2019年全监工作会议上的工作报告

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稳中求进改革创新奋力谱写“勇争一流、再创辉煌”新篇章——2019年全监工作会议上的工作报告***2019年2月25日同志们:刚才大会表彰了一批先进典型。首先,我代表监狱党委,对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。今天会议的主要任务是:全面深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,传达贯彻中央和省委政法工作会议、全国司法厅(局)长会议、全省司法行政工作会议、全省监狱工作会议精神,总结2018年工作,部署2019年工作。1月15日,习近平总书记在中央政法工作会议上,以四个坚持、三个加快推进和四大主要职责,对新时代政法工作作出了战略部署。郭声琨书记对认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话提出了明确要求。1月17日,傅政华部长在全国司法厅(局)长会议上强调,要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,旗帜鲜明把政治建设放在首位,努力把司法行政机关建设成为党中央放心、人民群众满意的模范机关。2月14日,省委书记车俊在省委政法工作会议上,要求我们学深悟透习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述,奋力推动新时代我省政法工作稳中求进、以进固稳,继续走在前列。2月15日召开的全省司法行政工作会议和全省监狱工作会议分别对今年司法行政工作和监狱工作作了部署。马柏伟厅长、***局长在全省监狱工作会议上的重要讲话精神,监狱已经***时间召开党委扩大会议、各支部会议作了传达贯彻。以上系列会议和讲话精神,都会在监狱内网前沿声音栏目刊出,以便于大家进一步学习对照落实。习近平总书记的重要讲话精神和上级系列会议精神,局党委对2019年工作作出的“三个总,三个一”思路、“五个始终坚持”以及五项工作任务的具体部署,为我们做好今年工作指明了前进的方向。全监各单位一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面我代表监狱党委向大家报告工作。一、奋发有为,2018年监狱整体工作稳步推进2018年,我们经历了厅党委对监狱党委的政治督察和省局蹲点督查,经历了多个重大专项行动和安保任务的严峻考验,经历了监狱主要负责人和领导班子的新老交替,度过了很不平常的一年。这一年我们坚持学深悟透弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照上级统一部署,坚守安全底线,践行改造宗旨,深入推进平安、法治、智慧“三位一体”新型监狱建设,各项工作都取得了新发展、新进步。(一)夯实管理基础,安全数据再创新高。截至19年1月底,监狱实现**年**个月无罪犯脱逃,**年**个月无罪犯非正常死亡,**年**月无重大生产安全事故。我们迅速贯彻落实司法部监狱管理局安全稳定工作月调度会等上级会议精神,切实提高政治站位,牢固树立底线安全意识和“*******”的新理念,认真抓好安全形势研判、犯情摸排、安全隐患排查整治、危险罪犯排查等工作,狠抓监管核心制度落实。我们深入开展扫黑除恶专项斗争和“强化监规纪律净化改造环境”专项活动,认真做好涉黑涉恶罪犯的收押、深挖、改造工作。我们大力实施狱政管理精细化、狱内侦查精确化、现场管理网格化,优化夜间值勤模式,圆满完成世界互联网大会、国际进口博览会等系列重大活动期间安保任务,顺利完成“DF1808”和黑恶势力罪犯跨省转押“DF1812”等专项行动,全力做好四川调入罪犯的教育管控。我们深化罪犯疾病三级预警管理,努力打造监地协作医疗3.0升级版,扎实做好罪犯疾病管理及信访、舆情、保密等工作。我们全面加强安全生产工作,劳动现场“两化”建设成效明显,被省局评为安全生产五星级单位。(二)推进**教育,改造质量稳步提升。我们深入推进阅读**年教育活动、顽危犯攻坚活动、监区文化创建活动等,积极构建以政治改造为统领的五大改造新格局。