太平洋时代的中美关系

1构建太平洋时代的中美关系早在上个世纪，就有分析家预言，21世纪世界的中心将由大西洋转向太平洋，世界各国一些有识之士更是认为21世纪是属于包括中国在内的广大发展中国家的太平洋时代。在太平洋时代，在太平洋东、西两岸的中、美两个大国如何相处、如何互动、如何作为，引起全世界的关注。中国和平崛起改变了亚太地区力量格局中国经过60年和平发展和改革开放30年的快速增长，在新世纪迅猛崛起为世界经济大国，综合国力和国际影响力实现由弱到强的巨大转变，经济总量逐年快速提升，国内生产总值已超6万亿美元，各类银行总资产超过21万亿美元。国内工业化、城镇化步伐加快，城市人口由1978年的1个亿上升到2010年的6个亿，基础设施和基础产业市场化进展迅速，有力地支持了国家经济发展，铁路营业里程超过9万公里，公路里程398万公里，高速公路通车里程超过为7万公里，移动电话用户8.6亿户，网络规模全球第一，互联网上网人数达到4.5亿人。中国工业产品国际竞争力也大幅度提高，有210种产品产量居世界第一位，如粗钢、煤、水泥等产量已连续多年稳居世界第一。中国已成为世界第一大出口国和第二大进口国，2011年进出口贸易总额有望突破35000亿美元，国际贸易份额由改革开放初期的0.8%上升到今天占全球贸易的10%以上。过去10年，中国进口75000亿美元，吸收外资7000亿美元，35万家外资企业进入中国市场。与2此同时，中国的海外投资超过20000亿美元，其中直接境外投资超过700亿美元。中国崛起使亚洲各国综合国力发生了基本性的排序变化，变化的结果直接导致日本、印度、韩国和东南亚各国的战略地位更加接近，都需要重新构建与中国的双边关系，为适应中国这个快速增长的大邻居而作出心理调适和策略调整。周边国家对中国发展一直有一个矛盾心理，在经济上依靠中国日益增长的市场，分享中国发展的成果，同时对中国不断增长的实力又有一种莫名的恐惧和担忧，总想找一个两全其美的解决方案，从而导致在经济上依靠中国、在安全上依赖美国的国家策略出台。当然，我们注意到，除了南海诸国与中国的领海纠纷外，日本长期敌视中国，韩国对中国袒护朝鲜的态度相当不满，印度和中国也有诸多的潜在冲突，一直在支持西藏奴隶制的流亡政府分裂中国领土的活动，台湾海峡两岸若即若离，岛上一些分裂主义分子总想变着法子投靠美国。美国正是看到了中国周边国家和地区虽有不同的利益和目标追求，但在对待中国崛起的态度上有着共同的忧虑，就利用这些国家和地区与中国之间的现实或潜在矛盾，怂恿西方主流媒体丑化中国，达成一个在中国威胁阴影下生存的“共识圈”，从而图谋区域霸主地位。面对中国硬实力的增长，日益衰落的美国只好谋求以软实力塑造一个抗衡中国的环形包围圈。这个环形包围圈的基本设想就是加剧中国与周边国家摩擦，甚至引发对抗和直接冲突，为美国带来越来越多的筹码。3美国在战后60年尤其是过去十年继续推行霸权政策饱尝恶果，元气大伤，如今陷入战后最深重的经济危机。中美两国实力此消彼长，一个在走下坡路，一个却顺势而发，但两国都面临着如何驾驭目前的世界局势从而最大限度地维护各自国家利益问题。从南海争端到中日撞船，从天安舰事件到湄公河中国船员光天化日之下惨遭集体杀戮，从延续日本驻军到进军澳大利亚，从密松水电站事件到参加东亚峰会，美国都在处心积虑地筹谋西太平洋的战略布局。美国最近延续东亚驻军、在东南亚频频出击，近日又在澳洲部署兵力，突然袭击巴基斯坦边境哨所，隐形侦察机在伊朗被俘，对亚太局势显得十分焦虑，其目标就是企图用军事手段防止中国周边地区随着中国走。中日撞船事件以日本的外交挫败告终，不仅在两国内部有反响，而且影响到欧美。经济规模与中国相当并拥有强大自卫队的日本对中国的崛起无可奈何，与中国相邻的东南亚国家的恐惧心态更是被渲染于报端。西方世界普遍感觉到，中国崛起打破了二战后形成的世界格局，再次突破西方势力的东方防线。西方敌对势力和亚洲的敌对势力合流，两股敌对势力都惶恐不安，只好把希望寄托在它们的主子在亚太地区与中国的较量。