公路水运工程试验检测信用评价办法

公路水运工程试验检测信用评价办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强公路水运工程试验检测管理和诚信体系建设，增强试验检测机构和人员诚信意识，促进试验检测市场健康有序发展，营造诚信守法的检测市场环境,依据《建设工程质量管理条例》《港口建设管理规定》《航道建设管理规定》《公路建设市场管理办法》(交通运输部令2011年第11号）和《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2016年第80号,以下简称2016年80号令），制定本办法。第二条本办法所称信用评价是指交通运输主管部门对持有公路水运试验检测师或助理试验检测师（试验检测工程师或试验检测员）资格证书的试验检测从业人员（以下简称检测人员）和取得公路水运工程试验检测等级证书并承担公路水运工程质量鉴定、验收、评定（检验）、监测及第三方试验检测业务的试验检测机构的从业承诺履行状况等诚信行为的综合评价。第三条信用评价应遵循公开、客观、公正、科学的原则。第四条交通运输部负责公路水运工程试验检测机构和人员信用评价工作的统一管理。负责持有试验检测师（试验检测工程师）资格证书的检测人员和取得公路水运甲级(专项)等级证书并承担高速公路、独立特大桥、长大隧道及大中型水运工程质量鉴定、验收、评定（检验）、监测及第三方试验检测业务试验检测机构的信用评价和信用评价结果的发布。部质监机构负责信用评价的具体组织实施工作。省级交通运输主管部门负责在本行政区域内从事公路水运工程试验检测业务的持有助理试验检测师（试验检测员）资格证书的检测人员和相关试验检测机构信用评价工作的管理。省级交通运输主管部门所属的质量监督机构（以下简称省级质监机构）负责信用评价的具体组织实施工作。在本省注册，属交通运输部发布范围的试验检测机构和试验检测师（试验检测工程师）信用评价结果经省级交通运输主管部门审核后报部质监机构。在本省注册的助理试验检测师（试验检测员）和取得公路水运乙级、丙级等级证书并承担工程质量鉴定、验收、评定（检验）、监测及第三方试验检测业务的试验检测机构，及根据本省实际确定的其它范围的试验检测机构的信用评价结果，由省级交通运输主管部门审定后发布。第五条信用评价周期为1年，评价的时间段从1月1日至12月31日。评价结果定期公示、公布。对被直接评为信用差的试验检测机构和人员应当及时公布。第二章试验检测机构信用评价第六条试验检测机构的信用评价实行综合评分制。试验检测机构设立的工地试验室及单独签订合同承担的工程质量鉴定、验收、评定（检验）及监测等现场试验检测项目（以下简称现场检测项目）的信用评价，作为其信用评价的组成部分。综合评分的具体扣分标准见《公路水运工程试验检测机构信用评价标准》（附件1）和《公路水运工程工地试验室及现场检测项目信用评价标准》（附件2）。第七条试验检测机构、工地试验室及现场检测项目的信用评价基准分为100分。按附件4的公式计算。第八条试验检测机构信用评价分为AA、A、B、C、D五个等级，评分对应的信用等级分别为：AA级：信用评分≧95分，信用好；A级：85≦信用评分＜95分，信用较好；B级：70≦信用评分＜85分，信用一般；C级：60≦信用评分＜70分，信用较差；D级：信用评分＜60分，信用差。被评为D级的试验检测机构直接列入黑名单，并按2016年80号令予以处罚。第九条试验检测机构信用评价程序（一）试验检测机构应于次年1月中旬完成信用评价自评，并将自评表（附件5）报其注册地的省级质监机构。（二）工地试验室及现场检测项目应于当年12月底前，或工程建设项目（含现场检测项目）结束时完成信用评价自评，并将自评表（附件6）报项目业主；项目业主根据项目管理过程中所掌握的情况提出评价意见，于次年1月中旬将工地试验室及现场检测项目的评价意见及扣分依据材料报负责该项目监督的质监机构，项目业主应对评价意见的客观性负责；质监机构根据业主评价意见结合日常监督情况进行评价，评价结果于1月底前报省级质监机构。