道路交通安全状况预测及管理规划方案研究

第21卷第3期2011年3月中国安全科学学报ChinaSafetyScienceJournalVol．21No．3Mar．2011道路交通安全状况预测及管理规划方案研究*朱茵副教授张宇翔隋晓庆王鹤飞王军利(中国人民公安大学交通管理工程系，北京102614)学科分类与代码:6206010(安全管理工程)中图分类号:X951文献标志码:A基金项目:国家自然科学基金资助(70972041);中国人民公安大学资助课题(2010SK26)。【摘要】为研究道路交通安全规划方案的设计，探讨国内外道路交通安全状况规划方案的研究现状。以台州市为例，在对台州市的交通安全特性统计分析的基础上，针对台州市道路交通安全现状，进行了安全趋势分析。从预测可以看出，随着台州市经济的持续增长、道路交通的快速发展，台州市的道路交通安全形势不容乐观，面临道路交通事故有可能继续上升的巨大压力。结合台州市区道路交通安全管理规划的目标，重点从完善道路基础设施及安全设施、建立交通安全管理的科技保障体系、构建台州市道路交通事故紧急救援系统3个方面提出近期道路交通安全管理规划方案，有效地提高台州市道路交通安全水平。【关键词】道路交通安全;交通安全分析;交通安全预测;安全管理规划StudyonRoadTrafficSafetyTendencyForecastingandManagementPlanningSchemeZHUYinZHANGYu-xiangSUIXiao-qingWANGHe-feiWANGJun-li(TrafficManagementEngineeringDepartment，ChinesePeople＇sPublicSecurityUniversity，Beijing102614，China)Abstract:Tostudyroadtrafficsafetymanagementplanning，thispaperpresentstheresearchstatusofrelativetrafficsafetyplanningschemesathomeandabroad．WithTaizhoucityasanexample，theroadtrafficsafetycharacteristicsarestatisticallyanalyzed，andthetrafficsafetytendencyisforecasted．There-sultshowsthat，withtherapiddevelopmentofeconomyandroadtrafficinTaizhoucity，theroadtrafficsafetysituationisnotsatisfyingandfacedwiththepressureoftrafficaccidentsincreasing．ConsideringtheaimofTaizhou＇surbantrafficsafetymanagementplanning，recenttrafficsafetymanagementplanningschemeisproposedwithfocusonthe3aspects，includingimprovingroadinfrastructureandsafetyfacili-ties，constructingscientificandtechnologicalguaranteesystemfortrafficsafetymanagement，andbuildingtrafficaccidentemergencyrescuesystem．，whicheffectivelyenhancestheroadtrafficsafetylevel．Keywords:roadtrafficsafety;trafficsafetyanalysis;trafficsafetytendencyforecasting;safetymanagementplanning*文章编号:1003－3033(2011)03－0139－06;收稿日期:2011－01－12;修稿日期:2011－02－230引言随着我国国民经济的快速发展，城乡交通运输活动日益频繁，与此同时，随之而来的道路交通安全状况日趋恶化，道路交通事故已成为影响社会发展和人民生活的重大问题。国外发达国家的经验以及现有的研究表明，编制、实施道路交通安全管理规划是较为有效的提高道路交通安全水平，改善道路交通安全运行状态的一项措施。道路交通安全管理规划具有保证交通安全建设、监督、管理的科学性，避免决策失误的前瞻性作用，得到了国外发达国家的高度重视。日本1970年6月制定了《交通安全对策基本法》，同年日本全国交通安全对策会议提出了第一个交通安全“五年计划”。自此以后，日本各级地方政府开始根据法律的规定制定相应的交通安全计划，到20世纪末，日本经过了6个交通安全“五年计划”。于2006年完成的第7个交通安全“五年计划”，其控制道路交通事故死亡人数的目标已经于2003年得到实现。这也体现出日本交通安全计划策略，对于改善交通安全状况起到了积极的作用。也正是在日本的带动下，许多国家开始纷纷效仿，研究道路交通安全计划理论，并纷纷制定交通安全管理方面的计划、规划等，也都产生了一定的成效。1997年5月在比利时首都布鲁塞尔召开的欧盟15个成员国交通部长会议上，制定了欧盟15国《1998—2005年交通安全规划》。《规划》内容主要有两方面，一是从宏观上加强交通安全信息建设，二是从微观上采取具体安全技术措施。2001年欧洲委员会提出了欧洲安全计划，主要内容是利用智能运输系统的技术预防和减少道路交通事故，欧洲安全计划就如何在新一代的主动安全系统或智能化集成去系统中应用信息和通信技术提出了28条建议。1996年末和1997年初，在美国联邦公路委员会、国家公路交通安全委员会和运输研究委员会的运输安全管理委员会的主持下，由来自不同领域的交通安全专家参与研究，对公路安全有突出影响的22个关键的重点范围制定了针对性的战略计划，以期在21世纪初实现“通过不断提高公路的安全性，减少与公路有关的碰撞事故，并使与碰撞事故有关的人员伤亡人数降下来”的战略目标。