道路运输车辆卫星定位系统标准符合性审查

中国交通通信信息中心冯泉2012年9月26日北京道路运输车辆卫星定位系统标准及标准符合性审查根据2009年调查结果统计，全国危化品运输车辆共有188917辆，安装GPS车载终端的有168702辆，安装比例为86%。1重点营运车辆安装卫星定位终端情况1重点营运车辆安装卫星定位终端情况全国客运班线车辆共有306121辆，安装GPS终端148486辆，安装比例53%。1重点营运车辆安装卫星定位终端情况1重点营运车辆安装卫星定位终端情况全国长途旅游客运车辆共有73925辆，安装GPS终端37360辆，车载GPS安装比例超过51%。1重点营运车辆安装卫星定位终端情况1重点营运车辆安装卫星定位终端情况2009年15个省Æ2010年30个省2省级监管系统平台建设情况2省级监管系统平台建设情况各自孤立各自孤立标准不一标准不一无法跨区域、跨部门联合监管无法跨区域、跨部门联合监管z车辆管理采用属地管理方式，各省市监控平台各自独立，缺乏统一的建设标准；z无法实现平台间的信息共享，造成无法对外来车辆进行监控；z无法实现多部门之间信息共享，无法实现多部门联合监控与执法。3存在问题——使用中的问题3存在问题——使用中的问题质量、服务差质量、服务差缺乏法律依据缺乏法律依据人为损坏人为损坏3存在问题——使用中的问题3存在问题——使用中的问题z没有明确的法律依据，不能强制要求，没有起到应有的效果；z终端产品质量与运营服务质量参差不齐，售后服务不到位，损坏设备得不到及时修理；z人为损坏现象。z《关于下达2008年交通标准化补充计划的通知》（交科教发[2008]558号）平台、车载终端、终端通讯协议及数据格式z《关于下达2010年交通运输标准化补充计划的通知》（交科技发[2010]783号）平台数据交换z标准制定：由中国交通通信信息中心牵头，交通运输部公路科学研究院、福建交通运输厅参与。4标准研究与制定z前期调研、搜集相关标准和技术资料z2010年1月，系列标准启动会z2010年9月，系列标准第一次技术讨论会，会后形成平台、车载终端、平台数据交换三个标准征求意见稿z2010年10月，三个标准征求意见，包括3家国务院政府机构，32个省市区道路运输管理局（处）、行业内外专家14人以及11家终端生产和平台运营厂商，共计60份。z2010年11月，系列标准第三次技术讨论会,会后形成三个标准送审稿4标准研究与制定(三)、系列标准编制过程z2010年12月-1月，终端通讯协议标准征求意见稿，并征求意见z2011年2月，车载终端、平台两个标准的标准审查会分别在北京、福建召开，通过了专家评审z2011年3月，平台数据交换标准在北京通过了专家评审，车载终端、平台标准相继正式发布，协议标准完成送审稿z2011年5月，平台数据交换、终端通讯协议标准发布zJT/T794、796、808、809—2011z平台和终端的检测方法标准已开始着手制定。2标准编制过程2标准编制过程4标准研究与制定z2010年12月-1月，终端通讯协议标准征求意见稿，并征求意见z2011年2月-3月，四个标准的审查会分别在北京、福建召开，通过了专家评审z2011年3月，车载终端JT/T794、平台标准JT/T796正式发布z2011年5月，终端通讯协议标准JT/T808、平台数据交换JT/T809正式发布z平台和终端的检测方法标准已开始制定。z2011年7月，与公安部的GB/T19056标准达成一致4标准研究与制定标准宣贯z2011年4月，江西南昌，道路运输行业z2011年5月，山东济南，货车生产企业z2011年6月，北京，客车生产企业z2011年6月，北京，改装车生产企业z2012年9月，北京，平台运营企业、终端生产企业4标准研究与制定z2011年11月，开始编制道路运输车辆视频监控系列标准z2012年2月，JT/T825-2012IC卡道路运输证件正式颁布z2012年4月，开始编制驾培相关标准z2012年5月，GB7258-2012机动车安全运行技术条件正式颁布——确定了营运车辆动态监管的法律依据所有校车、公路客车和旅游客车、未设置乘客站立区的公共汽车、危险货物运输车、半挂牵引车和总质量大于等于12000kg的货车应安装行驶记录仪。安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并符合GB/T19056相关规定，应视为满足要求。专用校车和卧铺客车还应安装车内录像监控系统。z2012年6月，GB/T19056-2012汽车行驶记录仪修订正式颁布——与JT/T794的兼容，卫星定位、驾驶员身份识别2011年4月，交通运输部《关于认真贯彻〈道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求〉和〈道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求〉两项标准的通知》（交运发[2011]158号），决定建立系统平台和车载终端标准符合性审查制度，并委托中国交通通信信息中心作为技术支持单位，组织开展系统平台和车载终端的标准符合性审查工作。1）政策依据1）政策依据5标准符合性审查5标准符合性审查1）政策依据1）政策依据2011年5月，为全面落实系统平台和车载终端标准符合性审查，确保标准符合性审查制度执行到位，中国交通通信信息中心印发了《道路运输车辆卫星定位系统平台和道路运输车辆卫星定位系统车载终端标准符合性审查办法（试行）》（中交通信字[2011]75号）。