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1第四节新闻职业道德与新闻法规的关系人类新闻传播活动是一个广泛的社会实践活动，他必然存在着各种复杂的利益关系，那么怎么才能够处理好这些利益关系的纠葛呢，就需要通过各种手段和途径来调节新闻传播活动。我们所学习的新闻法规和新闻职业道德就是最重要的两个方面。那么他们之间有什么区别和联系呢，这是我们这节所要学习的内容。一、新闻职业道德与新闻法规的共同点1、二者具有目的的一致性。新闻职业道德与新闻法规一样，都是起源与人类社会新闻传播活动之中，是维持新闻传播活动的正常持续，保存其存在发展的基本手段。虽然呢，新闻道德是内在的一种规范，而新闻法规是法律的一个分支，需要国家强制力保障实施，但是他们判断的标准是一致、客观的，优良的新闻职业道德与新闻法规呢，都是为了促进新闻传播事业的健康有序发展。就好比说，“依法治国”和“以德治国”，在目前中国的大环境下呢，既需要有法律来为之保驾护航，同时也离不开道德的影响与支持，并且把着两者结合起来，共同为构建着个和谐社会来努力。2、二者的内容具有相互包容性。没事，上网看看查一下这个世界各国的新闻职业道德规范和新闻法规，一比较你就会发现，二者之间有很多相同之处，比如，维护新闻真实性；新闻传播活动不得侵害他人名誉权、隐私权；媒介之间要开展正当竞争，等等。这两者为什会有交集呢？这个同普通的法律和道德想类2似的，怎么讲呢，法律和道德都是怎么产生的呢？都是通过人类长时间的社会生活和社会习惯中演变而来的，就比如说，刑罚。你一般去那种有很多寺院的寺庙，肯定会有一座寺庙摆了许多雕塑，这些群雕的人脸都相当狰狞，这回导游就该介绍了，请您向左边看，这是人死后下地狱的场景，凡在世之人，挑拨离间，油嘴滑舌，说谎骗人。这样的人罪孽还算轻，所以死后被打入第一层，拔舌地狱，在那里小鬼掰开来人的嘴，用铁钳夹住舌头，生生拔下，非一下拔下，而是拉长，慢慢的拽。。。。。您再向旁边看，这一尊的酷刑呢叫下油锅，生前卖淫嫖娼，盗贼抢劫，拐骗妇女儿童，那么要是下了地狱后必然会遭此酷刑，在最后一只脚刚踏出寺院门的时候，导游就说了，这些酷刑呢其实都是生者以人间当时存在的一些刑罚为范本演化过来的。既然是从人间演化而来，刚开始的时候秦始皇制定出了十大酷刑，什么腰斩啊，车裂。这就是中国最早的刑罚，那时候的思想是法家思想，他们认为人的本性都是追求利益的，没有什么道德的标准可言。后来，到了汉朝，著名的御史张汤将刑罚进行了规范，相比秦朝呢刑罚不那么残酷。张汤这个人呢，他跟咱都是老乡，杜陵人（现陕西西安东南），他跟汉武帝的关系非常好，应该说汉武帝继承王位，他也是有功劳的。汉武大帝我没看过，我高中的时候特爱看大汉天子。后来被人诬陷结果一怒之下，自杀身亡。（说下墓）从汉朝到现在法律届在探讨什么呢，实施安乐死，或者取消死刑。为什么？酷刑牵制了人们的思想，那么随着社会的发展，立法机关呢也开始要注重“以人为本”，也就是孔子所3讲的“仁”。那么我刚才讲了刑罚的演变过程，万事皆规律么，所以说呢，同样，新闻职业道德与法规，他们也是在人类社会长期的新闻传播活动中约定俗称的习惯、规则中发展出来的。3、两者都具有阶级性我们都知道，经济基础决定上层建筑，那么不论是新闻职业道德还是新闻法规都属于上层建筑，是一种特殊的意识形态，所以他们必然都带有鲜明的阶级性，他们都代表着特定阶级的利益，同时也都是是为阶级利益服务的。二、二者的区别。1、二者的形成方式不同新闻职业道德作为一种自律性规范，既然是自律性规范，那么他一般都是新闻事业的行业性组织主持拟定的。新中国的第一部成文的新闻职业道德准则是1991年中国新闻工作者协会制定的和颁布的《中国新闻工作者职业道德准则》。他是建国后出台的第一个全国性的新闻道德规范，是我国新闻职业道德建设的一项具有里程碑意义的举措而新闻法规他作为一个国家法律体系的重要组成部分，世界各国新闻立法形式也不相同，大体可分为两类：一类是专门制定的新闻法，比如法国、意大利。