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政策政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策具有以下特点：①阶级性。是政策的最根本特点。在阶级社会中、政策只代表特定阶级的利益，从来不代表全体社会成员的利益、不反映所有人的意志。②正误性。任何阶级及其主体的政策都有正确与错误之分。③时效性。政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下，推行的现实政策。④表述性。就表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化为符号表达的观念和信息。它由有权机关用语言和文字等表达手段进行表述。作为国家的政策，一般分为对内与对外两大部分。对内政策包括财政经济政策、文化教育政策、军事政策、劳动政策、宗教政策、民族政策等。对外政策即外交政策。政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。法律政策与法的关系：政策与法律在本质上的一致性,集中表现在它们都是以统治阶级的政治权利为基础,服务于政治权利的要求,实现维护、巩固阶级统治的目的。⑴功能的共同性。⑵内容的一致性。⑶适用的互补性。政策与法的区别：制定主体不同，制定程序不同，表现形式不同，效力和实现途径不同，调整和适用范围不同，稳定性不同，灵活性不同。1987年，中国社会福利有奖募捐委员会(简称中募委)在成立。这是新中国成立后的第一家彩票经营、管理机构。不久又组建了中国社会福利有奖募捐券发行中心。1987年7月，新中国第一枚福利彩票在天津市造币厂印制通过验收。1993年2月，“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中心”。1994年12月又更名为“中国福利彩票发行中心”其发行的彩票也相应从“中国社会福利有奖募捐奖券”更名为“中国社会福利奖券”“中国福利彩票”。1984年，福建省计划在省会福州市兴建体育中心，因基建资金缺口甚大，人们首次求助于彩票。发行了《福建省体育中心建设纪念奖券》。1985年广东省推出了《第六届全运会》套票。1989年8月8日，由第十一届亚运会基金会主办的《第十一届亚运会基金奖券》在北京举行了首发式，这是中国首次为国际大型体育运动会筹款而发行的体育彩票，也是第一次在全国范围内发行的体育彩票。1991年起，在广州、上海、北京、西安等地相继发行了有奖赛马彩票；1992年至1993年，又先后在北京、大连、武汉和成都发行了热门的足球体育彩票。为加强体育彩票的统一管理，1994年成立了“国家体委体育彩票管理中心”，负责统筹安排体育彩票的发行管理工作。经国家批准，发行了中国体育彩票。从此，我国形成了中国福利彩票和中国体育彩票发行两大体系。1994年7月18日起正式发行了统一编号的体育彩票《热气球》首套套票。2001年3月23日财政部印发《社会福利奖券实物兑奖奖品管理办法(试行)》规定2002年1月1日财政部印发《彩票发行与销售机构财务管理办法》规定2007年12月24日中国福利彩票发行管理中心印发《电脑福利彩票投注站管理办法(试行)》2009年7月国务院发布并施行《彩票管理条例》，同时也是中国第一部彩票法，由国务院常委会议通过并公布和施行。1984年-提出建立资本市场构想1984年11月-中国第一股发行1万股1986年-中国第一个证券交易柜台诞生1990年12月-上海证券交易所成立1991年7月-深圳证券交易所试开业1991年8月28日-中国证券业协会在北京成立1990年3月，政府允许上海、深圳两地试点公开发行股票，两地分别颁布了有关股票发行和交易的管理办法。1986年9月26日，中国第一个证券交易柜台——静安证券业务部的开张，标志着新中国从此有了股票交易。新中国第一股——上海飞乐音响股份有限公司在南京西路1806号静安证券业务部正式挂牌买卖，当天上市的100股股票不到一个半小时即被抢购一空。“证券、股市，这些东西究竟好不好，有没有危险，是不是资本主义独有的东西，社会主义能不能用？允许看，但要坚决地试。看对了，搞一两年，对了，放开；错了，纠正，关了就是了。关，也可以快关，也可以慢关，也可以留一点尾巴。怕什么，坚持这种态度就不要紧，就不会犯大错误。”“有人说股票是资本主义的，我们在上海、深圳先试验了一下，结果证明是成功的，看来资本主义有些东西，社会主义制度也可以拿过来用，即使错了也不要紧嘛！错了关闭就是，以后再开，哪有百分之百正确的事情。”《关于规范上市公司行为若干问题的通知》《证券交易所管理办法》《关于坚决制止股票发行中透支行为的通知》《关于防范动作风险、保障经营安全的通知》《关于严禁操纵信用交易的通知》《证券经营机构证券自营业务管理办法》《关于进一步加强市场监管的通知》《关于严禁操纵市场行为的通知》《关于加强证券市场稽查工作，严厉打击证券违法违规行为的通知》《关于加强风险管理和教育工作的通知》私募基金在中国是受严格限制的，因为私募基金很容易成为“非法集资”，两者的区别就是：是否面向一般大众集资，资金所有权是否发生转移，如果募集人数超过50人，并转移至个人账户，则定为非法集资，非法集资是极严重经济犯罪，可判死刑过去几年中国共破获传销案2800余起，涉及团伙3800个、金额42亿人民币。个人及家庭因卷入传销，最后人财两失的，也时有所闻。传销在中国屡禁不止，人们不免要问，为什么这些骗局在中国总是有市场？类似的骗术屡屡得手，是否有更深层的社会原因？很多国家根本不打击传销，为什么它却开展不起来呢？真正的传销，它利用人际网络关系作为营销渠道来推销产品和服务。这种做法本身也没什么新奇，古而有之。街坊邻居发现什么东西很好用，向你介绍，你托她下回儿替你买一些，就是多层营销或者直销的雏型。用专业的话就是把世界上最合适的东西介绍给世界上最需要的人。有人问，那为什么美国不立法禁止传销呢？这是因为，法律不能阻止人们有犯罪的意图，那是道德、信仰、和宗教的任务，法律只能惩罚犯罪的后果。骗人是不道德的，但还不能说是非法的，因为骗人的言论和骗人的过程是没办法禁止的。你不能说来个法律，不许人们撒谎，你只能惩罚撒谎的后果、对别人的伤害。以法律惩罚诈骗的后果，这方面美国有充份的法律，所以根本不需要立法来禁止传销。因为有法制，加上有新闻自由，媒体的曝光足以使任何骗子无处遁形。