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1立足实际突出特色勇于创新努力构建边疆少数民族宗教地区和谐社会怒江州地处滇西北青藏高原南沿部分横断山脉纵谷地带，东靠大理、丽江、迪庆，南接保山，北连西藏，西与缅甸联邦毗邻，全州国土面积1.47万平方公里，国境线长449.5公里，总人口50万人。全州98%以上的面积为高山峡谷地形，坡度在25°以上的耕地面积占总耕地面积的76%。近年来，怒江州各级党组织在州委的正确领导和统一部署下，严格按照中央和省委有关基层党建工作精神，立足州情，针对我州集边疆、山区、民族、宗教、贫困“五位一体”的特性，认真组织开展边疆党建长廊建设工作，充分利用民族文化和宗教文化的积极因素，在弘扬民族文化促进党建工作，引导宗教和谐发展，全面实施信教党员转化工程等方面开展了一些有益的探索，取得了一定的成效，有力地促进了全州经济社会健康良好发展。发挥民族文化优势促进基层党建工作怒江州是一个多民族多宗教的边疆少数民族自治州，是全国唯一的傈僳族自治州，境内居住着傈僳、独龙、怒、藏、普米等22种民族，其中有10种世居民族，少数民族人口占总人口的92%，居全国30个民族自治州之首。州委立足州情，在充分发挥民族文化底蕴深厚优势，狠抓民族文化与基层党建工作的结合上下功夫，实现了党建与民族文化工作同频共震，走出了一条以民族文化促进基层党建工作的新路子。一是以民族文化作为宣传党建工作的有力武器。在各民族2重大节日，特别是在宗教集聚地区，充分发挥民族文化宣传发动、凝聚人心的作用，先后组织340多场次的文艺下乡活动，利用“摆时”、“木刮”、“优叶”、“刮克”、“傈僳快板”等多种民族文化演绎形式，宣传党和国家的方针政策、法律法规、科技致富和新农村建设等内容，进一步使广大党员群众了解掌握政策法规，增强致富愿望和致富信心。州、县两级专门开设了民语广播频道，对党和国家一系列支农惠农政策进行宣传报道。电影译制部门还用民族语言译制了大量爱国教育题材影片，开展送电影下乡活动，在丰富少数民族文化生活的同时，使其受到了爱国主义教育。二是以民族文化增强党员群众民主意识。在乡镇党委和村“两委”换届选举期间，充分发挥民族文化优势，组织和引导各民间艺术团体，精心编排各种文艺宣传节目，把《村民委员会选举程序》等一批有针对性的内容，通过通俗易懂的方式，用民族语言宣传表演。使党的方针政策深入人心，进一步提高了农村党员群众的民主意识，营造了有利于民主选举的舆论氛围，推动了基层民主的健康发展。三是以民族文化培育产业优势。怒江州地处世界自然文化遗产“三江并流”的核心腹地，自然资源丰富，民族文化底蕴浓厚。各级党委紧紧抓住得天独厚的民族文化和旅游资源，积极向上级党委政府争取资金项目，加强旅游基础设施建设，大力发展旅游产业，扶持农民产业调整，兴办“农家乐”，把资源优势转变为经济优势，不断增加群众收入。如贡山县丙中洛乡先后扶持了20户村民，兴办了20个“农家乐”，每年接待游客312000人，年旅游收入约为50万元，有力地拉动了当地经济增长。积极探索工作举措创新党建工作理念由于受怒江特殊的地理环境和滞后的经济发展状况影响，境外宗教势力不断渗透，宗教在怒江发展迅猛。全州境内有基督教、天主教、藏传佛教、原始宗教等四种宗教，信教群众达12.3万人，占总人口的25%，特别是福贡县信教群众更高达63%。全州信教场所有774个，比村党组织活动场所多3倍，教牧人员2885人，是村干部数的3倍多，宗教问题非常复杂。为引导宗教正常健康发展，在维护边疆稳定中发挥积极作用，州委结合实际，积极探索，创造性地提出了“党的方针政策、法律法规进教堂，宗教知识进党校”的全新党建工作理念，切实把宗教活动场所作为宣传党的方针政策和法律法规的主战场，把党校作为了解宗教发展规律，应对境外宗教渗透的主阵地。一是积极探索，创新工作，引导宗教活动与中国特色社会主义相适应。通过党的方针政策、法律法规知识进教堂，使广大信教群众深刻掌握和领会党在农村的各项方针政策，激发了信教群众建设社会主义新农村的主动性和积极性，使群众生产生活方式得到进一步转变，陈规陋习得到进一步消除，产业结构得到进一步调整，信教群众参与社会公益事业的热情进一步提高，群众的物质文化生活进一步得到丰富，生产生活水平得到进一步提升。二是强化法律法规宣传，增强信教群众法制意识。