亚太地区30年来的超常增长得益于区域各国共同争取的和平稳定环境，其未来持续增长的潜力继续有赖于长期的区域局势稳定。美国一些政客把亚洲的发展归功于美国在亚洲5万多驻军做出的贡献，这确实有贪天之功居为己有之嫌。美国一贯信奉武4力，靠军事实力、联盟势力、条约约束、文化渗透、美国模式称霸世界，一向以大欺小、以强凌弱，推行世界霸权，美国霸权势力延伸到哪就把灾难和战祸带到哪，哪里的局势就不稳定，哪里就会出现社会动乱。传统上，美国挟军事与经济优势，主导全球规则和事务，是事实上的世界霸主。人类进入21世纪，广大的发展中国家迅速崛起，中国作用明显上升，中国发展势头不可阻挡，这些新情况削弱了美国的霸权地位，分散了西方国家势力，引发了欧美国家对世界传统安全与非传统安全的担心。影响因素已经远远不限于军事安全、主权安全、恐怖活动、极端势力，海盗、宗教、网络、资源、贸易、市场、投资、媒体、文化等因素的作用日益突出。过去国家之间的竞争主要还是军队、经济实力、国土、资源控制等硬实力的竞争，今天软实力竞争也成为国家竞争的重要手段，美国在软实力上很下功夫，奥巴马总统上任不久在开罗的讲演就对伊斯兰世界产生过影响。随着伊拉克、阿富汗战争接近尾声，美国外交政策迅速转向以适应新的全球现实，工作重心已经转向亚洲。美国在组建跨太平洋同盟，筹谋如何在印度洋和太平洋辽阔地区作出更广泛的军事部署，在美国能更好地支持当地人道救援的动听名义下建立军事基地，其目的就是创造条件为盟国开展区域合作提供安全保障和军事威慑，准备以传统+创新方式继续在亚太地区谋求霸主地位。基于战略布局考虑，美国正在努力营造围堵中国的环形包围圈，但这个包围圈很脆弱，因各个国家利益错综复杂，在亚太地5区很难形成类似利益格局相对一致的大西洋公约组织的利益网络，至少目前尚未形成，即使形成也很难真正做到铁板一块，听从美国号令。这次印度基于国家战略利益考虑，拒绝与美澳缔结针对中国的军事同盟，就是一个例证。不过，亚太地区的政治现实版图确实有形成这种环形包围圈的潜在可能，还是应该引起中国有关方面的警觉，既要关注美国在亚太地区的公开动作和隐秘活动，更要采取积极的应对措施坚决维护国家利益。美国确实在抓紧实施西太平洋战略，遵循硬实力与软实力并举的原则，以硬实力为基础，加快东北亚地区军事基地的现代化，在澳洲西北部建立新的军事基地，加强菲律宾军事合作，谋划越南海军基地，以武力和武力相威胁的手段，把整个东南亚地区放置在美国军事打击范围，对东南亚国家采取政治军事高压态势，利用南海纠纷挑起周边国家与中国抗衡，进而发挥软实力的作用，引导盟友朝着美国战略意图行事。注重发挥软实力的辅助作用，是奥巴马政府接力布什政府后的重大转型。长期以来，美国依靠硬实力，以武力称霸全球。美国的硬实力以军事实力为主导，充分利用美国的国际政治联盟、经济实力、技术装备和文化影响力，通过经济援助、武力恫吓乃至直接的军事打击，实现全球战略意图。只是自9.11后，美国深陷伊拉克、阿富汗战争，国内金融危机爆发，国力走向衰败，单纯依靠硬实力已经力不从心，美国政府智囊就是在这种背景下提出运用软实力。美国的软实力策略就是利用美国的影响力使盟友以及一些利益相关国家在强制或非强制的情6况下与美国合作，这包括利用美国文化、政治势力、技术援助、经济援助和各类政策的诱惑力，引导别国追随美国战略目标。上个世纪，随着苏联垮台、冷战结束和华约阵营的瓦解，北约联盟各国失去竞争对手，开始追求国家多元发展目标，各自经济利益相对独立，美国依靠硬实力已很难继续将这些昔日盟友强行聚合在一起实施美国国家战略。布什执政的八年更是美国走向衰败的分水岭，美国依靠武力推行强权政治在国际上越来越不得人心，国内经济危机加剧导致硬实力大大缩水。在这种情况下，美国想继续主宰世界，硬的不行，就来软的，重构软实力就显得越来越重要，并且最终上升到美国在21世纪的核心战略。奥巴马上台后，美国的硬实力在国际舞台上扩张乏力，也在进行战略转移，但软实力则在迅速扩张，在西太平洋战略中得以充分运用。