天河三旧改造现状报告

广州市天河区“三旧”改造规划纲要（2010-2020年）现状调研报告目录一、现状基本概况..................................................1（一）自然概况..................................................1（二）社会经济概况..............................................2（三）土地利用概况..............................................2（四）交通区位概况..............................................3二、“三旧”地块概况...............................................4（一）旧村庄....................................................8（二）旧厂房...................................................11（三）旧城镇...................................................12（四）现状特征及问题...........................................12三、相关规划解读.................................................14（一）城市规划.................................................14（二）土地利用总体规划.........................................22（三）现代服务业发展规划.......................................23（四）城市整体定位与发展目标...................................25四、现状小结.....................................................26（一）改造优势.................................................26（二）存在问题.................................................26（三）发展机遇.................................................27（四）面临挑战.................................................28广州市天河区“三旧”改造规划纲要（2010-2020年）现状调研报告1一、现状基本概况天河区位于广州市老城区东面，是广州市中心城区的重要组成部分，行政边界东到吉山狮山、前进村深涌一带，与萝岗区、黄埔区相连；南到珠江，与海珠区隔江相望；西到广州大道与越秀区相接；北到筲箕窝，与白云区相邻，总面积约137平方公里，是快速发展中的广州市城市中心区的一部分。（一）自然概况天河区总地势由北向南逐渐倾斜，形成低山丘陵、台地、冲积平原三级地，其中丘陵约占十分之二，台地约占十分之二，平原约占十分之六。辖区轮廓基本是北部呈三角形，南部呈四方形。北部是以火成岩为主构成的低山丘陵区，主要有火炉山、筲箕窝山、凤凰山、洞旗峰山等，海拔一般在222-400米，低山基本上是由北向南倾斜，并在其中形成筲箕窝水库以及龙眼洞、华南植物园等谷地；中部是以变质岩为主构成的台地区，主要有吉山、五山台地等，海拔一般在30-50米；南部是由沉积岩构成的冲积平原区，主要在珠江沿岸的东圃、员村、石牌、猎德一带，海拔在1.5-2米。辖区属南亚热带季风气候，冬暖夏凉，气候宜人，雨量充沛。年平均气温21℃，年平均降雨量约1725毫米，降雨多集中在4-9月。天河地区季风期明显，秋冬季节以北风和西北风为主，春夏季以南风和东南风为主，偶尔受热带风暴和台风侵袭。南部地区河涌较多，主要水系有深涌、车陂涌、棠下涌、猎德涌等，基本呈平列状，由北向南流人珠江。广州市天河区“三旧”改造规划纲要（2010-2020年）现状调研报告2（二）社会经济概况2000年，随天河区下辖东圃镇撤镇改街等一系列行政区划调整后，天河区成为广州市新的中心城区。2005年，广州市进行了行政区划调整，调整后天河区下辖21个街道。2009年天河区常住人口117.96万，比1996年常住人口57.18万人增加60.78万人，年均增长率达到5.73%，人口增长迅速；2009年常住人口比2000年常住人口89.56万人增加28.4万人，年均增长率为3.11%；2009年常住人口比2005年常住人口107.43万人增加10.53万人，年均增长率为2.37%，常住人口增长逐渐放缓。改革开放以来，天河区一直保持稳定、快速、健康的发展态势，产业结构日趋合理，经济效益不断提高，经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，具有相当的综合经济实力。2009年，全区实现生产总值1608亿元（当年价），在广州市12个区、县级市中排第一位，同比增长12.5%。天河区通过重点推进珠江新城金融商务区和天河软件园建设，着力打造集聚高端要素的核心平台，促使高端服务业的发展，2009年三次产业结构的比例为0.16∶16.51∶83.33，已初步构建了与大都市中心区相适应的都市型产业结构。（说明：1996-2003年地区生产总值为属地统计口径，2003年以后为在地统计口径）（三）土地利用概况根据天河区第二次土地调查数据，天河区土地总面积13656.51公顷，其中农用地3906.05公顷，占全区土地总面积的28.60%；建设用地9305.66公顷，占土地总面积的68.14%；未利用地444.8公顷，占土地总面积的3.26%。