公安、司法等部门为促进和谐农村建设，经常利用礼拜天深入到矛盾4集中、热点难点问题多的村寨教堂，开展矛盾纠纷调解、法律法规宣传。特别是去年，围绕“普九”、“林改”、森林防火等工作，对信教群众进行义务教育法、土地管理法、森林资源保护法等法律法规的宣传，进一步提高信教群众的法律意识，营造全州信教群众学法守法的良好氛围。三是加大科普知识宣传培训，努力使信教群众得实惠。利用信教群众集中活动时间，各级统战部、宗教局邀请科技局、农业、林业、畜牧兽医等单位技术骨干到教堂讲解科普知识，推广良种良法，培训草果、重楼、黄莲、核桃、漆树的种植技术和生猪、山羊、山地鸡的养殖技术，有效提高了农民致富能力和本领，切实使群众致富增收。目前培训300多场次，培训信教群众12000多人。四是进行和谐农村教育，促进农村和谐发展。各级统战部、宗教局要求基督教两会、长老、执事、礼拜长、司财和妇女事工等教堂管理人员在宗教活动中积极开展社会公德、家庭美德宣传教育，大力倡导坚持以人为本、爱国爱教、致富为先、富裕为荣等健康文明的理念，促进乡风文明、社会和谐。五是发挥党校阵地作用，增强宗教渗透抵御能力。每年举办各类干部任前培训、开办学习贯彻十七届三中全会精神、新农村建设轮训班等。在专题设置上，把宗教政策作为重要的培训内容进行专题培训，使宗教知识走进党校，让全州干部掌握党的宗教政策，熟悉全州宗教发展规律、传播方式和活动的情况，便于在宗教活动较突出的农村开展好各项工作，有效抵御境外宗教势力的渗透。5切实加强党员教育全面实施“转化”工程目前，我州绝大多数农村党员政治立场是坚定的，对马列主义的信念是牢固的。但是，在宗教盛行和活动频繁的农村，也有个别党员动摇了对马列主义的信念，出现了参与宗教信仰活动的现象。据统计，截止2009年5月，全州党员参与宗教信仰活动的149人，占党员总数的0.67%。他们大多是六、七十年代入党的老党员，主要分布在农村，且文化程度低，有的是文盲、半文盲。为认真做好这部分党员的思想转化工作，帮助他们提高思想认识，坚定共产主义理想信念，增强党性观念，促使他们尽快回到党的组织中来，我州在全州范围内实施了信教党员教育转化工程，并取得了一定成效。一是深入开展调研，激发参与信教党员思想转化的内在动力。各级党组织认真对信教党员的家庭情况、思想状况等进行调研分析，找准党员信教的主要原因，把握做好思想政治工作的主动权。同时，在日常的工作、生活和学习教育中，对信教党员给予了更多的关心、帮助和扶持，切实开展关爱行动，让他们真切地感受到党的温暖与关怀。针对党员参加宗教信仰活动的不同情况和原因，注意突出重点，区别对待，积极采取交心谈心、访贫问苦、做深入细致的思想政治工作、组织理论学习等方法，切实帮助信教党员转变思想观念。二是创新教育方式，提高教育转化工作的感染力。广泛开展学习讨论交流，教育引导广大党员进一步明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，把党员先进性更好地体现在强化党员意识、提高党员素质、发挥党员作用、树立党员形象的实际6行动上。围绕建设社会主义新农村这一主题，着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，有针对性地加强马克思主义无神论的教育，切实帮助党员牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，摆脱唯心主义宗教观念的思想束缚，促进信教党员的思想转化。三是注意把握政策原则，强化教育管理工作。各级党组织坚持正面教育为主，正确把握政策原则，切实加强对参与宗教信仰活动党员的日常教育管理和监督。对于迫于环境、家庭和社会压力参加一般性正常宗教活动，但本人能够自觉执行党的路线方针政策，积极开展党的工作的党员，注重对他们进行耐心细致的教育引导，帮助他们在思想和行动上摆脱宗教的束缚。四是建立转化联系制度，提高信教党员转化率。把加强对党员队伍的管理作为一项重要工作来抓，党支部班子成员直接联系参与宗教信仰活动党员，以《党章》为重点，经常组织他们学习上级有关文件和重要会议精神，帮助他们明确新时期党组织对共产党员的新要求，了解党在农村的路线方针政策。通过上党课、家庭走访、个别谈话等形式，与信教党员交心谈心，掌握他们的思想动态，从正面加以引导，晓之以理，动之以情，唤醒党性意识。通过信教党员教育转化工程的实施，强化了学习教育和日常监督管理，全州参与宗教活动的149名党员中，现已教育转化70名。