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1抢抓机遇乘势而为昭通市金融办2011年金融工作成效显著--在全省州市金融办主任座谈会议上的交流发言昭通市金融办主任、市财政局副局长尹朝禹（2011年12月2日）尊敬的光溪主任，各位领导、各位同仁早上好：首先，我要感谢省金融办给我们这次学习交流的机会，此次会议的召开非常及时，非常重要，一是让我们能够及时领会第九次党代会和省政府全体会议精神，二是让我们能够全面了解全省金融发展动向和省金融办最新工作动态，三是可以学习借鉴各兄弟州市金融办宝贵的工作经验，对于我办研究制定下一步工作思路、工作措施具有较强的指导意义，下面我从三个方面向各位领导汇报我市情况：一、2011年我市金融运行总体平稳2011年10月，面对国家宏观货币政策由“适度宽松”转为“稳健”的政策背景，昭通市金融机构在市委、市政府的正确领导下，认真执行稳健的货币政策，积极调整信贷结构，努力加大信贷投放，全市金融运行总体平稳。（一）全市金融运行情况。21、各项存款平稳增长。10月末，昭通市银行业金融机构本外币各项存款余额达到611.09亿元,比年初增加90.64亿元，增长17.12%。2、各项贷款适度平稳增长。10月末，昭通市银行业金融机构本外币各项贷款余额达到339.18亿元，比年初增加52.85亿元，增长18.46%。3、机构人员情况。截止10月，我市共有各类金融机构25个。其中，银行业金融机构9个，保险机构10个，证券机构2个，融资性担保公司4个。全市共设有营业机构网点370个，其中县城营业网点179个，乡镇营业网点191个，从业人员3771人。4、2011年10月末，我市10家保险公司，完成产、寿险保费收入6.1亿元，同比增长23.31%。5、2011年10月止，我市2家证券交易机构证券交易量80.53亿元，其中A股交易量78.64亿元。托管市值达到6.83亿元。交易量同比下降23.83%个百分点。6、2011年9月，我市共有4家融资担保机构。注册资本金7500万元，累计担保67笔，累计担保资金2.58亿元，在保24笔，在保金额0.7亿元。（二）金融运行中存在的问题。一是货币信贷明显趋紧，实现信贷增量目标难度加大。今年国家实施“稳健”的货币政策，各银行业金融机构都加大了对信贷投放的调控，实现全年贷款增量目标难度较大。3二是存贷差进一步扩大。截止10月末，存贷比为55.5%。三是中小企业融资难的问题更为突出。10月末，中小企业贷款121.98亿元，比年初增加17.42亿元，增长16.66%。四是政府融资平台融资难度加大。截止今年3季度，全市16家政府融资平台公司贷款余额31.28亿元，仅比年初新增5.86亿元，后续资金来源严重不足。五是金融主体少且实力不强。目前我市金融市场发育不成熟，金融机构少，股份制商业银行和外资银行尚属空白。地方金融机构实力相对薄弱，整体竞争力不强。六是潜在金融风险依然较大。在宏观调控和国内外市场变化的共同作用下，企业生产经营难度加大，对银行业金融机构防范金融风险产生一定压力。二、抢抓机遇，务实进取，2011年全市金融工作成绩斐然2011年是我市“十二五”开局之年，在昭通市委、市政府的正确领导下，在省金融办的大力支持和指导下，昭通市金融办紧紧围绕我市“十二五”发展规划目标，抓住国家新一轮西部大开发、云南省“两强一堡”和我市积极打造“金融聚集区”的战略机遇，积极履行职能职责，各项工作成绩斐然：（一）完善金融目标责任考核机制，促进信贷投放。2011年，为支持地方经济社会又好又快发展，我办积极引导全市金融机构认真贯彻和正确把握“稳健”的货币政策，主要采取以下三项措施扩大信贷投放：4一是建立和完善信贷目标责任考核奖励机制。为鼓励各银行业金融机构加大贷款投放力度，我办报经市人民政府批准，印发了《2011年贷款业务考核奖励办法的通知》，将贷款增量任务分解下达到各银行业金融机构。二是定期召开金融运行情况分析会。