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煤矿安全管理基础知识主讲---宋勤法一、煤矿安全管理的基本职能煤矿安全管理是指煤炭工业企业在生产建设过程中，为实现安全生产而进行的计划、组织、指挥、激励、控制和协调的一系列综合活动。通过有效的管理，及时发现、分析和消除生产过程中的各种危险，实现安全生产的目的。一、煤矿安全管理的基本职能1.计划职能煤矿安全管理的计划职能，就是对安全工作作出规划和安排。就是依据企业的安全现状，确定安全目标，对安全措施、经费使用、技术开发、整改项目、安全检查、安全培训、教育等安全活动作出部署，制定方案。一、煤矿安全管理的基本职能2.组织职能煤矿安全管理的组织职能，就是为了保证安全计划目标实现，将企业内各种资源要素有效配置，并合理设置权力机构，优化组合管理体系和劳动作业体系；规定各部门的权、责、义务及协作关系，使之形成有机的整体。一、煤矿安全管理的基本职能3.指挥职能安全管理必须建立统一、权威、高效的指挥系统，加强对企业各部门、各环节、生产全过程的指导和监督，做到令行禁止。4.激励职能安全管理除了必要的行政强制外，还应通过实行民主管理，开展劳动竞赛、技术比武，组织安全培训，实行结构工资、安全奖惩等手段，激发员工安全生产的积极性、主动性。一、煤矿安全管理的基本职能5.控制职能安全管理的控制职能主要是对人的不安全行为、物的不安全状况的控制，就是要检查和掌握安全生产的实际情况，并与安全目标、控制标准分析对比，及时发现问题，找出原因，采取措施整改。控制的工具是信息，要建立高效率的信息系统，疏通信息反馈渠道。一、煤矿安全管理的基本职能6.协调职能许多安全管理工作是在劳动管理、生产管理、设备管理、质量管理、技术管理和财务管理中进行的，应将各方面活动统一调节，使其不发生矛盾和脱节，建立良好的配合关系。二、煤矿安全管理的主要职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规。2.建立健全安全管理机构，配备安全管理人员。3.建立健全以安全生产责任制为核心的各项管理制度。4.严格安全检查、监督和内部监察。5.编制并落实安全技术措施计划（安全规划、安全技术措施工程计划、矿井灾害预防和处理计划等）。二、煤矿安全管理的主要职责6.坚持“三同时”原则，严格工程质量检查验收。7.加强标准化建设（设备完好标准、岗位作业标准等）。8.开展安全技术教育培训工作。9.安全信息和安全档案建设。10.矿山救护及事故的报告、抢救、调查、结案处理和统计分析。11.促进工业卫生、劳动保护和环境保护工作。12.及时总结安全生产经验和事故教训。三、煤矿安全管理的保证措施1.制度保证措施煤矿企业的一切安全规章制度都是为预防事故而设，也为分析事故提供依据，没有完善的安全制度就没有科学管理，就无法实现安全生产。煤矿企业安全管理制度主要有：安全生产责任制、安全办公会议制度、安全调度制度、入井检查考勤制度、质量管理制度、安全措施经费提取和使用制度、矿山设备使用和保养制度、安全检查制度、安全教育培训制度、事故统计报告制度和安全生产奖惩制度等。三、煤矿安全管理的保证措施1.制度保证措施安全管理制度，特别是对生产一线制定的规章制度，既要有原则性，更要有可操作性。条文应简明、扼要、具体，便于检查考核。任何好的制度不运行，形同虚设。为防止所制定的规章制度流于形式，还应建立执行安全制度的运行机制。在管理机构、管理人员齐全、到位、有力、尽职的前提下，运行体系应完整严格，即达到：三、煤矿安全管理的保证措施1.制度保证措施⑴规则使其不能。制度本身要有合法性，并尽量做到全面、周密。⑵教育使其不违。要让广大员工都明白应遵守哪些制度，为什么必须遵守这些制度。⑶监督使其不易。应通过群众监督、行政监督、舆论监督，使制度发挥应有的作用。⑷信息使其不误。对制度的执行情况及时了解，根据情况变化，需要对制度定期修改、补充，使之不断完善。⑸明赏使其不怠。对遵章守纪行为，抑制、举报违章行为进行表彰、奖赏。⑹严惩使其不敢。对违反规章制度的人要严惩重罚，使之感到，违反规章制度是种高风险、高成本的行为选择。三、煤矿安全管理的保证措施2.组织保证措施各煤矿企业必须根据自己的生产经营特点、生产规模，经济体制等实际，建立健全安全生产指挥体系、监督体系、技术保证体系、应急救援体系、教育培训体系等，将各职能机构、基层班组、群众安全监督检查岗等，都纳入到体系中来，使安全管理做到纵向到底，横向到边，形成网络，不留死角。