卫生法规与监督学

年级________；层次________；专业________；姓名________复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交卫生法规与监督学1一、填空题1、能够成为卫生监督依据的是卫生法律规范、和卫生监督证据。2、卫生法律规范的具体表现形式，称为卫生法的.法律形式。3、法律规定的，能够引起法律关系产生、变更和消灭的情况，被称为法律事实。4、对卫生法适用的基本要求是：公正、合法、正确和理。5、化妆品标签上应用标签上注明产品名称、生产企业、产地，包装上要注明批号。中文6、行政处罚法规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。7、建设单位在建设项目职业病危害前，应当进行职业病危害控制效果评价，并向卫生行政部门报送职业病危害控制效果评价报告。8、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准。可以先行登记保存，并应在7日内及时做出处理决定。二、名词解释1、听证程序听证程序是指行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出行政处罚决定前通过公开举行由有关利害关系人参加的听证会广泛听取意见的程序。2、卫生法律关系卫生法律关系是指卫生法所调整的具有卫生权利义务内容的社会关系。3、法的正式解释1.立法解释2.司法解释3.行政解释4.官方解释4、一级复议制原则一级复议原则（也称一级复议制度），是指除有法律特别规定的以外（可以经过两次复议），行政案件经过一级行政复议机关的一次复议后即告终结，申请人对复议决定不服的，不能再次申请复议。（一般只能向人民法院提起行政诉讼。）行政诉讼则实行的是两审终审制，指行政案件经过两级人民法院的审理即告终结。三、简答题1、突发公共卫生事件概念及应急工作原则《突发公共卫生事件应急条例》是依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定，特别是针对2003年防治非典型肺炎工作中暴露出的突出问题制定的，为抗击非典型肺炎提供了有力的法律武器。《突发公共卫生事件应急条例》着重解决突发年级________；层次________；专业________；姓名________复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交公共卫生事件应急处理工作中存在的信息渠道不畅、信息统计不准、应急反应不快、应急准备不足等问题，旨在建立统一、高效、有权威的突发公共卫生事件应急处理机制。《突发公共卫生事件应急条例》的颁布实施是中国公共卫生事业发展史上的一个里程碑，标志着中国将突发公共卫生事件应急处理纳入了法制轨道。2、行政处罚的简易程序适用条件1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在省委、省政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。3、卫生行政执法文书的制作原则4、简述化妆品一般卫生要求1中国-化妆品卫生标准（GB7916—87）1总则1.3在国内从事化妆品生产，销售都必须遵守本标准。进口化妆品也必须符合本标准的规定。2化妆品卫生标准2.1一般要求年级________；层次________；专业________；姓名________复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交2.1.2化妆品不得对皮肤和粘膜产生刺激和损伤作用。2.2对原料的要求2.2.1禁止使用表2中所列物质为化妆品组分。-四、论述题论实施职业病防治法的意义和作用参考答案：（1）预防、控制和消除职业病危害（2）防治职业病，也防也治（3）保护劳动者健康及其相关权（4）促进经济发展卫生法规与监督学2一、填空题1、卫生法律关系的构成要素包括：主体、客体和内容。2、职业病诊断机构在进行职业病诊断时，应当组织三名以上取得职业病诊断资格的执业医师进行集体诊断。3、在全国范围内启动全国突发事件应急预案，由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。4、司法机关依法对工作中如何具体应用法律所作的解释，称为司法解释。5、已满14不满18周岁的人实施违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。6、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并在7日内及时作出处理决定。7、行政机关对不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，要以书面形式告知申请人。8、赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算。二、名词解释1、法律事实法律事实，就是法律规定的、能够引起法律关系产生、变更和消灭的现象。法律事实的一个主要特征，它必须符合法律规范逻辑结构中假定的情况。只有当这种假定的情况在现实生活中出现，人们才有可能依据法律规范使法律关系得以产生、变更和消灭。如结婚产生夫妻间权利和义务关系，结婚即为法律事实；死亡引起婚姻法律关系的消亡、继承法律关系的产生，死亡。年级________；层次________；专业________；姓名________复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交2、一事不再罚原则根据理性制度的要求和立法精神，中国行政处罚领域应该存在一事不再罚原则，其中，一事指符合一个行政违法构成要件的行为；不再罚指除非法律有特别规定，行政主体只能给予一个和一次处罚。复杂的事数形态和法条竞合领域也应贯彻一事不再罚原则，但基于行政处罚主体的多样性，现行处罚种类性质上的不纯真性、过罚相当的有效性，该原则应该存在必要的例外。