（三）省级质监机构对工地试验室及现场检测项目信用评价结果进行复核评价。工地试验室及现场检测项目的母体试验检测机构为外省区注册的，信用评价结果经省级交通运输主管部门审核后于2月上旬前转送其注册地省级质监机构。省级质监机构对在本省注册的试验检测机构信用进行综合评分。属交通运输部发布范围的试验检测机构信用评价结果及相关资料，经省级交通运输主管部门审核后于2月底前报送部质监部门。属本省发布范围的试验检测机构的信用评价结果，由省级交通运输主管部门审定后于4月底前完成公示、公布。（四）属交通运输部发布范围的试验检测机构信用评价结果，由部质监机构在汇总各省信用评价结果的基础上，结合掌握的相关信用信息进行复核评价，于4月底前在交通运输部信用评价系统中统一公示、公布。第十条质监机构用于复核评价的不良信用信息采集每年至少1次且要覆盖到评价标准的所有项。评价依据包括：1.检测机构自评情况；2.各级交通主管部门、质监机构、建设单位、监理单位开展的双随机等事中事后监管活动中发现的失信行为；3.投诉举报查实的违规行为；4.交通运输主管部门或质监机构通报批评的失信行为；5.检测机构等级评定、换证复核中发现的失信行为；6.检测机构（及其设立的工地试验室）在各级质监机构、行业组织开展的比对试验活动中，存在无故不参加或造假等失信行为；7.相关管理部门在公共信用信息服务平台中发布的有关行政处罚信息。检查中发现的信用评价采信内容应有检查人员的签字确认，多次发现的问题可累计扣分。上一级质监机构应当对下一级质监机构所负责评价的试验检测机构、工地试验室及现场检测项目进行随机抽查复核。第三章试验检测人员信用评价第十一条试验检测人员信用评价实行累计扣分制，评价标准见《公路水运工程试验检测人员信用评价标准》（附件3）。第十二条评价周期内累计扣分分值大于等于20分，小于40分的试验检测人员信用等级为信用较差；扣分分值大于等于40分的试验检测人员信用等级为信用差。连续2年信用等级被评为信用较差的试验检测人员，其信用等级直接降为信用差。被确定为信用差或伪造证书上岗的试验检测人员列入黑名单，并按80号令予以处罚。第十三条在评价周期内，试验检测人员在不同项目和不同工作阶段发生的违规行为累计扣分。一个具体行为涉及两项以上违规行为的，以扣分标准高者为准。第十四条各省级质监机构负责对在本省从业的试验检测人员进行信用评价。试验检测师（试验检测工程师）的信用评价结果及相关资料经省级交通运输主管部门审核后于次年2月底前报送部质监部门。跨省从业的助理试验检测师（试验检测工程师）的信用评价结果及相关资料经省级交通运输主管部门审核后于2月上旬前转送其注册地省级质监机构。在本省注册的助理试验检测师（试验检测员）的信用评价结果，由省级交通运输主管部门审定后于4月底前完成公示、公布。部质监机构对试验检测师（试验检测工程师）在全国范围内的扣分进行累加。信用评价结果于4月底前完成公示、公布。第四章信用评价管理第十五条信用评价结果公布前应予以公示，公示期为10个工作日，最终确定的信用评价结果自正式公布之日起5年内，向社会提供公开查询。第十六条质监机构应指定专人负责试验检测机构和试验检测人员信用评价工作，及时完成相关信用信息的数据录入、整理、资料归档等工作。第十七条信用评价实行评价人员及评价机构负责人签认负责制，做出信用评价的机构及人员对评价结果负责，并接受上级部门及社会各界的监督。发现评价结果不符合实际情况的应予以纠正；发现在评价工作中徇私舞弊、打击报复、谋取私利的，按有关规定追究相关人员的责任。第五章附则第十八条省级交通运输主管部门可根据本省实际情况，参照本办法制定实施细则。实施细则报交通运输部备案。第十九条本办法自印发之日起施行。第二十条本办法由交通运输部负责解释。