我办与人民银行昭通中心支行等部门密切协作，在2011年每季度末召集驻昭金融机构召开金融运行情况分析会，分析金融运行及信贷投放工作中存在的问题，研究制定落实目标任务的措施意见。三是加大融资项目推介。为进一步加强政企沟通、银企合作，我办认真准备融资项目，在今年上、下半年向驻滇、驻昭金融机构推荐了两批既符合国家产业政策导向又符合银行信贷条件的优质融资项目386个，涉及水利、交通、工业、旅游、卫生、教育等领域，拟融资金额达969亿元。通过全市的共同努力，各项贷款保持合理适度增长。10月末，驻昭银行业金融机构人民币各项贷款余额339.18亿元，比年初增加52.85亿元，增长18.46％。（二）搭建银政企合作平台，服务小微企业。我办在省金融办的大力支持和指导下，于2011年10月27至10月28日，在昭通市鲁甸县昊龙大厦举办了以“构建平台，携手共赢”为主题的全省首次“小微企业融资超市”启动仪式暨活动日。通过两天的对接、互动活动，取得了显著成效：5一是通过政府搭台，促进多方互动对接。通过活动，实现了驻滇、驻昭金融机构、融资中介服务公司和小额贷款公司等30家机构与我市昭阳区、鲁甸县300多家小微企业的无缝对接。二是整合金融资源，缓解企业融资困难。通过活动，有效整合了我市金融资源和行政资源，为小微企业融资提供全方位服务，促成了9家金融机构与28家小微企业现场签署贷款、授信合同协议，融资金额达2.04亿元，一定程度缓解了小微企业融资困难。三是初步建立完善、高效、多层次的小微企业融资服务机制。我办印发了《昭通市鲁甸小微企业融资超市启动仪式暨活动日实施方案》，为探索和建立我市完善、高效、多层次的小微企业融资服务机制，促进县域经济社会发展迈出了关键的第一步。（三）深入推进试点工作，实现小额贷款公司县区全覆盖。2011年我市主要通过抓好三项工作措施，深入推进小额贷款公司试点工作：一是抓申报评审，推进小额贷款公司县区全覆盖。2011年，在省金融办的关心指导下，我办不断加大宣传动员，积极抓好小额贷款公司申报评审工作，形成市县上下联动、各部门通力协作、民间资本积极申报的良好氛围，通过全年的三批次申报工作，我市又有18家小额贷款公司获得省金融办批准设立，全市小额贷款公司达到25家，注册资本金达到9.82亿元，实现了小额贷款公司县区全覆盖。二是抓金融服务，支持“三农”、中小企业和县域经济发展。6今年以来，我们通过提高准入门槛，严格开业验收标准，加强现场服务指导等措施，着力提升小额贷款公司金融服务水平，实现了小额贷款公司金融服务质量和经营业绩的双提升。截止2011年10月，全市已有12家小额贷款公司开业，注册资本金达到4.02亿元，贷款余额突破3.33亿元，支持了“三农”、中小企业和县域经济发展。三是抓监督管理，促进小额贷款公司健康持续发展。2011年既是我市小额贷款公司试点工作的发展较快的一年，也是我市不断加强监督管理的一年。为防范风险，我办与县区政府签订小额贷款公司风险控制责任书，层层分解风险控制责任；为规范申报评审，我办适时出台《昭通市小额贷款公司监督管理实施细则》，规范小额贷款公司申报程序和经营管理；为加强服务监管，我办初步建立了小额贷款公司监管体系，采取定期不定期进行现场检查，设立举报电话，统计业务监管报表等监管措施，严防小额贷款公司触碰非法集资、吸收公众存款、发放高利贷、暴力催收、参与洗钱等高压红线，促进了小额贷款公司持续健康发展。（四）拓宽融资渠道，加快设立股权投资基金。为有效聚集较大规模的金融资本，支持我市天麻、苹果等特色生物产业结构调整和优化升级，我办经多次到省金融办、昆明市金融办调研学习，形成《关于设立昭通市特色生物产业股权投资基金实施方案》报市政府，经市政府批准分三步走设立一支有政府引导基金和市属国有企业出资参股、以社会出资为主，优先7投资于我市天麻、苹果等特色生物产业的市场化运作的示范性股权投资基金。第一步，在2011年12月前争取获得省金融办批准，由云南侨通包装印刷有限公司作为主发起人，与市开投公司、昊龙实业集团公司、云南华清科源投资管理有限公司、云南卡格博投资有限公司等共同组建“昭通市股权投资管理有限公司”。