对检测机构、检测、审查分别进行了要求。5标准符合性审查5标准符合性审查z国家安全生产北京危险品运输监控设备检测检验中心联系人：张秋和联系电话：[phone]z交通运输通信信息工程质量检测中心联系人：王醒联系电话：[phone]z交通部汽车挂车质量监督检验测试中心联系人：刘元鹏联系电话：[phone]z交通运输部科学研究院交通工程检测中心联系人：许文慧联系电话：[phone]）检测机构2）检测机构5标准符合性审查5标准符合性审查z国家通信导航设备质量监督检验中心联系人：石磊电话：[phone]z广东产品质量监督检验研究院联系人：石光明电话：[phone]z中国洛阳电子装备试验中心卫星导航实验室联系人：马赛电话：[phone]z西安东仪综合技术实验室有限责任公司联系人：沈晓媛电话：[phone]）检测机构2）检测机构5标准符合性审查5标准符合性审查《道路运输车辆卫星定位系统车载终端检测方法》z性能检测防尘防水、电源适应性、高低温、湿热、振动、冲击、电磁兼容z功能检测测试软件，通过测试用例对功能和协议逐条检测z外部设备接口USB、CAN总线3）检测方法的制定3）检测方法的制定5标准符合性审查5标准符合性审查《道路运输车辆卫星定位系统平台检测方法》z平台功能检测远程登录方式，逐条检查JT/T796标准功能z协议检测平台间数据交换协议、车载终端数据交换协议z流程检测模拟环境,与上下级平台相关的功能z运行检测生产环境，接入全国平台，测试跨域功能等z压力测试平台性能压力测试3）检测方法的确定3）检测方法的确定5标准符合性审查工作5标准符合性审查工作z到检测机构送检z准备相关资质¾电信设备进网许可证、生产企业质量保证能力第三方证明材料¾增值电信业务经营许可证、电子地图合法证明，信息系统安全等级三级z填写符合性审查申请书z符合性审查z交通运输部公示、公告z产品一致性抽查、年审（待定）4）审查工作——工作流程4）审查工作——工作流程5标准符合性审查5标准符合性审查z《车载终端符合性审查申请书》z《政府监管平台符合性审查申请书》z《企业监控平台符合性审查申请书》Readme、详细说明、样例、电子文档、承诺书营运车辆运政数据——动态监管工作的基础4）审查工作——申请文档4）审查工作——申请文档5标准符合性审查5标准符合性审查z申请书审查：企业名称、产品名称、型号、主要元器件z电子文档审查：申请材料、照片z电信设备进网许可证z生产企业质量保证能力第三方证明材料z原始数据核查：超速、超时停车、疲劳驾驶、休眠、音视频z检测报告和原始纪录审查z法人承诺书z公示、公告、法人代表会议z信息变更、承诺书检查4）审查工作——终端审查4）审查工作——终端审查5标准符合性审查5标准符合性审查z申请书审查：机构、名称、下级平台情况、平台详细信息z电子文档z增值电信业务经营许可证（经营性企业监控平台）z电子地图合法证明：数据、互联网服务、服务器端加密z信息系统安全等级三级评测报告、备案证明z原始数据z检测报告z公示、公告4）审查工作——平台审查4）审查工作——平台审查5标准符合性审查5标准符合性审查5标准符合性审查2012年5月21日，交通运输部发布《关于进一步开展交通运输行业信息安全等级保护工作的通知》（厅科技字[2012]120号）z到2015年底前，基本建立交通运输行业信息安全等级保护常态化运行和监督检查机制z完成安全保护等级为第二级以上（含第二级）的已运营（运行）信息系统的定级备案、安全建设整改和测评z新建、扩建、升级改造的信息系统在规划建设阶段同步开展信息系统定级、备案、安全建设及测评z完善行业信息安全等级保护政策标准体系电信增值业务许可证、电子地图正确理解158号文文件明确指出，“道路运输企业自建或委托卫星定位服务运营商建立的监控平台以及各级交通运输部门建设的监管平台都必须符合标准要求”。平台的审查是以实际存在的物理平台为单位。平台转网——不符合政策要求车辆转网——符合政策要求4）审查工作——平台审查4）审查工作——平台审查5标准符合性审查5标准符合性审查平台服务范围——以运输企业的注册地为准，不是车辆的运营范围目前服务范围——签订合同为准申请服务范围——管理办法（年底），备案制4）审查工作——平台审查4）审查工作——平台审查5标准符合性审查5标准符合性审查z车载终端共4批，174个型号，135个企业第1-4批分别公告20、26、33、95个型号——其中3G视频终端12个型号，北斗终端15个型号CDMA20,GSM+GPRS142,CDMA20005,WCDMA8分布在21个省，其中广东57、北京22、上海16个型号广东43、北京21、上海11个企业5）终端公告5）终端公告5标准符合性审查5标准符合性审查z第1批13个省级政府监管平台天津,河北,黑龙江,山东,湖北,湖南,海南,四川,贵州,陕西,甘肃,青海,新疆z第2批8个省级、3个地市级政府监管平台，7个企业监控平台省级：云南,吉林,辽宁,江西,江苏,重庆,宁夏,河南,上海地市级：石家庄市,南宁市,包头市z第3批近期公示，预计1个省级、2个地市级政府监管平台，20个企业监控平台6）平台公告与公示6）平台公告与公示5标准符合性审查5标准符合性审查5标准符合性审查信息发布网站信息发布网站谢谢！冯泉博士、高级工程师中国交通通信信息中心导航中心政策与战略研究室主任[e-mail]