监狱“***展”首次参加***节,得到厅局领导高度肯定和社会各界广泛好评。我们成功举办第**届**文化艺术节暨第八届***节,省局徐局长出席开幕式,并对监狱文化改造工作给予高度肯定。我们着力规范课堂化教育、个别教育和出入监教育,将“枫桥经验”引入高墙,积极构建“三室一走”矛盾化解模式。1名民警荣获全省监狱系统法治微课比武一等奖。我们圆满完成春节期间罪犯离监探亲工作,全面深化心理健康普及教育和心理矫治工作,积极推进省局A类重点工作《**省监狱罪犯**教育质量评估系统》开发工作。全年开展罪犯危险性评估*****人次,顽固犯转化率达73.68%,危险犯撤销率达78.95%,罪犯刑释获证率达98.37%。(三)坚持依法治监,执法行为公正规范。我们坚持以法治思维和法治方式谋划工作,实施年度规范性文件制定立项工作,深入开展“七五”普法宣传教育工作,完善集中办案、交叉审案的工作机制,成立监区级刑务工作室,筹建监狱刑罚办案中心,依法推进扩大假释适用。我们进一步深化狱务公开工作,开通狱务公开服务热线,受理罪犯家属狱务咨询;完成罪犯改造个人信息数据录入,建成狱务公开电子查询系统;强化执法监督,开展案件评查考核和各类合同合法性评审;积极组织开展“送法律进大墙”活动;启用局级B类重点项目罪犯“一卡通”系统,全面落实罪犯生活物品清单化管理要求。全年共办理并呈报减刑假释案件****件,占押犯总数的32.1%,裁定假释**件,假释比例为2.44%,及时依法办理罪犯申诉、检举案件**人次**件。(四)推动改革发展,保障水平明显增强。我们积极推动监狱管理工作改革发展,推进信息化重点项目建设,深化“一中心三平台”建设,努力实现智能化现代文明监狱创建决战决胜,顺利通过厅局验收。我们扎实推进后勤保障工作,持续抓好车改、招投标管理、职工食堂规范经营、公务接待等各项工作,全年共完成***余项采购项目,采购金额***余万元,完成工程投资额***元,小额基建项目投资额*多万元。我们扎实推进产业结构调整和转型升级,精心培育“****”企业文化,“***定制中心”已初具雏形。实现企业年产值***元,与去年同比增长17.71%;全员人均劳务加工费净额***元,同比去年增长17.25%。(五)强化队伍建设,能力素质全面增长。我们严格对照习总书记对政法队伍五个过硬的要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神专题轮训。我们部署推进“两项政策”实施、智能警务管理平台建设、分层分类教育培训、技术比武岗位练兵、青年民警“扬帆”培养等工作,大力推进宣传表彰奖励、警营文体活动、“温暖之家”和“健康促进单位”创建、离退休干部管理服务、疗休养、精准帮困救助等工作,有效提升了监狱民警的业务素能、警体技能和工作效能。我们认真做好省委巡视反馈意见和省厅政治督察反馈意见整改,狠抓党风廉政建设,坚持从严执纪,抓早抓小,积极探索实践监督执纪“四种形态”,突出运用“***种形态”,充分发挥审计监督职能,涉嫌职务犯罪零发生,较好展示了监狱人民警察的新形象、新作风和新风尚。两名民警被评为“全国监狱工作先进个人”,**名民警被评为“全省监狱系统先进工作者”,*名民警被评为第三届全省“最美监狱人民警察”,监狱工会被省局评定为优秀等次。二、与时俱进,深刻认识工作新形势新任务新要求成绩的取得,是厅局党委坚强领导的结果,是各级领导和广大民警职工奋勇拼搏、敬业奉献的结果,同时也得益于历届监狱党委打下的良好基础和广大老领导、老同志的大力支持。在此,我代表监狱党委,向在平凡岗位上为监狱事业默默奉献的每一名同志、向所有关心支持监狱工作的老领导、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时,我们要站在全局和战略的高度,准确把握监狱工作面临的新形势新任务新要求,联系实际查问题、找短板、研判风险、化解矛盾,不断提升监狱工作的预见性、系统性和创造性。这次全省监狱工作会议上,***局长对当前监狱工作形势作了非常精辟的解析,我们根据徐局长的判断,结合监狱实际作了对照。(一)从发展形势看,监狱管理工作面临重要机遇。