成品油定价机制相关知识

成品油定价机制相关知识目录1、成品油价格演变史2、影响国际原油价格的因素3、国内成品油价格波动因素4、国内成品油价格管理机制5、国内成品油主要消费区域分布一、成品油价格演变史•第一阶段：计划经济下的商业运行体制（1950~1985年）从建国到1985年，中国的成品油销售属商业范畴，其经营管理体制也就沿袭了传统的商业运行模式，这一阶段属于计划经济下的石油商业体制建立和发展时期。1950年5月，在国内贸易部下成立了中国石油公司，1958年随着国家商业体制的改革，形成了以大区和中心城市设立的一级站，在有关地县设立的二级站、三级站为主体的三级批发销售体系，同时承担了对石油经营单位的业务协调职能。一、成品油价格演变史•第一阶段：计划经济下的商业运行体制（1950~1985年）1950年国家制订了石油统购、统销暂行办法，规定凡汽油、柴油、煤油、燃料油的供应，均由中国石油公司统一经营，各级石油经营部门按照统购统销政策严格实行定量供应，不能擅自跨出行政区域进行供应和经营。在成品油价格管理方面，作为商业物价的一个组成部分，成品油的价格按照统一领导、分级管理的原则，由国家物价部门统一制定。从建国初期到1983年，中国基本上实行的是稳定物价政策，1983年当年中国平均的汽油出厂价为每吨580元，柴油每吨330元。全国每县一个批发价，批零差率大致在8%-13%之间。这种稳定物价的政策一直到1992年底才出现松动。一、成品油价格演变史•第二阶段：产销合一体制的建立和发展（1985~1997年）1983年中国石油化工总公司宣告成立，商业部石油局及其直属单位成建制划归中国石油化工总公司，中国石油化工总公司对石油产品的产、供、销实行统一管理、统一经营。（1）1985~1992年是过渡时期。1986年初，为缓解成品油市场日益加剧的供需矛盾，在计划内平价油和高价油之外，国家允许油田和炼厂的超加工部分转入市场销售，价格随行就市。这部分油作为计划外议价油进入市场以后，成品油市场发生了根本性的变化，国家虽然一方面仍然实行计划分配管理办法，但计划内资源逐年削减，计划外资源逐年增加，石油销售企业的职能也逐步由管理型向经营型转变。一、成品油价格演变史•第二阶段：产销合一体制的建立和发展（1985~1997年）（2）1992年以后，石油产品的计划管理品种大大减少，石油市场基本开放，计划外采购成为石油销售企业进货的主要手段。（3）1994年5月国务院21号文件《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》出台，进行石油流通体制改革，实现了成品油流通体制改革，实现了成品油价格并轨，取消了价格双轨制。一、成品油价格演变史•第三阶段：1998年-2008年1998年6月5日，经国务院批准，国家开始改革原油、成品油价格的定价机制，实现国内原油和成品油价格与国际市场接轨，其中成品油基本实现接轨。成品油接轨过程分为两个阶段：第一阶段，2000年6月，首先实现了与新加坡市场价格的硬接轨，每月调整一次。但由于透明度过大，价格调整过于频繁，且国际市场滞后一个月的时间，带来了诸多问题。第二阶段，2001年10月又进行了调整，改变单一与新加坡一地接轨的办法，实现与新加坡、纽约和鹿特丹三地价格接轨，国家发改委颁布国内成品油零售中准价，再由中石油与中石化在中准价上下浮动8％的范围内，制定出旗下石油销售单位具体的成品油零售价格。一、成品油价格演变史•第四阶段：2008年底-至今2008年11月25日前后拟定并获审批的国内成品油价格形成机制改革方案，主要内容是：将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。而最高零售价格，将以出厂价格为基础，加流通环节差价确定。根据新的价格形成办法，国际油价连续22个工作日布伦特、迪拜、辛塔三地加权平均价格涨幅或跌幅超过4％时，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。