附件1公路水运工程试验检测机构信用评价标准序号行为代码失信行为扣分标准备注1JJC201001出借或借用试验检测等级证书承揽试验检测业务的直接确定为D级2JJC201002以弄虚作假或其他违法形式骗取等级证书或承接业务的、伪造等级证书的直接确定为D级3JJC201003出具虚假数据报告并造成质量标准降低的直接确定为D级4JJC201004所设立的工地试验室及现场检测项目有得分为0分的直接确定为D级5JJC201005存在虚假数据报告及其他虚假资料扣10分/份、单次扣分不超过30分★6JJC201006在《等级证书》注明的项目范围外出具试验检测报告的扣5分/参数7JJC201007存在严重失信行为，被部、省级有关部门通报批评的直接确定为D级新增条款8JJC201008使用已过期的《等级证书》和专用标识章的。扣20分新增条款9JJC201009未对设立的工地试验室及现场检测项目有效监管的扣10分/个10JJC201010聘用信用差、重复执业的检测人员从事试验检测工作的,或所聘用的试验检测人员被评为信用差的扣10分/人★：单次扣分达到标准上限的，应在3个月内再次进行监督复查，若仍存在同样问题应再次扣分。11JJC201011报告签字人不具备资格；试验记录、报告存在代签现象的扣2分/份、单次扣分不超过10分★12JJC201012试验检测机构的变更未在规定期限内办理变更手续扣5分/次13JJC201013评价期内，持证人员数量达不到相应等级要求扣5分/试验检测师、扣3分/助理试验检测师14JJC201014评价期内，试验检测机构技术负责人、质量负责人上岗资格达不到相应等级要求扣10分/人15JJC201015评价期内，强制性试验检测设备配备不满足等级标准要求扣10分/台16JJC201016试验检测设备未按规定检定校准的扣2分/台，单次扣分不超过20分★17JJC201017试验检测环境达不到技术标准规定要求的扣2分/处，单次扣分不超过10分★18JJC201018试验检测原始记录信息及数据记录不全，结论不准确，试验检测报告不完整(含漏签、漏盖章、盖错章)扣3分/类19JJC201019无故不参加质监机构组织的比对试验等能力验证活动的扣10分/次附件2公路水运工程工地试验室及现场检测项目信用评价标准序号行为代码失信行为扣分标准备注1JJC202001出虚假数据报告并造成质量标准降低的扣100分2JJC202002工地试验室未履行合同擅自撤离工地的扣100分新增条款3JJC202003存在严重失信行为，被部、省级有关部门通报批评的扣20分/次新增条款4JJC202004存在虚假数据和报告及其他虚假资料编写报告扣10分/份,单次扣分不超过30分★5JJC202005聘用信用差或重复执业试验检测人员从事试验检测工作的,或所聘用的试验检测人员被评为信用差的扣10分/人6JJC202006工地试验室或授权负责人未经母体机构有效授权扣20分/项▲7JJC202007授权负责人不是母体机构派出人员的扣10分▲8JJC202008超出授权范围开展业务扣5分/参数▲9JJC202009工地试验室未按规定或合同配备相应条件的试验检测人员或擅自变更试验检测人员。扣5分/试验检测师·次、3分/助理试验检测师·次▲10JJC202010未按规定或合同配备满足要求的仪器设备、设备未按规定检定校准的扣2分/台，单次扣分不超过20分★11JJC202011试验检测环境达不到技术标准规定要求的扣2分/处，单次扣分不超过10分12JJC202012报告签字人不具备资格；试验记录、报告存在代签现象的。扣2分/份，单次扣分不超过10分★13JJC202013试验检测原始记录信息及数据记录不全，结论不准确，试验检测报告不完整(含漏签、漏盖及错盖章)，试验检测频率不满足规范或合同要求扣3分/类★14JJC202014未按规定上报发现的试验检测不合格事项以及不合格报告未上报扣5分/次15JJC202015对各级监督部门提出的检查意见整改不闭合的或对监理工程师、项目业主提出的检查意见整改不闭合扣20分/项16JJC202016工地试验室、现场检测项目未参加信用评价的扣20分17JJC202017严重违反试验检测技术规程操作的扣10分/项★：单次扣分达到标准上限的，应在3个月内再次进行监督复查，若