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道路运输企业---安全生产标准化指标体系解读2013年7月河南新密市嵩山大道交通事故4.7三门峡义昌大桥坍塌2.1延安发生一起特大交通事故已造成36人死亡山西晋城2·25特大交通事故调查郑州发生惨烈车祸私家车拦腰把出租车撞成麻花20120510安全理解很关键，执行更重要！安全生产标准化的内容安全管理标准化安全技术标准化作业安全标准化安全装备标准化环境安全标准化安全标准化五要素管理标准化现场标准化操作标准化---安全管理标准化责任制和管理制度标准化、安全信息标准化、队伍建设标准化---作业现场安全标准化设备设施符合完好、作业现场5S管理、安全间距通道、安全标志、相关方管理标准化---操作安全标准化作业过程、行为动作、劳保用品穿戴及联络信号等标准化AQ/T9006—2010企业安全生产标准化基本规范主要内容1目标2组织机构和职责3安全生产投入4法律法规与安全管理制度5教育培训6生产设备设施7作业安全8隐患排查治理9（重大）危险源监控10职业健康11应急救援12事故报告、调查和处理核心要素交通运输企业达标考评等级企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。一级达标企业：考评分数不低于900分（满分1000分）且完全满足所有达标企业必备条件（★，★★，★★★；道路客运企业一级达标必备条件为25+13+5个）；二级达标企业：考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件（★★★★★，道路旅客运输企业二级达标必备条件为25+13个）；三级达标企业：考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件（表中注明“★★★”,道路旅客运输企业三级达标25个必备条件）。交通运输部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门负责二级、三级企业的达标评审管理。不同类别企业项目评分权重对比安全目标管理机构人员责任体系法规制度安全投入装备设施科技创新队伍建设作业管理风险控制隐患排查治理职业健康安全文化应急救援事故报告调查处理绩效考核道路客运3540457050751009015540702535855035危险货运354045705085709017045702535855035普通货运353545705085659016550753035855035货运场站3535457050105459016050803035855035汽车维修3535457050130459014050703535855035客运站354045705090509020035702035855035达标考评评分办法1、安全目标安全生产目标，是在一定条件下，一定时间内完成安全活动所达到某一预期目的的指标。内容明确、具体、量化、有阶段性安全生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。要求：（1）制定文件化的安全工作方针、目标和中长期规划、年度计划；（2）层层分解落实安全目标责任；（3）制定保证目标实现的措施；（4）对目标完成情况进行检查、考核。目的目标指标高管主管部门二级单位方针目标指标高管实施步骤：⑴安全生产管理目标决策（目标制定）；⑵安全生产年度计划的落实与实施：目标分解“自上而下”，层层制定措施，宣传教育到班组员工，目标实现“自下而上”；⑶安全生产目标的定期考核与奖惩。考评类别考评项目和内容评分方法分值自评分扣分说明一、安全目标4个项目35分1.安全工作方针与目标①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；1.企业以“加强教育、预防为主，强化责任、细化措施，安全发展、重在落实”为主要内容制定安全生产方针；2.制定目标和安全生产控制指标，以“坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和人员伤亡、财产损失”为目标；3.制定的安全生产控制指标低于上级下达的指标。（查企业文件）以上条件有任意一项不符合，本项不得分。5★★★②制定实现安全工作方针与目标的措施。1.未制定实现安全工作方针与目标的措施文件的，扣分；2.未结合企业实际工作特点制定的相应措施，可操作性差的，扣3分。52.中长期规划①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。1.未制定中（2015年）长（2020年）期及跨年度安全工作方案的，扣分；2.未实施中长期规划和跨年度专项工作方案的，扣分。（二级达标必备）5★★3．年度计划①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。1.未制定年度安全生产工作计划的，扣分；2.未制定年度专项活动工作方案的，扣分；3.未按年度报告计划和年度专项活动方案严格执行的，扣3分。54.目标考核①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；1.未细化安全生产管理指标并分解到各职能部门和岗位的，扣3分；2.未制定和分解阶段性安全生产控制指标的，扣2分。5②制定安全生产目标考核与奖惩办法未制定安全生产目标考核与奖惩办法的，扣5分；缺一项，扣3分。5③定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。1.未定期考核年度安全生产目标完成情况的，扣3分；2.从未进行年度考核的，扣5分；有考核未兑现奖惩的，扣2分；无考核、奖惩资料台账的，扣2-5分。52、安全管理机构和人员要求：（1）成立安全生产委员会（或领导小组），明确职责，实行主要领导负责制，定期召开专题会议研究布置工作；（2）设置安全生产管理机构，明确职责，定期召开安全工作例会；（3）按规定配备安全生产和应急管理人员，健全安全管理网络。安全负责人和各级安全管理人员应具备规定的资格和能力交通部、公安部、安监总局《道路旅客运输企业安全管理规范》（2012.1.19）：道路旅客运输企业拥有10辆及以上营运客车的应当设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员；拥有10辆车以下的应配备专职安全管理人员原则上按照每20辆车1人的标准配备专职安全管理人员，最低不少于1人。道路危险货物运输企业自有车辆（挂车除外）小于30辆（含）的道路危险运输企业或者单位，应当配备至少1名专职安全管理人员；30-60辆的，至少2名专职安全管理人员；大于60辆的，至少3名，每增加30辆应相应增加1名。三级以上汽车客运站应设专职安管员，四级以下设专职或兼职安管员。