农用地主要分布在城区中北部，以林地为主，包括火炉山、凤凰山、龙眼洞三个森林公园和广州市天河区“三旧”改造规划纲要（2010-2020年）现状调研报告3华南植物园。建设用地中城市用地主要布局于天河区中南部城区和北部渔沙坦、柯木塱村等地。天河城市区的土地资源和土地储备有限，除去不可建设2000公顷森林公园用地，剩余可开发的土地面积很少，如不转变土地利用方式，未来将严重制约天河的发展。（四）交通区位概况天河区具有良好的地理区位，从东西方向看，是广州市城市空间拓展向东发展城市带的起点；从南北方向看，是广州市新城市中轴线经过的中心地区，具有城市功能轴线、城市景观轴线和城市发展轴线的综合功能。这种在空间上聚集的城市轴线强化了天河的城市形象，提高了天河的新城市中心地位和经济竞争能力。天河区还是广州市东部城区交通枢纽所在地：有广州火车东站、天河客运站等枢纽站点；广深（九）铁路联系对外铁路交通；广深公路、广汕公路、广从公路、沙太路形成辖区东部和北部出口；广深高速公路、环城高速公路、华南快速干线则横贯、纵贯全区，另有广园快速、中山大道、黄埔大道连通东西；西部则有广州大道由北向南直通番禺洛溪大桥，另有科韵路连通广州南北，通过广州大桥、华南大桥、东圃大桥、琶洲大桥、等多座跨江大桥与广州南部连通；辖区南部有11公里长的珠江岸线，航运可沿江东下，出珠江口，直通港澳和海外。此外，多条轨道交通线路，如地铁1、3、4、5、6、9号线均经过天河区范围，交通十分便利。广州市天河区“三旧”改造规划纲要（2010-2020年）现状调研报告4二、“三旧”地块概况根据省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府(2009)78号），本规划所指“三旧”改造任务为广州市第二次全国土地调查中确定的建设用地内符合省里“三旧”政策的用地，主要范围包括：旧村庄：城市规划控制区范围内的城中村；大量用地被城市工业区、物流园等产业园区占据的园中村；不再适宜生活居住，村民须逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村”。旧厂房：城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；不符合安全生产和环境要求的厂房用地；旧城镇：布局散乱、条件落后、结构简陋、外观环境差的国有土地上的旧民居、旧商铺。根据初步统计，天河区符合改造政策要求的“三旧”改造用地面积约为21.46平方公里，其中旧城镇改造面积约0.17平方公里，占总用地面积的0.79%；旧厂房改造面积约2.07平方公里，占总用地面积的9.65%；旧村庄改造面积约19.22平方公里，占总用地面积的89.56%。广州市天河区“三旧”改造规划纲要（2010-2020年）现状调研报告5图2-1天河区“三旧”改造资源图综合考虑各地块区位条件、产权关系、现状情况以及天河区对三旧改造地块的摸查情况，确定本次规划的“三旧”改造地块共203块，面积约为793.64公顷，其中旧村庄112块，改造面积444.26公顷，旧厂房82块，改造面积317.28公顷，旧城镇9块，改造面积32.1公顷。广州市天河区“三旧”改造规划纲要（2010-2020年）现状调研报告6表2-1“三旧”改造图斑统计表数量（个）比例（%）面积（公顷）比例（%）旧城镇94.4332.14.04旧厂房8240.39317.2839.98旧村庄11255.17444.2655.98小计203100.00793.64100.00图2-2“三旧”改造图斑分布图广州市天河区“三旧”改造规划纲要（2010-2020年）现状调研报告7表2-2“三旧”改造图斑分街道统计表单位：公顷街道旧厂房旧城镇旧村庄小计长兴街道4.368.51108.05120.92车陂街道24.407.7717.9850.16凤凰街道7.770.0033.8641.62黄村街道9.400.005.1814.58林和街道2.260.0010.0312.29龙洞街道6.740.0013.0319.77前进街道34.760.008.5743.33沙东街道5.200.0018.3023.50沙河街道9.550.005.2614.81石牌街道3.200.000.003.20棠下街道11.870.0021.8633.73天园街道4.230.000.004.23五山街道4.727.111.1512.98冼村街道0.000.0025.0425.04新塘街道4.040.0095.8899.92兴华街道26.721.0635.4863.27元岗街道18.470.0019.5638.02员村街道84.647.655.1397.41珠吉街道54.960.0019.8974.85小计317.3032.10444.24793.64天河区“三旧”改造地块主要分布在广园快速路以南科韵路以东的员村街、车陂街、前进街棠下街等，环城高速以北的长兴街、新塘街以及广汕路沿线的部分地区。从“三旧”地块的空间分布可以看出这些地块与城市主干道的联系十分紧密，大多分布在城市主干道两侧，如黄埔大道、中山大道、环城高速、广汕公路等。另有多条地铁线路分布在“三旧”地块周围或内部，如地铁5号线和9号线横穿天园街、员村街、车陂街和前进街，地铁四号线经车陂路、环城高速穿过新塘街转向萝岗区，地铁6号线沿广汕路途径沙河街、沙东街、兴华街、元岗街、龙洞街、凤凰街的多个“三旧”地块。“三旧”改造地块多数位于基本生态控制线以外，少量地块位于基本生态控制线以内。广州市天河区“三旧”改造规划纲要（2010-2020年）现状调研报告8图2-3“三旧”改造图斑与道路交通、基本生态控制线的关系（一）旧村庄天河区“三旧”改造地块以“旧村”为主，由于天河区南北发展的差异，目前天河区的旧村主要分为两类，一类是位于城市建设用地内部的农村居民点，这类“城区型城中村”大多使用功能混杂、布局紊乱、设施配套少、居住环境较差，如林和村、冼村、石牌村、员村等；另一类是位于从天河区城乡结合部地区的城郊型农村居民点，这类“城郊型城中村”主要存在的问题是自发建设现象