另一类，是没有专门的新闻法律的，有关新闻活动的规范，散见于4宪法或者其他普通法律之中比如：英、美，我们国家也没有专门的新闻法律，这个后一章会讲到。但不管是那种形式，他都是由国家立法机关遵循一定立法程序制定的，是国家意志的体现。通俗点说，一个阶级在没有取得政权之前，只要有体现该阶级利益的新闻事业，就可以形成该阶级的新闻职业道德，但是，只有当该阶级夺取政权，成为统治阶级之后，才能通过国家立法机关，将这种意志上升为国家意志，颁布属于该阶级意志的新闻法规。也就是说，新闻法规的命运，同国家政权是密不可分，国家在，我在，国家亡我亡。而新闻职业道德则不同，只要存在新闻事业，他就会存在并且不断发展。2、二者的实现方式不同道德功能的发挥是以人们的良知觉醒为前提的，必须经过新闻从业者的认知、选择最终形成内心信念，使之成为新闻从业者自身内在的行为规范。新闻法规的实施则不同，必须依靠国家强制力来确保实施，虽然我们一直强调要增强新闻工作者的法制意识和守法用法的自觉性，它不同与职业道德的不一定经过新闻工作者的认知、选择、内化。另外，新闻法规和新闻道德相比，是有一套严格的、不受主观意志干扰的法律程序，新闻法规更具有权威性，如果一旦违反法律，最终不是简单的良心谴责，开出公职，将来等待你的是法律的制裁。3、二者的表现形式不同。我们所看到不管是宪法也好，刑法、民法、环境保护法等各类法律，他们的条款都是非常明确具体的，他会明确的告诉你宣布禁止做什么，还有呢会明确规定出来如果违反了法律规定，责任人将受到什么样的惩罚，承担什5么后果。那么新闻法规也是如此，我们以这个出版管理制度为例近代以来世界各国的新闻法规对报刊的出版管理一般有这么几种，注册登记制——一经“挂号”就可以出版发行；保证金制——交纳一定数额的保证金后才能出版发行；批准制——出版前须经申请和批准，然后印行；事前检查制——出版发行前必须得到政府审查通过才能刊发，事前检查制是严厉的新闻预防手段，在现在的新闻媒体，特别是一些牵扯到敏感性的内容，还是在默默的采取事前检查制度，（发文章的过程）那么一旦你不遵守这个规范，你播发出去了一些有损社会和公民利益的信息，那么对不起，你必须承担自己的过失。那么如果你未经批准，私自办报，私自发刊，除了你的这个刊物要被禁止，你的法人要会追究法律责任。换句话说，新闻法规的产生，可以让新闻工作者以此为标准，预测自己的行为可能产生的后果，由此对新闻工作者的传播行为起到约束和指导的作用。那么，新闻道德就不同了，他是存在与人们的意识之中的，如果你把道德和法规条例做比较，就会发祥，新闻道德比较抽象概括，都是一些带有理想型的内容，比如说他鼓励新闻工作者积极进取，要以高尚的道德情操从事新闻传播。另外虽然职业道德中也包括了一些禁止性内容比如，不得损害国家安全，不要传播淫秽、色情信息等等，但不会明确的告诉你如果违反了这些规则，就要受到什么惩罚，这是跟法规最大的不同。第二章新闻道德的起源与发展第一节西方自由主义新闻道德观一、新闻自由主义61、早期言论出版自由的诞生最早的言论出版自由出现在资产阶级诞生以后，在封建社会的新闻界，封建统治阶级为了维护自身的利益，清政府的“闭关锁国”，“文字狱”。。。。。。人的思想越简单越好，更利于统治者政策的实施。他采取了一些比如说，出版特许制度、保证金制度、预先检查制度等，来堵塞新闻信息流通，所以到了资产阶级，文艺复兴时期有人提出什么呢，“天赋人权”实际上就是上帝面前人人平等，在17C，受此影响英国作家弥尔顿最早提出言论出版自由，他认为言论自由是人生来最重要的自由。（他写了5本有关宗教的小册子，其中最著名的就是《论言论出版自由》）《独立宣言》中的一段文字：“我们认为这些真理是不言自明的，人人生而平等，他们被造物主赋予不可转让的权利，其中有生命权、自由权以及追求幸福的权利。”美国的开国者们认为，言论自由是一种“天赋权利”，不可剥夺。那么这种思想一时间使人们办报的热情极大增长，推动了整个资本主义新闻界的发展。