目前，我办正在指导其办理工商预核准、组织设立方案材料等工作；第二步，在2012年4月前成立昭通市股权投资政府引导基金，由市政府出资为主，总规模为3000万元，在3年内由财政预算安排分期到位；第三步，面向社会投资者募集资金，注册成立昭通特色生物产业股权投资基金，基金总规模5亿元，首期募集2至3亿元，基金投资期3年，退出期7年。另外，为进一步拓展企业直接融资渠道，我办积极支持昭通市开投公司发行7亿元的企业债券。为加快推进此项工作，我办及时召集市发改委、市银监分局等部门的分管领导召开座谈会，听取了昭通市开投公司发行申报工作进展情况的汇报，研究制定工作措施，协助企业完善申报手续并解决申报中存在的问题，力争在年底前通过国家发改委、人总行和证监会的审批，在明年择机发行。（五）加大金融招商引资力度，完善金融服务体系。为逐步建立我市多层次、宽领域、广覆盖的金融服务体系，今年以来，我办不断加大金融招商引资力度：一是草拟《昭通市人民政府关于加快金融业发展的决定（草8案）》，按照“自主选择，互惠互利，诚信合作，共赢发展”的原则，综合运用财政补贴、税费减免返还等配套政策，给予新引进的金融机构优惠政策支持，吸引银行业、保险业、资本市场、担保业、典当业和融资租赁业金融机构入驻我市；二是与昭通市银监分局、人行昭通中心支行密切协作，印制《昭通简介》等宣传资料，走访交通银行云南省分行、民生银行昆明市分行、招商银行云南省分行等驻滇股份制金融机构，宣传我市“十二五”发展规划和发展前景，争取其入驻我市。目前，我市已经与交行云南省分行、红塔期货有限公司、太平保险云南分公司等金融机构达成合作意向。（六）改善金融生态环境，配合打造昭通金融中心。为改善昭通金融生态环境、提升昭通中心城市地位，我办积极配合打造昭通金融中心：一是积极到昆明市金融办调研学习昆明金融聚集区规划建设，结合我市实际向市人民政府上报了《昭通市人民政府金融办公室关于建设昭通市金融聚集区的建议》；二是召集驻昭银行业、保险业、证券业金融机构召开座谈会，积极宣传昭通金融中心，动员各机构入驻昭通金融中心；三是对驻昭金融机构入驻金融中心进行了意愿调查，向市人民政府报送了《关于驻昭金融机构入驻昭通金融中心意愿调查情况报告》，并就驻昭金融机构入驻意愿提出下一步措施意见。四是配合昭阳区搞好“昭通金融中心”的前期建设规划工作，采取政府主导，实体市场化运作的模式，充分利用我市的区位优势、资源优势、交9通枢纽优势、劳动力资源优势，力争用3至5年的时间建设一个金融机构聚集、资源配置高效的次区域性金融聚集区。（七）搞好宣传服务，确保全省第五次金融部门联席会议取得圆满成功。2011年7月6日，云南省第五次金融部门联席会议在我市召开，这是全省金融部门联席会议首次在州市召开，体现了省金融办对昭通的关心，为宣传推介昭通，我办制作了《金色之路-昭通金融业发展概述》宣传短片，同时，我办举全办之力，努力搞好会议服务工作，确保会议取得了圆满成功。三、乘势而为，积极进取，确保明年各项工作再上台阶2012年是我市“十二五”关键之年，我办将进一步强化职能职责，以扩大信贷投放为主线，全力抓好“5个3”工作，着力打造昭通金融中心，推进各项工作再上新台阶：（一）抓好“三个规模”，全力加大信贷投放力度。引导全市金融机构认真贯彻和正确把握“稳健”的货币政策，努力做好“争取规模、用足规模、用活规模”工作，切实加大信贷投放力度，全力支持地方经济社会发展。（二）抓好“三个保障”，全力优化信贷结构。进一步引导信贷资源保障好国家、省、市确定的重点项目，保障好市委、市政府确实的优先扶持和发展的新兴产业，保障好金融服务薄弱地区和小微企业等薄弱环节的资金需要，满足多元化的信贷需求，全力优化信贷结构促进经济发展转型升级。10（三）抓好“三个加快”，健全完善金融体系。一是进一步完善引进金融机构的优惠扶持政策，加快推进交通银行、红塔期货在我市设立分支机构。二是加快设立我市首支特色生物产业股权投资基金。三是加