重大交通建設效益與衝擊

1交通部台灣區國道新建工程局報告人楊松隆重大交通建設效益與衝擊2006國家永續發展會議邁向永續環境行動方案2006.32簡報內容●緣起-改善交通全盤計畫●回顧-國道建設之效益與衝擊●案例-國外經驗●因應-交通建設制度化建構●結語3改善交通全盤計畫●行政院七十九年二月核定●涵蓋都市城際國際運輸●環島高速公路網發展計畫●交通建設制度化之基礎4改善交通全盤計畫都市交通改善計畫城際運輸系統發展計畫國際運輸系統發展計畫加強都市交通規劃強化大眾運輸抑制小汽車成長規劃建設都會大眾捷運改善城際運輸服務品質環島高速公路網發展計畫環島鐵路網發展計畫國內民航與機場發展計畫加強海空經營效能國際海運系統發展計畫國際空運系統發展計畫5台灣區國道路網示意圖北宜高速公路基隆北宜高速公路頭城蘇澳段國道中橫公路花蓮國道東部公路國道南橫公路第二高速公路（二高後續）中山高速公路宜蘭桃園新竹台中台南高雄台北台東N太平洋台灣海峽31256104第二高速公路（北二高）8民國82年國道路網計畫研究6國道計畫作業流程可行性研究工程規劃初步設計細部設計工程施工營運管理界定路權用地用地取得環境影響初步分析環境影響評估(環境影響說明書)第二階段環境影響評估(環境影響評估報告書)審查環境影響說明書之環評承諾及影響減輕對策環境管理及監測(施工階段)環境管理及監測(營運階段)進二階通過or有條件通過水土保持計畫7中山高建設效益與衝擊•帶動國內經濟蓬勃發展，GNP年增率達10~16%，提昇國家形象贏得國際矚目•為十大建設中最成功的建設之一，對促進國計民生貢獻甚大•台灣西部從農業社會進入快速工商社會，配合其他政策發展，社會環境大幅變遷民國年60708090平均GNP(US$)4432669898212798●●●8國道3號、5號建設效益●健全城際路網結構●提升休閒遊憩品質●加強聯繫產業運輸●重塑公路永續發展9國道建設衝擊及因應●施工中對現有交通或環境影響—於規設或施工中以工程方式處理●完工後的影響•車流集散—於規劃設計中，整體評估交通集散動線與服務水準•環境影響—於環境影響評估辦理•人口遷移及土地使用改變—於國土計畫、區域或縣市發展計畫整體考量10攝影：齊柏林國道永續運輸建設攝影：齊柏林國道永續運輸建設攝影：齊柏林國道永續運輸建設攝影：齊柏林、邱淑鶯、邱銘源14國道計畫推動概況計畫名稱(路段)中山高二北二高高二高後續北南港頭城段宜頭城蘇澳段中霧豐埔里段橫埔里花蓮段東蘇澳花蓮段部花蓮台東段南台東太麻里段橫太麻里潮州段長度(km)38211740131243790861542353執行階段營運營運營運施工營運施工研究設計規劃設計規劃施工期程60-6776-8683-9281-9490-9493-97停止暫緩暫緩停止停止15城際公路永續運輸議題●城際公路運輸瓶頸●區域間的維生系統功能●城際永續公路運輸理念－新路完成後，舊路功能調整構想例二高、北宜、國616東部與南部區域瓶頸－南迴公路2005-7-20第二維生道路17蘇花公路落石砸中休旅車孕婦命危2005-10-0813:16【TVBS／張耀中】氣象局對東北部以及東部發布豪雨特報，突如其來的豪大雨在花蓮造成災情，凌晨四點多，一輛載了5人的休旅車，行經蘇花公路171公里處時，遇到落石坍方，車上乘客有3個人受傷，其中1位還是懷有身孕的婦人。大石頭就這麼砸中休旅車，巨石卡在車上，方向盤脫落，車裡到處是血跡，車窗玻璃全部碎裂，可以想見落石砸落的瞬間，車上所有人可是嚇壞了。東部與北部區域瓶頸－蘇花公路按公路局災修資料統計1994.6-2003.5蘇花公路中斷63次計128天18新路完成，舊路景觀調整構想例19IRF2003各國公路與車輛密度比較20德國全國高速公路網年公里1935(新建)199911515201013200Avg180km/y21日本全國高速公路網年公里1957(新建)1973100019823000199150001996700020028626Avg250km/yGoal14000221954「道路整備計畫」(五年一期，第12期1998--2002）1957頒佈「高速自動車道法」1957名神高速公路開工，1963東名高速公路開工至1965先後核准新規五道、北海道、東關東等路計3730km1966頒佈「國土開發幹線自動車道法」核定32條高速公路計畫，總長7600km1987第四次全國綜合開發計畫擴充道路計畫，21世紀初期完成14000km高速公路建設1997第五次全國綜合開發計畫高速公路部分依原案推動日本高速公路計畫回顧23日本高速公路計畫作業預定路線階段(1/25000)基本計畫階段(1/5000)整備計畫階段(1/1000)發表會、設計協調、用地取得工程施工全國綜合開發計畫道路整備計畫道路整備特別措施法（1952）高速自動車道法（1957）國土開發幹線自動車道法（1966）機場、港灣、住宅、下水道、廢棄物治山、治水、森林計十六種整備計畫24運輸政策白皮書（鐵路、公路、捷運、高鐵、航空、海運）行政院交通部中央或地方(局署)改善交通全盤計畫新思維國土綜合發展計畫(各區域或縣市發展定位)公路建設個別計畫（國道、省道、縣鄉道、都會區道路）交通建設整體計畫（鐵路、公路、捷運、高鐵、航空、海運）公路建設整體計畫（國道、省道、縣鄉道、都會區道路）25交通建設整體計畫建構芻議整體建設中長期計畫↓主管機關彙整排定優先順序（含概算分配）↓行政院審定↓公告實施定期檢討交通部就--環境影響--工程技術--經濟效益--建設成本--財務方案--經營管理方式排定優先順序*參「政府重要經建投資計畫先期作業實施要點」公路、鐵路、海運、航空分別研提中長期計畫交通建設整體計畫(政策環評)國土綜合發展計畫26城際運輸客貨運量比例客運(運研所高鐵研究預測民100年)公路95.74%鐵路4.22%航空0.03%貨運(運研所2005運輸資料分析)27結語●●台灣幅員較小，未來的城際客貨運輸仍將以公路運輸為大宗城際公路永續運輸：用生態思維做新路，用新路讓舊路更生態就區域間維生系統觀念，東部與北部、東部與南部區域間均應建立高品質全天候公路系統●28結語(續)交通建設需符合現代人快速到達、定點深入體驗之休閒型態需求日本、德國為軌道運輸發達的國家，也不妨礙公路運輸同步發展，可考量按其模式，建立「交通建設整體計畫」制度，配合國土綜合發展計畫，據以執行並定期檢討修訂●●簡報完畢敬請指教