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運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-2第一節台鐵之市場定位第二節台鐵營運現況分析與經營惡化原因第三節台鐵經營管理之改善策略第四節台鐵民營化之必要性第五節台鐵民營化之步驟第六節台鐵民營化可能遭遇之困難與對策第七節高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析第八節結論與建議鐵路運輸經營與管理運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-3第一節台鐵之市場定位高鐵已於2007年1月營運，台鐵在高鐵通車後之市場定位：提供台灣東部及東西部間，中、長程之城際運輸。西部走廊中程之城際運輸、短途之區間運輸。高鐵之轉乘接駁運輸等為主之大眾運輸系統。運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-4第二節台鐵營運現況分析與經營惡化原因1/3台鐵自1978年首次出現2.57億元的虧損，目前累積虧損約達1,500億元以上。台鐵2001～2006年度收支損益情形，如圖5-1。運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-5圖5-1台鐵2001～2006年度收支損益運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-6台灣地區內陸運輸產業規模現況分析至2007年底為止，台鐵占有率約為10.41%，其他鐵路（含捷運、高鐵）之占有率約為26.51%，公路方面占有率約為62.68%，航空方面占有率則僅約0.39%。由表5-1可知，國內使用軌道運輸旅客總人數與使用公路汽車客運的總人數之比值約為4：6。台鐵營運現況分析與經營惡化原因2/3運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-7台鐵經營虧損與惡化的原因台鐵虧損的來源分析，如圖5-2。台鐵惡化原因之分析，如圖5-3。台鐵營運現況分析與經營惡化原因3/3運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-8運價合理化問題（運價偏低）虧損小站及服務性路線（年約10億元）退撫金（年約46億元、14,745人）法定優待票差額（年約7億元）利息（年約10億元、現金債務876億元）鐵路基礎設施維護費（年約33億元）資產龐大折舊多（年約51億元）台鐵虧損主因圖5-2台鐵虧損的來源運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-9私人運具大增，與公路客運及航空、高鐵競爭，外在環境不利行政干預及法令束縛無經營自主權行政官僚體制，公務員心態，無企業精神組織上下層級多，平行層級協調困難，無法因應市場變化退撫製度包袱沉重，舉債利息增加經營虧損財務惡化營收成長緩慢服務品質低落投資不足設備差惡性循環外部之不利因素內部之因應能力不足圖5-3台鐵營運與財務的惡性循環圖運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-10台鐵經營虧損之雙重惡性循圖市場因應能力不足(公營體制)營收成長緩慢經營虧損經營成本上升•事故頻仍，應變能力差•人事包袱沉重（退撫制度）加速私人運具成長（拉力效果）增加政府負擔（公營體制）鐵飯碗症候群（公營體制）台鐵吸引力低，運量移轉服務品質相對低落車輛無法滿足尖峰需求投資不足設備陳舊經營效率低落，服務難以改善（推力效果）所得增加外部環境惡性循環內部環境惡性循環運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-11第三節台鐵經營管理之改善策略1/2簡化車種與票種依需求型態排班加速車輛汰舊換新改變車站經營型態配合台鐵都會區捷運化，加強路線設施之建設及維護運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-12台鐵經營管理之改善策略2/2實施責任中心制度拓展多角化業務提高列車準點率強化行車安全管理建構知識管理功能運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-13第四節台鐵民營化之必要性擺脫行政束縛鐵路經營企業化提升員工生產力減輕政府財政負擔提供顧客滿意服務運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-14第五節台鐵民營化之步驟第一階段：公司化成立特殊公司之過渡性公營企業型態，研擬股票上市計畫，並研訂「台灣鐵路股份有限公司條例」，以及修訂「鐵路法」，將保障台鐵員工權益及退撫基金或債務之處理予以法制化。第二階段：民營化台鐵可考慮於改制國營公司後三年內，完成民營化。運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-15第六節台鐵民營化可能遭遇之困難與對策台鐵民營化所遭遇到的困難：法規修訂或制定之困難長期債務處理困難台鐵員工之出處整理債務組織之困難人才延續之困難新事業機構多角化經營困難運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-16第七節高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析1/4高鐵通車營運後之台鐵經營策略，依組織、營運、財務、人力等方面將其內涵敘述如下：組織改革策略組織層級減少扁平化——「分段制」分區經營成立事業專責機構組織公司化組織民營化運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-17高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析2/4營運改善策略簡化車種增設都會區通勤車站改善列車排班及停站方式票務工作設備自動化調整運輸市場服務定位加強休閒觀光及文化活動的運輸服務運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-18高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析3/4財務改善策略票價費率合理化並採彈性機制開展多角化經營，增裕營收政府協助解決債務包袱及義務負擔加強財務控管，減少成本費用支出運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-19高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析4/4人力運用策略配合實際狀況，合理精簡人力加強員工訓練，積極培育人才灌輸員工企業經營理念，積極改革滿足員工需求，激勵員工士氣運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-20台鐵經營策略之研擬運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-21高鐵通車後台鐵經營策略分析運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-22第八節結論與建議1/2鐵路運輸在以往人類社會發展過程中曾扮演著重要的角色，雖然隨著時代的進步而漸趨沒落；但是在目前都市高度發展，人口擁擠之下，鐵路運輸反而成為最有效率且無污染的最適當運輸工具；在旅運距離400～500公里，現代高速鐵路(HSR)已經可以取代民航機的地位，除了可以逐漸提供舒適、快速的運送之外，在安全上更比航空運輸占盡優勢。運輸管理Chapter5鐵路運輸經營與管理5-23結論與建議2/2高鐵通車後，台鐵須調整許多的經營策略，才不致應變不及或喪失其實施有利的條件與時機。台鐵將來在運輸本業上難有獲利的空間，宜儘速利用龐大的資產發展多角化事業，多角化事業的經營應是台鐵將來的獲利主要來源。