·3、卫生行政执法文书为规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律法规，制定本规范。4、突发公共卫生事件突发公共卫生事件是指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒,以及其他危害公共健康的突发公共事件。三、简答题1、简述上位法优于下位法的含义上位法”、“下位法”是根据位阶的不同对法律规范所作的区分。上位法优于下位法,强调的是下位法与上位法相抵触时,司法机关应优先适用上位法。在上位法允许下位法对其作出变通规定,或者下位法的实施性规定没有抵触上位法时,则会出现“上位法优于下位法”适用规则的例外司法机关应优先适用下位法。上位法优先于下位法原则：指在效力较高的规范性法律文件与效力较低的规范性法律文件相冲突的情况下，应当适用效力较高的规范性法律文件。该原则主要适用于位阶具有高低之分的规范。2、简述卫生行政处罚的原则食品卫生行政处罚的适用是指卫生行政部门在认定行为人违反食品卫生法的基础上，依照食品卫生法规定，决定是否给予违法相对人行政处罚和对违法行为的认定、评价以及运用法律条款进行处罚的具体卫生行政执法活动。实施食品卫生行政处罚首先要通过对违法构成要件进行客观全面3、卫生法调整的对象是什么？并以举例的形式举出卫生法所调整的两大类法律关系⑴调整国家中央与地方卫生行政机关的管理权限和分工关系。例如，《中华人民共和国执业医师法》第八条第二款规定：“医师资格统一考试的办法，由国务院卫生行政部门制定。医师资格考试由省级以上人民政府卫生行政部门组织实施。”⑵调整政府与医疗机构的关系。例如，《医疗机构管理条例》第九条规定：“单位或个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准———”⑶调整医疗机构与患者的关系即医患关系。例如《中华人民共和国护士管理办法》第二十四条规定：“护士在执业中得悉就医者的隐私，不得泄露，但法律另有规定的除外。”年级________；层次________；专业________；姓名________复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交⑷调整政府与从业人员的关系。例如，《乡村医生从业管理条例》第五条规定：“地方各级人民政府应当加强乡村医生的培训工作，采取多种形式对乡村医生进行培训。”等等。⑸调整政府与药品药械经营企业的关系。例如，《中华人民共和国药品管理法》第七条规定：“开办药品生产企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品生产许可证》，凭《药品生产许可证》到工商行政管理局办理登记注册。无《药品生产许可证》的，不得生产药品。”等等。3.卫生法调整的是一种纵向的，以命令与服从为基本内、以隶属性为基本特征的卫生行政关系。卫生法调整的是一种纵向的，以命令与服从为基本内、以隶属性为基本特征的卫生行政关系。在这一关系中，政府的存在及其行政权力的行使是一个必要条件。一方面，政府是国家行政权力的行使者，是行政活动的主体；另一方面，行政机关一经成立，其行为就具有某种强制力，因此其具体行政行为的实施必须遵循一定的规则和程序。当然，卫生行政法也给予卫生行政关系的其他主体一定的法律地位，规定其活动权利与活动的方式，使其符合国家意志和公益性的要求。4、构成职业病的四个条件1、患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者;2、必须是在从事职业活动的过程中产生的;3、必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的;4、必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。四、论述题结合实际，论述行政诉讼的基本原则参考答案：（1）人民法院特定主管原则（2）行政诉讼期间不停止执行原则（3）行政机关负有举证责任的原则（4）不适用调解的原则（5）司法不变更原则卫生法规与监督学3一、填空题年级________；层次________；专业________；姓名________复习资料，仅供参考，补充整理打印，试后上交1、卫生法律关系的构成要素包括：主体、客体和内容。2、卫生行政处罚决定书应当在宣读后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在7日内送达当事人。3、依法有权制定卫生法律、法规和规章的立法机关，对有关卫生法律、法规和规章条文所作的解释，称为卫生司法解释。4、必须依据法定方式进行或必须具备一定的法定形式，才能产生法律效力和后果的卫生监督行为，称为司法卫生监督行为。5、国家赔偿包括行政赔偿和刑事赔偿。6、对省级政府具体行政行为提起诉讼的第一审行政案件，由高级人民法院管辖。7、卫生监督法律关系的特点是：主体法定性、意志单一性、国家强制性。8、职业病诊断机构在进行职业病诊断时，应当组织3名以上取得职业病诊断资格的执业医师进行集体诊断。二、名词解释1、卫生法目前我国没有专门的卫生法，只有以公共卫生与医政管理为主的单个法律法规构成的一个相对完整的卫生法体系。医疗方面主要是由《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》及其实施细则、《护士条例》、《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、《中华人民共和国义务献血法》等法律法规构成。2、鉴定结论证据的一种。在诉讼中运用专门知识或技能，对某些专门性问题进行检验、分析后所作出的科学判断，称为鉴定。进行这种鉴定活动的人，称为鉴定人。鉴定人对案件中需要解决的专门性问题进行鉴定后作出的结论，称为鉴定结论。有的国家称为鉴定意见。3、卫生行政即时控制4、职业病危害事故职业病危害，是职工因为从事某种工作，因