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1第一章概述1.1项目概况1.1.1项目名称怀宁县农村路网工程（二期）1.1.2建设性质新建1.1.3项目实施单位怀宁县交通投资有限公司1.1.4项目负责人项目负责人：1.1.5项目总投资及资金来源项目总投资：66000万元资金来源：单位自筹万元银行贷款万元1.1.6项目建设期限年（2016年月-2018年月）21.2工程建设概况工程实施范围为怀宁县村路网。主要建设内容包括：县道畅通工程、乡道畅通工程、老村级道路路面加宽工程、撤并村路面硬化工程、贫困村道路硬化工程、十二五县乡道升级续建项目及铁路平改立工程。1.3项目所在地概况怀宁县地处安徽省西南部，长江下游北岸，大别山南麓前沿。东靠安庆市，西邻天柱山，南连望江，北接桐城。县域面积1276平方公里，辖20个乡镇241个村(社区)，人口69万。怀宁，区位优越，交通便捷。怀宁濒临长江，位于八百里皖江承接产业转移示范区沿江发展轴上，交通区位十分优越，合九、合安铁路，沪蓉、济广、合安高速公路，206、318国道，212、209省道穿境而过，安庆火车西站、石门湖码头坐落境内，安庆民航机场、长江货运码头紧邻县境，素有“襟江淮，控鄂赣”之誉。怀宁，历史悠久，源远流长。早在20-70万年前，就有人类在这方热土上居住劳作，繁衍生息，创造了独具特色的原始文明。目前境内已发现旧石器文化遗存12处，各类各时代文化遗址130处。自东晋义熙年间(405-418)建县以来，怀宁至今已有1600多3年历史。南宋景定元年(1260)怀宁县城随安庆府迁至宜城(今安庆市)，府、县同城而治长达690余年；清乾隆二十五年(1760)，安徽布政使司自江宁移至安庆府，省、府、县同城达190年，史称怀宁为安徽的“首府首县”。1998年，国务院批准怀宁县人民政府驻地由石牌镇迁至高河镇。2002年1月，怀宁县政府领导机关迁址高河。怀宁，钟灵毓秀，物华天宝。境内“为众山之祖”的独秀山与天柱山遥相竞奇，孤峰兀立，笑傲天穹，堪称一绝。国家级首批非物质文化遗产代表作“孔雀东南飞”文化园也坐落于怀宁，园内有孔雀台、焦刘墓等大量历史遗迹；怀宁还有乾隆牡丹、安徽龟化石遗址、王家山新石器遗址、孙家城遗址等诸多人文景观；其中省级文物“金鸡碑”，被誉为古代戏剧的活化石，中国电影界“金鸡奖”由此得名；另外，境内还有铁砚山房、陈独秀墓、海子故居等丰富的旅游资源。怀宁县历来被称为“鱼米之乡”，拥有耕地48万亩、山场50万亩、水面18万亩，是全国商品粮基地县、全国商品猪基地县、全国农业产业化试点县、全省畜牧业十强县。境内有铜、铁、无烟煤、大理石、花岗石、石灰石等30多种矿产，其中石灰石的探明储量达30亿立方米。怀宁，人杰地灵，俊才辈出。明代有被誉为“文武双雄”的文状元刘若宰、中国历史上第一个武状元王来聘；清代有被康有4为誉为“千年一人”的书法篆刻大师邓石如，近现代有中国共产党主要创始人、“一大”到“五大”总书记陈独秀、“一代完人”王星拱，当代有“两弹元勋”邓稼先、“麦地诗人”海子等。怀宁是戏曲之乡、教育之乡、文化之乡，是“京剧之父”徽剧的发源地，京剧的重要发源地之一，全国地方剧种之首——黄梅戏的发源地，我国“长诗之圣”、千古爱情绝唱《孔雀东南飞》的故事也发生在这里。怀宁，民风淳朴，环境优良。着眼于打造“平安怀宁”、“活力怀宁”、“魅力怀宁”，怀宁投资硬、软件环境得到明显优化。先后获得“浙商(省外)投资潜力城市”、“安徽省平安县”、“全国金融生态县”、“全国绿化模范县”、“全国平安建设先进县”、“中国民间文化艺术(黄梅戏)之乡”、“中国面点师之乡”等多项殊荣。连续十年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”，县经济开发区被评为“全省十佳开发区”，怀宁正日益成为国内外客商竞相投资的热土。1.4可行性研究报告编制范围及依据1.4.1编制范围在对项目充分调研的基础上，分析论证项目建设的必要性和可行性，提出建设方案，测算工程投资，并进行财务评价分析，5最终推测项目建设的有关结论和建议，供有关部门进行决策。该可行性研究报告的研究范围主要包括：经济社会和交通运输发展现状及规划、交通量分析及预测、技术标准、建设方案、投资估算及资金筹措、经济评价、实施方案、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价、问题与建议。