二、管理机构和人员2个项目40分1．安全管理机构3个小项①成立安全生产委员会或领导小组（安委会），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；1.未参照《道路旅客运输企业安全管理规范》（以下简称《规范》）设立安全领导机构的，扣10分；未明确机构职责的，扣5分；2.领导和部门安全职责分工不明确的，扣分；3.领导机构组成人员不符合要求的（人员变化须适时调整）扣分。（查主要负责人等及部门职责）10★★②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；1.查企业安全生产管理机构相关文件；2.查企业设置安全管理机构情况；3.企业设立机构的成员组成符合要求、职责明确。（机构设置、人员配备以文件下发为准，且符合有关法律等规定）以上有任意一项不符合，本项不得分。15★★★二、管理机构和人员40分③定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。1.从未召开安全生产委员会会议的，扣5分；未按要求每个月至少召开1次例会的，扣1-3分；2.无会议记录或会议纪要的；未跟踪落实上次会议工作要求的，扣分；3.会议资料档案保管不完善、不规范的，扣1-3分；保存期少于3年的，扣1分。52．管理人员配备①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。1.按《规范》要求配备专职安全生产和应急管理人员；2.安全管理人员具有客运行业三年以上从业经历、经安全生产培训持证上岗；3.企业按拥有车辆数的比例足额配备管理人员。以上条件有任意一项不符合，本项不得分。10★★★要求：（1）建立健全安全生产责任制，落实到主要负责人、分管安全生产负责人、其他负责人、各职能部门及其负责人、基层单位和全体员工；（2）主要负责人是安全生产第一责任人，对企业安全生产全面负责；（3）层层签订安全生产责任书；（4）定期考核和奖惩，并予以公告。考核：以岗位安全绩效为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标。加大安全权重，重大责任事项实行“一票否决”。3、安全责任体系三、安全责任体系2个项目45分1．健全责任制5个小项①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；1.按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针及“一岗双责”原则建立健全安全生产责任制；领导班子成员按安全生产职责分工；2.企业层层签订安全生产责任书。（查文件档案，职责是否明确）以上有任意一项不符合，本项不得分。10★★★②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；单位主要负责人未按规定定期组织召开安全重要会议、参与安全教育、安全检查等履职活动的，每次扣1分。（查档案、记录）5★★三、安全责任体系45分1.健全责任制③分管安全生产的负责人是安全生产的重要责任人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；1.分管安全生产负责人未能履行安全生产管理责任的，扣5分；统筹协调工作造成不良后果或隐患的，扣3分；2.分管领导无故缺席上级或行业主管部门召开的安全生产例会的，每人次扣1分。5④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；“一岗双责”安全生产工作职责分工不明确，或不履行安全生产职责的，扣3-5分。5⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位；安全生产管理机构与各职能部门、生产基层单位的安全职责不明确的，扣3-10分。102．责任制考评①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。1.无季度、半年、全年安全生产考核文件资料的，扣3-10分；2.有考核但未落实奖惩的，扣分；未通报考评情况的，扣分。10★★4、法规和安全管理制度要求：（1）企业资质合法有效，依法经营；（2）及时识别和获取最新适用安全生产法律法规、标准，并及时对从业人员进行宣传和培训；（3）制定并及时修订安全生产管理制度，内容符合现行法规标准要求，组织全员学习和培训；（4）根据岗位特点，制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，发放到岗位并组织培训；如：客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括：“出车前、行车中、收车后”的车辆技术状况检查（应有日常安全检查操作规程，包括内容，程序）、开车前向旅客的安全告知、高速公路、特殊路段及遇有危险物品运输车辆时行车注意事项、恶劣天气下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。（5）定期组织对安全生产规章制度和操作规程执行情况的检查。四、法规和安全管理制度5个项目70分1.资质①《道路运输经营许可证》（有效期4年）、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。1.经营证照齐全；2.经营范围符合要求；3.经营证照依照规定严禁出租、转让。以上条件有任意一项不符合，本项不得分。5★★★2.法规4个小项①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；无该项制度的扣分；未定期识别和获取的扣分；询问相关管理人员，不熟悉、不了解有关安全生产法律法规、标准规范的，扣分。（如当前不了解《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）及《规范》内容）5②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；查看企业规章制度，未及时融入的扣分；不符合现行法规标准和相关要求的，扣1-5分。5四、法规和安全管理制度70分2.法规③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；抽查相关从业人员的实操，未全面落实安全生产法律法规、标准规范的，酌情扣1-5分。5④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。1.未将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求列入宣传、培训计划