同，尽管事实上对于不同的货物运输的成本会发生变化管制的实践介绍----价格管制根据利润最大化定价使用的方法是决定运价随需求的弹性和成本的变化而变化，即对较大的运货量收取较低的价格管制的实践介绍----价格管制公路定价和铁路定价的比较假设：MC=12/(1+S)利润最大化P=[12/(1+S)][C/(1+C)]对于公路定价：如果运货容积为1，定价为每单位12，如果容积为2，定价为每单位8的价格对于铁路定价：在均衡差异下，定价为每单位8的价格管制的实践介绍--进入退出管制进入管制对特定的线路的进入申请，ICC要求申请人提供证据，证明现存供给不能有效满足需求退出管制对于亏损的市场的运营，ICC坚决要求铁路不能放弃这些市场配置性无效资源在不同的物品中的错误配置生产性无效投入资源的没有在生产中有效的使用管制的效应—服务的价格和质量解除管制后，减少了设置在铁路服务方面的障碍，允许他们采取更有效的经营措施在实施差异均衡的市场上，管制会导致利润的变化服务的利润也取决于竞争程度，管制解除后，不仅包括铁路之间竞争，还包括铁路与汽车和驳船的竞争经过实证分析得出:管制使得铁路价格定的太低，而管制使汽车运输的价格定的太低管制的效应—静态生产性无效率进入管制限制阻碍了更有效率的厂商替代缺乏效率的厂商退出管制使得低效率的提供服务的厂商继续生产通过提高工资导致生产性无效率管制的效应—动态生产性无效管制要求厂商在无利可图的市场上提供服务，使铁路的财政投资能力受到很大的限制；阻碍创新－－如果管制使得厂商定价很低，他将无动力采用创新；管制的效应—对利润的影响1.退出无利润的市场的自由2.允许铁路在需求扩张使提价和在需求疲软使降价的灵活性3.劳动力成本的降低4.增加投资提高效率5.有能力订立长期的合同管制的教训管制一旦付诸实施，它便具有扩张性产品的替代中潜在的大量的福利损失价格的缺乏灵活性美国最新管制的管制政策1995年ICC被取消20世纪90年代，在联邦层次上，地面的大部分都解除了管制，而州这一层次上，货运仍然保持较高的水平联邦管制通过采用卡车司机的国际工业工会管制普通的货物运输商二、美国对运输业的鼓励和促进一般补贴时期国家运输规划小结运输政策的职能与作用运输管制借鉴其他国家制订运输政策的经验和教训建立资源节约型的交通运输结构思考题⑴分别归纳不同理论对管制原因的解释。⑵试分析美国政府放松运输管制的主要原因。⑶简述放松管制对美国几种主要运输方式发生的影响。⑷从美国实施运输管制和放松管制的历程可以汲取哪些经验教训？思考题⑸与经济管制相对应的运输社会管制主要包括哪些内容？西方国家在放松经济管制的同时，如何对待运输的社会管制？⑹简述西方国家采用的成本加成机制和价格上限机制两种主要运输价格管制方式的内容和优缺点。⑺简述运输管制与反垄断的主要区别。思考题运输政策论文