1.4.2编制依据《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTGM20-2011）及《公路工程估算指标》（JTG/TM21-2011）；《公路路网规划编制办法》；《怀宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；交通部及相关行业颁布的其它标准、办法、规范、规程、规定等；《关于印发安徽省路网工程项目前期工作管理办法的通知》（皖路计［2010］25号）。（住房和城乡建设部《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）。（交通部颁发《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）；（交通部颁发《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；（《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60—2004）；6《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTGD62-2004）；《公路工程抗震设计规范》（JTJ004-89）；《公路桥梁抗震设计细则》（JTG/TB02-01-2008）；《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）；（国家发改委、建设部联合颁发《建设项目经济评价办法与参数》（2006年第三版）。项目单位提供其它相关资料。7第二章项目建设背景与必要性2.1项目建设背景怀宁县位于安徽省西南部，长江下游北岸，皖河下游，面积1276平方公里，现辖20个乡镇，总人口69.97万。怀宁县城北距省会合肥130公里，东至安庆约25公里，区域内318国道、206国道、合九铁路、沪蓉高速、济广高速等交通动脉贯穿全境，境内皖河通江达海，交通区位优势明显。怀宁县“十二五”期间，在县政府及相关职能部门的关心和指导下，怀宁县域农村公路里程增长较快，县域内以高速公路、国省道干线公路为骨架，加快推进县、乡道及村村通道路的网络化，形成了较为完善的县域公路交通体系。“根据十二五”取得成绩及存在的问题，结合安徽省“十三五”国省道干线路网规划，怀宁县积极谋划县域“十三五”交通规划，依托“十三五”国省道干线路网规划，强化县域交通基础设施建设，提高县域经济建设的交通支撑保障能力。82.2项目建设必要性项目建设必要性的分析是在对项目功能定位分析的基础上展开的，本项目的建设必要性主要体现在以下几点：1.项目的建设是完善区域路网，改善区域通行条件的需要怀宁县“十三五”规划中明确提出应强化交通基础设施建设，提高支撑保障能力。改善农村公路网：加快农村公路网络化建设步伐，消除“断头路”，抓好连接干线公路的市、镇公路和通往经济中心、交通中心的出口路建设。怀宁县大部分农村公路网建设较早，年久失修，部分路段破损严重，已出现各类型的路面病害，严重影响道路的使用功能，随着经济发展及交通量的增长，现有道路已无法满足交通快速发展的需要，严重制约了其通行能力，制约了沿线乡镇的经济发展，为适应乡镇快速发展的新形势，急需修缮损坏严重的农村公路网。2.项目的建设是加快乡镇开发、促进乡镇集聚、推动沿线经济发展的需要，公路建设是支撑区域经济发展的必要条件，它能使生产力的布局趋向合理，使区域经济的发展变得协调，有些9时候它还是决策者突破平衡取得经济发展的工具产业，因此，公路建设对社会经济的发展具有先导和带动作用。无论是乡镇发展轴或是中小乡镇间的集聚开发，都需要交通基础设施作为支撑，以交通引导城市空间和城市发展方向。由于地理位置限制，落后的交通阻碍了当地资源优势的发挥，目前怀宁县农村公路网损坏严重，阻碍了当地资源优势的发挥，无法适应社会发展需求。本项目的建设将会实现以快捷交通设施为轴线，引导乡镇空间组团推进。对于加强重要乡镇间的联系，形成乡镇集聚，促进资源优化配置及产业间的分工与合作，实现区域内引外联的经济发展有着举足轻重的作用，对推动沿线的经济发展，方便沿线农村交通运输、水产资源开发起到重要推动作用。