二、影响国际原油价格的因素•原油价格决定成品油价格•影响原油价格的因素：-OPEC产量OPEC产量的变动对国际原油市场价格影响较大，在需求无大幅萎缩的情况下，OPEC提高产量，则国际原油价格下跌，反之则上涨。欧佩克成员国：欧佩克共有12个成员国，根据加入欧佩克的时间排序，它们是：沙特阿拉伯（1960年）、伊朗（1960年）、伊拉克（1960年）、科威特（1960年）、委内瑞拉（1960年）、卡塔尔（1961年）、利比亚（1962年）、阿拉伯联合酋长国（1967年）、阿尔及利亚（1969年）、尼日利亚（1971年）、安哥拉（2007年）和厄瓜多尔（1973年加入，1992年退出，2007年重新加入）。此外，过往成员包括印度尼西亚（1962年至2008年）和加蓬（1975年至1994年）。-美国原油库存报告（世界石油主要消费国）美国的原油库存报告也是原油价格变动的风向标，在无其它利好或利空因素的前提下，美国原油库存的急剧下跌或突然上涨，也会引起国际原油价格波动。二、影响国际原油价格的因素•影响原油价格的因素：-地缘政治原油主要输出国的政治动荡也会引起原油价格的剧烈波动，例如海湾战争、两伊战争等。-气候因素气候因素对原油市场的影响主要体现在原油主要消费国的气温变化，以及生产区域对正常生产造成影响的恶劣气候。例：2010年初北半球高纬度地区遭遇严寒袭击，创纪录的低温大幅度提振取暖需求，在纽约天然气暴涨的引导下，国际油价急剧攀升。二、影响国际原油价格的因素影响原油价格的因素：-炼厂数量、炼制能力炼厂数量的增加或减少，炼制能力的提升，也是原油波动的参考因素。此外影响炼厂正常生产的灾难也会引起油价的上涨，例如：2007年因加拿大炼厂发生火灾,该处所产出的汽油运基本都往纽约港,此消息盖过了就业报告引发的忧虑，汽油期货大涨，带动美国原油期货价格收高。-基金因素基金在原油期货市场的炒作是目前原油价格剧烈波动的主要因素，基金的投机操作隐蔽性较强。目前基金已经成为国际原油市场的一支重要力量。-运输因素原油的主要运输途径在遭到破坏或影响时，以及运输成本增加或减少时，也会对原油价格造成一定的影响。例如：2006年位于尼日利亚巴耶萨州(Bayelsa)的阿吉普公司石油管道遭受袭击之后，对于尼原油出口供应的担心导致国际原油市场价格创下每桶77美元的新高。二、影响国际原油价格的因素•国内国外两个市场的关系紧密联系、形影相随此起彼伏、相互牵制三、国内成品油价格波动因素•除国家对成品油价格调整外，市场价格波动主要受下列因素影响两大集团联手控销，锁价从去年开始，两大集团区域性联合推价、锁价以及控销，已成为国内成品油市场变动的主要因素。气候因素气候的变化会引起国内柴油市场消费格局的调整，例如气温急剧下跌，负号柴油将会走俏，当出现恶劣天气时，例如暴雪天气突袭，会对交通运输带来影响，资源调拨能力将减弱，资源的短期供应不足会引起价格的短期攀升。三、国内成品油价格波动因素•除国家对成品油价格调整外，市场价格波动主要受下列因素影响市场供需层面当成品油出现供大于求时，价格将会下降，反之则上涨。季节性因素农忙季节，柴油的需求量将会增加，夏季，汽油的需求量相对较大，这都是成品油价格的硬性支撑。冬季0号柴油主供南方市场，负号柴油主供北方市场。四、国内成品油价格管理机制•（一）国家法规主要条款：1、当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。2、当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。3、成品油零售企业可在不超过政府规定的汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。