这个现象没有持续多久，受言论出版自由思想的影响当时在报界有一种这样的新闻自由主义思想很FASHION，报纸是业主经营的财产，报纸对社会不承担任何义务，报纸享有绝对的自由（哲学上都说运动是相对的，哪里有绝对一说）。这就导致媒体变为了盈利的商业机构，新闻媒介和从业人员转而一切向钱看，在19C末，美国报纸就出现了黄色浪潮，也就是我们外新史中要讲的一个概念“黄色新闻”，2、黄色新闻爆发7是新闻报道和媒体编辑的一种取向，用极度夸张及捏造情节的手法来渲染新闻事件，尤其是关于色情、暴力、犯罪方面的事件。这个黄色新闻的概念来自一个漫画中的主人翁，主人公为一仅有几根头发、没有牙齿的小孩，穿着一件又长又大的黄色衣服，到处游荡，发表观感，在当时的纽约很受欢迎。当时，这个漫画一直在《世界报》登载，《世界报》当时是纽约非常有影响力的大报，看登大量的犯罪新闻与社会丑闻，大量应用触目惊心的新闻图片，他的竞争对手不干了，把《世界报》的全班人马挖道《新闻报》其中包括黄孩子的创作者，这个漫画专栏同时也移到了《新闻报》，两家为此打起了官司，这场争夺“黄孩子”的战争在整个纽约引起轰动，两报借人们对此事的关注大肆策划刺激性报道，来争夺受众。当时的《纽约客》的著名记者华德曼将两报的新闻报道风格戏称为“黄色新闻”，很快被人们接受并沿用至今，成为专门的新闻学学术用语。为了争夺受众，黄色新闻泛滥成灾，西方的新闻界开始反思，认识道传媒业在行使新闻自由的权利的同时，必须提高社会责任感和自我约束意识，以自律为核心的新闻职业道德观念开始萌芽，但是由于放任自流的传统根深蒂固，早期的新闻道德建设收效不大，那么要保障职业道德的顺利发展呢，就必须重新认识新闻自由，创建一个新的，以社会责任论为核心的新闻理论，来与传统的自由主义新闻理论相抗衡二、社会责任论的提出与新闻职业道德的加强1、什么是社会责任论（识记）1947年，美国芝加哥大学出版的《自由和负责的新闻业——关于大8众传播系统报纸、广播、电影、杂志和书籍的报告》，将新闻自由问题重新检讨，提出了一个新的、以社会责任为核心的新闻理论。1）修正了关于“自由”的观点。认为自由主义理论只有一种“消极的自由”，唯有对社会承担义务，负有“责任”的自由才是有实效的“积极的自由”。2）修正了自由主义理论关于报刊的性质和职能。自由主义理论认为报刊是“自负盈亏”、不受政府干涉和控制的“私人企业”，社会责任理论则强调报刊要为政治和经济制度服务，对社会负责，实行“有控制的新闻自由”，政府可以“干预和控制”新闻活动。社会责任论提出后，新闻自由不再是绝对自由，新闻界也开始关注新闻职业道德规范的建立，要做一个负责任的媒体，以防止黄色新闻等不良新闻的出现。2、意义：1）推进了新闻职业道德的日趋完善大多数国家都已制定出适合自身特点的职业道德规范，在这点上日本做的是最好的。他以《新闻伦理纲要》为基础规定，还细分出，《日本报纸贩卖纲领》和《日本广告伦理纲领》，防止报纸发行中的不正当竞争，以及强调广告不得损害社会道德，并注重内容的净化。（说下日本，日本人礼仪很多，垃圾细分，电车上不让打手机，日本的新闻界同美国新闻界来讲，还是比较规范的，都是资本主义国家，差距怎么就这么大呢？美国是放养式教育，日本和中国都属于圈养式教育）92）开展新闻事业评论运动，推动新闻职业道德教育。在20C20年代，《时代》杂志专门辟出以个名叫报界的小专栏，发表一些关于检讨新闻事业及其活动的文章。（美国比较牛B的一个杂志，美国影响最大的新闻周刊。李宇春也曾登陆过时代周刊），此外，这种对新闻事业进行批评与自我批评的主张日以强烈，许多旨在评论新闻事业的刊物在各地出版。在美国，几乎所有高等院校的新闻学专业开设新闻职业道德课程，就跟我们一样是一门必修课，另一方面由高校和基金会主办的以新闻职业道德为主题的座谈会学术讨论也悄然兴起。第二节中国新闻职业道德建设的发展历程一、中国近代新闻职业道德的建设1、早期新闻伦理思想我国的新闻事业在封建社会末期诞生的，后在半封建半殖民地社会中艰难发展。他受到帝国之一和国内封建势力的双重压迫下发展的，在新闻界必然着一些不正之