在针对机动车制定相应的安全管理规划的同时，美国也很重视自行车和行人的交通安全，美国联邦高速公路管理局的《行人安全策略》就是围绕着人行道设计、交通安全管理措施等制定的。美国2000年公路交通发展战略规划主要包括公路交通安全战略规划、公路机动能力发展规划、公路运输经济发展规划、公路交通环境保护发展规划等内容。我国对道路交通安全进行系统管理的研究领域起步较晚，多年来交通安全管理的工作重点均停留在“压”事故的层面上，整个道路交通安全管理工作均处于缺乏系统规划，安全措施效果无法预见、难以量化评价的初级阶段。在道路设施改善、路网建设、交通工具结构优化，机动车安全性能和环保监督、机动车和行人的道路交通安全教育以及公路交通运输管理等规划的设计、研究与制定等方面都还存在极大不足。直到2003年9月，国务院决定建立由公安部牵头的全国道路交通安全工作部际联系会议制度，以及省级厅际，市、县局际联系会议制度，我国才开始有了一个道路交通安全协调机构。笔者将以台州市为例进一步分析道路交通安全预测与管理规划方案，从而说明道路交通安全管理规划的方案的设计思路与关键步骤。1台州市道路交通安全特征分析据台州市交通管理部门统计以及笔者调研，台州市交通事故在4月、5月、6月处于交通事故的多发期，占交通事故总次数的31．4%，上半年的交通事故发生次数略高于下半年。上午7点至晚间22点交通事故发生较多，而22点至次日7点事故发生较少。21点到22点为交通事故最高发时段，23点至次日6点为全天最低。占交通事故总数第1位的是晴天交通事故，占总数的78．65%，其次是阴天和雨天，分别占总数的5．42%和5．40%。交通事故责任者主要为男性，占总数的93．39%。在交通事故责任者年龄分布中，31～35岁年龄段人群发生交通事故的次数最多，其次是26～30岁、36～40岁，三者共占交通事故总次数的64．84%。无证驾驶是一个重要的交通安全隐患，无证驾驶造成的交通事故比例较高，占总数的9．73%。台州市区2006—2008年交通事故伤亡者交通方式分布中，占交通事故次数第一位的是出租车，其次就是摩托车。交通事故的主要原因在于人的因素。其中，机动车驾驶人占最大比重，其次是非机动车驾驶人。酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶和逆向行驶等严重交·041·中国安全科学学报ChinaSafetyScienceJournal第21卷2011年通安全违法行为是造成交通事故的主要原因［1－3］。2台州市道路交通安全趋势分析采用定性和定量相结合的方法［4］，假设目前的道路交通安全管理状况和水平无重大变化前提下，预测台州市道路交通事故死亡人数的未来变化趋势。根据交通事故历史统计数据利用聚类分析法，将事故与其相关因素进行聚类分析，求得预测时选择人口、机动车保有量、万车死亡率作为预测参照。根据台州市城市总体规划对上述因素发展趋势的预测水平，进一步实现对台州市未来交通事故的发展趋势预测。针对台州市交通发展的特点，采用回归分析法［4－6］对人口数量、机动车保有量、事故数目及死亡人数进行预测。2．1回归分析法一个地区的交通事故的发生情况应该具有一定的连续性和持续性。因此，根据以往发生交通事故的情况对未来交通事故进行预测具有一定的科学性。表1为台州市2008—2010年期间各指标水平，以该数据为基础，采用回归分析法来预测台州市规划期内(2011—2013年)各指标的水平，分别如图1—图4所示。表12008—2010年台州市区交通事故指标值Table1TrafficaccidentindicatorsofTaizhouurbanareain2008to2010年份交通事故数/次死亡人数/人人口数/万人机动车保有量/万辆万车死亡率/人万车事故率/次2008600125574．061031．215．8320093695566578．471085．2434．2020103510539583．141204．4929．20图4台州市2011—2013年死亡人数预测趋势Fig．4TendencyofdeathnumberofTaizhouin2011to2013根据上述对现有事故数据的分析，可以预测台州市在规划年内，各项交通事故指标所处于的一个水平范围，见表2，同时可以得到2011—2013年万车事故率及万车死亡率趋势，如图5、图6所示。图5台州市2011—2013年万车事故率预测趋势Fig．5TendencyofaccidentfrequencypertenthousandvehiclesofTaizhouin2011to2013·141·第3期朱茵等:道路交通安全状况预测及管理规划方案研究表22011—2013年台州市区交通事故指标的预测值Table2ForecastoftrafficaccidentindicatorsofTaizhouurbanareain2011to2013年份交通事故数/次死亡人数/人人口数/万人机动车保有量/万辆万车死亡率/人万车事故率/次20115713853587．66127．06．7244．98201272331069592．25135．57．8953．38201387001278596．76143．98．8860．46图6台州市2011—2013年万车死亡率预测趋势Fig．6TendencyofdeathnumberpertenthousandvehiclesofTaizhouin2011to20132．2道路交通安全发展预测结果及分析由于影响交通安全的因素比较多且复杂，对于其他因素对台州市区交通安全的具体影响的分析也是比较复杂，因此，一般的数学方程难以预测出一个相当准确的数值，但是通过数学建模分析，可以发现台州市道路交通安全未来发展的一些趋势，为制定相应的道路交通安全管规划方案提供数据依据。从上文可以看出，随着