3.项目的建设是加快融入皖江城市带承接产业转移示范区的需要2010年1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。安庆市作为皖江城市带的重要成员，是长三角向中西部地区实施产业转移和辐射的最佳区域，这一政策极大促进安庆市的整体发展。皖江城市带是《中共中央国务院关于促10进中部崛起的若干意见》(中发[2006]10号)确定的重点发展区域，是国务院批复的《促进中部地区崛起规划》中明确提出建设的六大城市群增长极之—。这一地区区位优势明显，是长三角向中西部产业转移和辐射的最佳区域，具有产业基础好、要素成本低、配套能力强等综合优势。皖江城市带规划从皖江城市带各市产业现状、资源状况和未来发展趋势考虑，提出了构建“一轴双核两翼”的产业空间格局的构想，“一轴”包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，这是承接产业转移的主轴线；“两核”指合肥、芜湖，这是安徽省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极，是承接产业转移的核心区域；“两翼”包括滁州和宣城市，是着力打造承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。本项目是怀宁县农村公路网修缮项目，也是怀宁县各乡镇沟通皖江城市带承接产业转移示范区的重要道路，其建设将有效带动怀宁县的开发建设，为招商引资及经济往来提供便利，对怀宁县加快融入皖江城市带承接产业转移示范区具有重要意义。4.项目建设是改善沿线交通安全状况，保障人民生命财产安全的重要举措11经过多年的发展，本项目沿线经济社会发展水平较高，沿线居民的生产、生活对车辆运行的干扰较大，街道化现象严重和道路技术状况的降低等问题除了影响交通运行的效率和服务水平外，也带来了潜在的交通安全问题。本项目的实施将极大改善道路通行状况，从而在很大程度上降低交通危害事件发生的概率和严重程度。因此，从提升道路交通安全性，保障人民生命财产安全的角度考虑，本项目的实施已非常紧迫。12第三章项目选址与建设条件3.1项目选址拟建项目位于怀宁县境内，本项目共涉及路网道路修缮513条，共695.38km，铁路平改力工程18处。3.2建设条件3.2.1地址、地形、水文、气候等条件1.地形地貌拟建项目位于安徽省西南交通要塞，长江下游北岸，大别山南麓前沿。跨东经116°28’～117°03’，北纬30°20’～30°50’。东与安庆市毗邻，西连潜山、太湖，北接桐城，南邻望江，与东至隔江相望。（1）浅山地区分布于县境东部和中部，土地面积43.51万亩，占全县土地总面积的19.5%，区域内辖五横乡、石镜乡全部和月山、凉亭、总铺、温桥、龙泉、江镇、洪镇、山口、万桥、腊树、雷埠等乡部分地区，70个行政村，2.51万户，12.53万人，占总人口的19.8%。（2）岗地丘陵地区分布于县境中部和西北部，土地面积138.37万亩，占全县13土地总面积的62%，区域内辖三祝、秀山、枫林、黄墩、三桥、育儿、金拱、高河、万桥、凉亭、月山、总铺、洪镇、江镇、山口、小市、雷埠、平山、龙泉、温桥、腊树等21个乡，198个行政村，7.3万户，33.43万人，占总人口的52.8%。（3）圩畈平原区分布于沿江、皖河、皖水、珠琉河以南和大沙河以北的平原地区，土地面积41.5万亩，占全县土地面积的18.5%，区域内地势平坦、低洼，河湖交错，圩洲相间，水乡沃野。有白塘湖、麻塘湖、钵盂湖、七里湖、八里湖、石门湖、三雅寺湖、芝麻湖等大小湖泊，有皖河沿岸的庆洲、由于长江、皖河冲积而成的广成圩洲地、受江流冲击、四面环水的培文洲、新长洲等地，平均海拔在20米以下。区域内辖红星、皖河、大洼、巨网等乡全部和黄龙、三桥、小市、育儿、金拱、高河、洪镇、江镇和石牌镇等乡镇的部分地区，91个行政村，17.32万人，占总人口的27.4%。2.气侯项目区地处安徽西南，跨东经116°28’~117°03’，北纬30°20’~30°50’，属北亚热带湿润季风气候，四季分明、气候温和、雨量充沛、光照充足，霜雪期短。项目区累年平均气温16℃~17℃，年际变化一般在15.4℃~18℃，变幅为2.6℃。常年最高气温出现在6-