详见附件四、国内成品油价格管理机制•（二）国家对成品油价格调整的参考依据三地加权价格在新的成品油定价机制中，国家是以布伦特，迪拜，辛塔三地原油基准价为参考，机制中规定，三地连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。四、国内成品油价格管理机制•（二）国家对成品油价格调整的参考依据布伦特原油：布伦特原油是一种低硫轻质的北海原油，它是原油市场的一种基准等级，同时又被作为一种有别于纽约商交所低硫轻质原油期货交易合同的形式广泛地进行交易。布伦特原油每天生产大约500,000桶，大部分在西北欧炼制，但现在已大量的转移向美国海湾地区和东海岸及地中海地区。原油在英国设得蓝群岛的撒拉姆(SULLOM)海湾装船。在提高布伦特原油期货合约实用性的同时，交易所推出了自动报价、价格报告、以及布伦特原油与WTI原油差价的交易平台，对NYMEX的布伦特原油以及轻质低硫原油分别进行清算，这是市场的一个重要发展，因为通过该平台可以完成两个不同市场的套利交易，使之逐步成为一个价格透明、竞争交易、操作简单的流动性市场。迪拜原油：阿联酋出产的一种原油，是含硫原油的主要定价基准，尤其是用于为中东出口至亚洲的原油定价。很久以来，迪拜在这一地区的贸易地理上便占据突出的位置。迪拜一直是一个繁荣的商业中心，迪拜港湾在这个城市的经济发展中扮演着非常重要的角色。对那些装满各种货物转口到海湾地区、印度次大陆和东非等不同地区的中小船只来说，迪拜港湾一直是一个安全的重要海港。迪拜的市场没有外汇管制，非常开放，易于进入。这里的进口税一般为4%，而且电信设施水平一流，为兴旺发达的金融业和服务业提供服务。能源也很充足，即使是自来水，这个昔日困扰阿拉伯世界的老大难问题，如今也通过海水脱盐淡化得以解决。在海运方面，超过125条世界主要航线都将迪拜的Rashid港和JebelAli港列入其中。JebelAli港是世界上最大的人工港口，建有65个泊位，跨度达15公里。如今迪拜已经成为这一地区最重要的进口、出口和转口贸易中心。四、国内成品油价格管理机制•（二）国家对成品油价格调整的参考依据四、国内成品油价格管理机制•（二）国家对成品油价格调整的参考依据辛塔原油：中国原先使用印尼的米纳斯原油作定价基准，但鉴于这种原油的产量在下降，改用辛塔原油取代米纳斯原油。例：由于国际原油价格一路飙升，纽约原油期货1月6日收盘价格更是一举突破83美元/桶，布伦特、迪拜及辛塔三地原油日均价达79.88美元/桶。息旺能源成品油分析师廖凯舜称，2009年11月10日国家调价时，参考的三地基准原油价格在74.34美元/桶，按照22个工作日移动平均涨幅超过4%计算，那么三地原油连续22个工作日的移动平均价超过77.31美元/桶，理论上国家就应考虑上调国内成品油价格。四、国内成品油价格管理机制•（二）国家对成品油价格调整的参考依据《管理办法》的优缺点优点：新成品油定价机制给炼化企业一定利润空间，一扫过去国际油价飙升之际，炼厂亏本销售、成品油市场供应告急的尴尬。并且新的成品油定价机制规定成品油零售企业可在不超过政府规定的汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格，使成品油价格制定更进一步靠近市场，这也是国家对油品政策的风向标。四、国内成品油价格管理机制•（二）国家对成品油价格调整的参考依据《管理办法》的优缺点缺点：对于现行成品油定价机制来说，接下来最大的考验可能是，如果国际油价进一步上涨将如何应对？基于目前的宏观环境，如果国际油价进一步上涨，目前的价格机制无法保证过去的一切是否会重演，而且，以前还有养路费分担。如果政府选择价格管制，如何处理亏损和补贴？如果政府选择执行价格机制，那么，如何应对高油价带来的问题？22天的标尺是否过长？国内市场和国际市场背离情况屡次出现，导致民众的质疑声逐渐高涨。目前争议比较大的是因机制透明而引起的投机。讨论比较多的是价格机制是否需要模糊处理？要多模糊？谁来模糊？如果是由政府来模糊，结果就可能是政府定价，对企业未必有好处。模糊处理，会