安全生产管理体系应融合于企业管理的体系中，避免机构臃肿、重叠。安全生产管理体系的建立，可以从组织机构上实现分级管理，分线负责，协调统一，是提升安全管理水平的组织保证。三、煤矿安全管理的保证措施3.人力资源保证措施企业竞争，说到底是人才的竞争。煤矿企业人力资源在数量上供大于求，质量上供不应求的现象仍很严重。煤矿安全管理人员素质不高，特别是一线员工文化技术水平偏低，在很大程度上制约了现代管理方法、高科技成果在煤矿企业的普及、推广、应用，也是影响安全生产的主要因素之一。在一切隐患中，无知与无能是最大的隐患，提高广大员工素质既是实现有效管理的基础保证和根本措施，又是安全管理的重要内容。因此，煤矿企业应注重人力资源的开发。一是制定优惠政策，筑巢引凤，吸纳优秀管理人才和技术人才；二是对现有员工的培训；三是建立人才竞争机制，使优秀人才脱颖而出；四是合理安排、使用人才，做到人尽其才。要使人才战略转化为安全管理和安全生产的成果，逐步提高安全管理水平。三、煤矿安全管理的保证措施4.质量标准化保证措施标准化建设是人机环管系统的最佳结合点，煤矿企业推行的岗位作业标准、机电设备完好标准、工程质量标准等，是根据科学技术和实践经验的综合成果，以特定的程序和特定形式颁发的统一规定。开展标准化活动是实现科学管理的基础之一，也是安全检查的重要内容和考核依据。岗位作业标准化是对作业方法选优化、制定标准和执行标准的活动过程。岗位作业标准一般包括作业程序、动作标准、安全要点三项内容，是员工岗位作业时必须遵守的行为准则。质量标准是煤矿安全技术标准的具体体现，是对采、掘、机、运、通等作业环节制定的质量考核标准。它包括必须具备的条件，考核标准，评分办法三项内容。煤矿开展“质量标准化，安全创水平”已抓出了成效，必须持之以恒。三、煤矿安全管理的保证措施5.资金、物质保证措施安全工作需要财力、物力的保证是不言自明的。安全管理的效能常常受到企业财力、物力的制约。对安全资金要做到优先安排，提足用好，保证专款专用。在当前安全投入不足，欠账太多的状况尚未根本好转的情况下，保证安全资金投入的增长率大于企业的经济增长率是十分必要的。在物力上，也必须提前计划、提前购置，保证数量和质量，保证按时供应。三、煤矿安全管理的保证措施6.信息资源保证措施随着信息时代的到来，信息技术在煤矿企业得到了越来越广泛的应用。实现安全管理的信息化，是提升安全管理水平，提高安全管理的工作效率，实现安全管理科学化和现代化程度的重要保证措施。煤矿安全信息用于安全管理的作用主要体现在三个方面：一是煤矿企业编制安全计划的依据；二是煤矿企业进行安全管理的组织手段；三是对煤矿生产进行监测，对异常情况有效控制的工具。安全生产的决策者和管理者掌握了经过收集、整理、统计、分析的安全信息，就能对安全生产进行有效的管理。三、煤矿安全管理的保证措施7.安全文化保证措施任何企业都处在一定的社会环境之中，搞好企业安全管理，离不开良好的企业人文环境的支持。煤矿企业要努力营造安全文化氛围。所谓企业安全文化，就是企业全体员工在长期的安全生产活动中培育形成并共同遵守的安全价值标准、基本信念、职业道德、理想、传统、风气、行为准则等。安全文化的核心是人，以人为本，以文化为载体。安全文化将安全问题由自然科学引申到人文科学，注重塑造人、关爱人、引导人，将安全第一，预防为主的原则浸透、深入到员工的潜意识中，使他们在生产作业活动中，不自觉地将安全作为一种职业习惯，从而减少由于人的不安全行为发生的事故。三、煤矿安全管理的保证措施7.安全文化保证措施煤矿企业开展安全文化建设要注重精神层、制度层、物质层三个层次。精神层，就是通过开展多种形式的文化活动和思想教育，提高煤矿企业员工的思想境界、文化修养、安全意识、创新观念，使企业具有良好的精神风貌。制度层，就是通过完善规章制度、作业标准、质量标准、考核标准等，规范员工的行为，培养顽强进取、艰苦奋斗、科学严谨的工作作风。物质层，它是精神层的载体，包括矿容矿貌、文化和生活设施、生产作业环境、安全设施等。三、煤矿安全管理的保证措施企业安全文化建设对实现安全管理现代化和建立长效安全机制具有重要意义。总体来看，煤矿企业安全文化建设还处于创建阶段，需要不断探索。培训目的和意义提高职工队伍的安全意识－－－－对安全生产重要性的认识－－－－遵守规章制度、劳动纪律自觉性增强职工安全生产责任感－－－－业务知识、安全技术知识水平－－－－自主保安能力提高职工质量标准化意识：工艺操作标准和行为规范提高职工处理事故能力