去年以来,新组建的司法部高度重视监狱工作,把监狱安全工作纳入总体国家安全观,提出了一系列事关监狱安全工作全局和长远的新理念新思路新任务,推动了以政治改造为统领的“五大改造”新格局、“数字法治、智慧司法”建设、值班备勤模式、驻在式检查等一系列工作改革,为今后一个时期监狱工作改革发展明确了目标和方向。省委、省政府领导十分重视监狱工作,把监狱工作纳入平安**省、全面依法治省、基层治理现代化等一系列战略部署。当前,我省正处于“*****”和加快推进“******”的重要阶段,正面临着新一轮科技革命和产业革命的新机遇、改革开放走深走实的新机遇、扩大国内市场的新机遇、国际环境和国内条件变化的倒逼机遇、长三角一体化发展上升为国家战略的新机遇。新年伊始,厅局党委提出了“*********”的总目标。抓住这些重要机遇,把监狱工作摆到大局中谋划和部署,**监狱事业必将迎来大有作为的跨越发展。(二)从社会大局看,监狱场所安全面临重大挑战。当今世界正经历百年未有之大变局,正处于全球经济波动期、地缘格局重塑期、大国关系敏感期,我国经济运行也出现“稳中有变、变中有忧”的新态势,一些领域的潜在风险不断暴露,经济持续健康发展面临很大压力。同时,今年将面临***********等敏感节点,西方反华势力和境内外敌对势力必将蠢蠢欲动,伺机破坏我国安定团结的大好局面,破坏人民群众来之不易的获得感、幸福感、安全感。我国监狱工作始终处于国际人权斗争前沿,西方反华势力和境内外敌对势力一直以来把监狱作为对我渗透的重点领域和对象,监狱防攻击、防破坏、防渗透的任务依然十分艰巨。(三)从法治环境看,刑罚执行工作面临新的要求。随着全面依法治国战略的深入实施,人民群众法治意识不断提高,司法公正、公平正义已经是社会高度关注的焦点和话题。随着狱务公开的不断深入,罪犯家属随时可以通过“掌上咨询、掌上查询”实现点对点对罪犯个人改造信息的查询,极大考验着监狱公正执法水平。习近平总书记指出,公正是法治的生命线,要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。监狱刑罚执行工作是刑事司法活动的重要环节,与立法、司法工作同等重要。如果刑罚执行环节不能够做到公平、公正,那么无论立法多么科学、司法多么公平,要实现公平正义只能是一句空话。近年来,因违法违规办理减刑假释暂予监外执行案件而引爆的舆情占监狱负面舆情总量的绝大部分,给监狱造成了极其严重的负面影响。在这种形势下,公平公正执法,确保执法安全,和监狱其他安全一样,都是监狱必须坚守的底线。(四)从政策趋势看,刑事奖励激励作用趋向弱化。近年来,涉及监狱刑罚执行的刑事政策调整频繁,总的趋势是“刑罚适用宽缓化、刑罚执行严格化”,减刑的间隔期延长,减刑幅度降低,其结果就是延长罪犯的实际服刑期限。近日,司法部发布了《全面深化司法行政改革纲要(2018-2022年)》,其中提到要严格规范刑罚执行,统筹使用好减刑、假释等法律手段,依法推进假释适用。结合近年来最高人民法院、最高人民检察院和司法部关于“我国减刑适用比例过大、假释适用比例过低”的判断,预计在推进假释适用的同时,减刑将会进一步从严。刑事政策发展趋势对监狱工作带来两个方面的挑战,一方面客观上使减刑假释制度对罪犯的激励作用弱化,部分罪犯认为难以获得减刑奖励而消极改造;另一方面对依法推进假释工作也带来挑战,假释适用比例稳步提高存在很大困难。(五)从监管态势看,改造与反改造斗争依然尖锐。去年*****案件,充分表明监狱工作面临的脱逃与反脱逃、改造与反改造斗争依然尖锐。罪犯狱内预谋案件呈现出自杀、自伤、自残、行凶、脱逃、袭警等混合型、暴力型特点,这些变化趋势充分揭示出预谋主体的心思更加缜密,手段更加残忍,行为更加突然,其可能造成的危害也会更加严重。当前,我监押犯总数虽然呈下降趋势,但押犯构成日趋复杂,管理教育难度加大,监管风险、医疗风险也不断加大,成为工作上新的挑战。2018年,监狱共高戒备防控**人次,禁闭**人次,扣20分以上**人次,这些严重违规违纪主要涉及对抗管教、打架、打人、自伤自残、违规违禁物品等。(六)从队伍素质看,与新形势新要求仍有不适应。对标总书记对**省的新期待新要求和监狱工作的新形势新任务,我们队伍中还存在政治站位不够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