中国的崛起使东亚、东南亚一些国家感觉到就像美苏称霸时代的芬兰，在两个强国之间夹缝求存，除了倒向美国或不倒向美国别无选择。美国利用了这些国家的心态，在南海自由航行问题上大做文章，挑起区域国家领海纠纷，制造地区紧张局势，但又避免与中国直接军事对抗，试图为东南亚国家提供精神保护伞，满足了周边国家的共同心理需求，自然也为美国在这一地区创造了运用软实力的机会。换句话说，就是美国有机会引导这些国家追求美国战略目标。当然，这种机会能否把握还要看中国的应对举措。中国作为亚洲的巨人，有其应有的活动空间和区域影响力，这是历史的传承，也是现实的政治。海上邻国不能忽视中国的存在，更不能不自量力地挑战中国，甚至以为有幕后主子的支持，就壮着胆子公然挑衅中国。7中国还在发展中，国内有许多问题需要解决，更多的精力和资源要用在改善中国人民的生活水准上，不可能图谋给周边国家施加政治压力和军事压力，更不会有意让邻国不安全感增加。唯一的可能是个别极端国家为谋求非分利益，寻求美国庇护甚至军事结盟，依恃美国势力刺激中国人民、挑衅中国实力，从而引发与中国政治对抗和军事抗衡。一旦出现这种情况，就不是区域内部的大多数国家和人民所愿意看到的。谁也独霸不了太平洋时代自9.11之后，美国国家信心受到重创，国内政经局势急转直下，特别是次贷危机阴影未散，经济萧条不断加深。正是在这个状态下，国务卿希拉里为挽救美国差强人意的颓势，在《外交政策杂志》11月号撰写文章，公开阐释了美国政府的外交政策动向，强调21世纪的亚太地区对美国的重要性和美国势力继续保持在亚太地区存在的必要性。希拉里认为未来的政治将决定于亚洲，并以惯用的强人风格宣称美国将置身于亚太行动的中心。过去十年，美国先后发动了伊拉克、阿富汗战争，支持盟友发动了利比亚战争，最近又在叙利亚、伊朗、朝鲜、中国南海制造事端，图谋发动新的战争，其核心目的就是为了维护美国国家利益，转移国内社会矛盾，为政客的选举造势。美国现在确实处于一个转折点，是继续推行霸权主义政策，把美国利益凌驾于其它国家利益之上，甚至为了一国之私不惜让他国生灵涂炭，还是维护世8界整体利益，推动南北合作，加强同亚洲、太平洋地区的国家合作，与大多数国家实现互利共赢，天下人拭目以待。在过去10年中，美国为实现其战略意图，在西亚、中亚地区投入了巨大的资源，最后深陷战后泥潭，国际上声誉扫地，国内经济受到重创，政府支持率不断下滑。今后的10年美国打算怎么做？希拉里在文章中透露了美国政府正在谋划新的布局、新的行动方案，并呼吁美国决策当局把大幅增加的外交、经济、战略和其他方面的资源投入到亚太地区，并要对何时、何地、何种方式投入做到灵活性、系统性，从而让美国处于最有利的地位，以保持美国在亚洲、太平洋乃至在全世界的霸权地位，推介美国炫耀武力并以武力相威胁、攫取美国统治集团利益的价值观，保障美国利益最大化。美国当局深刻意识到亚太地区已成为全球政治的角力中心。亚太地区包括西亚、中亚、南亚、东南亚、东亚、东北亚、北美洲、南美洲、大洋州广袤的陆地和海洋，横跨太平洋和印度洋，由于人口、资源、市场、海上交通运输便利和自然、历史、文化、战略因素相互作用而日益紧密地联系在一起。亚太地区的人口几乎占世界总人口的一半，从亚洲的中国、日本、印度、韩国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚到大洋州的澳大利亚、新西兰，再到美洲大陆的智利、秘鲁、墨西哥、美国、加拿大，这个地区不仅拥有发达的经济体，关键是还有许多新兴经济体日益发展壮大，而且后来者居上，不9少成了全球经济的增长动力，大大改变了世界经济的格局，西方工业大国操控世界经济的能力已经受到严重挑战。正是看到亚太地区不可阻挡的发展趋势，美国又一次要充分利用其既是大西洋国家又是太平洋国家的地理优势，在亚太地区建设区域安全和经济架构初期跻身其中，在增进稳定和繁荣的名义下想继续充当这个地区的警察。希拉里希望美国加入这个区域架构，目的依然是梦想让美国在太平洋世纪继续享受霸权，真的变成“美国的太平洋世纪”，重演美国通过在二战过后建立的跨大