陕西省交通厅关于执行交通部公路工程概算预算定额及编制办法的通知

陕西省交通厅关于执行交通部公路工程概算预算定额及编制办法的通知发文单位：陕西省交通厅2008年07月15日各设区市、杨凌示范区交通局，厅属各有关单位：为贯彻交通部2007年第33号公告发布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）（简称“07编办”）及《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03-2007）（简称“07定额”），现结合我省实际情况，就有关事项通知如下：一、执行时间（一）根据交通部《关于公路工程基本建设项目概算预算编制办法执行时间的通知》(交工便字[2008]42号)要求，“07编办”和“07定额”自2008年7月1日起在我省施行。（二）凡2008年7月1日前工程概算已批准的项目和已上报的项目，仍执行原编办及定额，不再进行调整。重大变更设计执行“07编办”和“07定额”。二、工程项目类别陕西省公路工程概算、预算根据公路等级、工程技术复杂程度及质量标准分为两类,按工程项目类别计算各项费用。一类工程：高速公路、一级公路、二级公路；通讯、监控（收费）、设备（电器）安装单项工程；独立大桥、特大桥、隧道及构造物加固。二类工程：三级公路、四级公路，其中的特大桥和1000米以上的隧道按一类工程对待。三、工程各项费用（一）直接费1.人工费公路工程生产工人人工费标准为45.04元/工日。人工费单价仅作为编制工程概算、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。2.材料费（1）陕西省公路工程材料预算价格应执行工程所在地市场价格。编制单位可根据工程所在地区的市场调查价或采用陕西省交通厅交通工程定额站发布的材料指导价作为材料原价。（2）各种材料运费统一按照社会运输计算。概算、预算编制执行以下运价：公路货物运价表单位：（元/吨·公里）货物分类一类货物二类货物三类货物特种货物运价0.530.590.640.69上述运价仅作为编制工程概算、预算的依据，不作为工程实际支付的依据。运输货物必须经过收费公路时，其通行费可按照实际收费标准换算后计入运杂费中。一类货物：砂、片石、渣(碎)石、寸石、石屑、砾石、卵石、土等；二类货物：钢材、沥青、木材、柴草、砖、瓦、块石（料石）、生石灰、煤、泥、水泥、矿粉、粉煤灰、水泥制品等；三类货物：橡胶制品、交电器材、机器设备、装饰石料、瓷砖、玻璃等、反光玻璃珠、底油、环氧树脂等；特种货物：爆炸物品，汽柴油、重油、长大笨重货物。（3）装卸费采用标准各类货物装卸费表单位：（元/吨）货等项目一类货物二类货物三类货物特种货物装2.12.42.73.3卸-2.42.73.3装卸2.14.85.46.6注：二等货物中块石、生石灰、煤、粉煤灰、泥等不计卸费。3.施工机械使用费（1）机械台班费中人工费标准同上述规定，动力燃料按工程项目材料的预算价格计算。（2）自发电按“07编办”的近似公式计算电价，并将采用的发电机组总功率在编制说明中进行说明。自发电按工程所在地区供电条件确定其比例，社会电网通达工程的自发电比例：路线工程不超过15%；独立大桥和隧道不超过10%。（3）养路费执行《陕西省物价局、交通厅关于规范交通规费征收有关问题的通知》（陕价管调发［2003］55号）有关规定，养路费征收标准为210元/吨·月，按车辆吨位计算。（4）车船使用税执行陕地税发〔2008〕29号文有关规定。陕西省车船税标准单位：（元/吨·年）货车轮式专用机械车船舶≤200201～20002001～100009660345注：车辆按自重计；船舶按净吨位计，拖船和非机动驳船分别按船舶税额的50%计。（二）其他工程费及间接费1.规费根据陕西省有关规定，公路工程规费以各类工程人工费之和为基数按下表计算。公路工程规费标准（％）项目费率标准（％）养老保险费20失业保险费2.5医疗保险费6.6住房公积金8工伤保险费1.7合计38.82.各项费用（1）主副食运费补贴：按“07编办”计算。平原微丘区项目综合里程按5km计；山岭重丘区项目综合里程按10km计。（2）二类工程的安全及文明施工措施费、临时设施费、工地转移费和企业管理费的基本费用、职工探亲路费、职工取暖补贴费、财务费用按“07编办”规定的80%计算，其余均按“07编办”计算。（三）税金公路工程概算、预算税金按以下公式和税率计算：综合税金额＝（直接费+间接费＋利润）×综合税率综合税率=1.概算综合税率按3.41％计。2.预算综合费率按3.35％计。（四）设备、工具、器具及家具购置费设备、工具、器具及家具购置费按“07编办”计。新建公路其养护设备、工具、器具按《公路养护技术规范》(JTJ073-96）附录C“公路养护每100km机械配备参考表”选择列出计划购置清单。（五）竣（交）工验收试验检测费竣（交）工验收试验检测费按陕交发[2006]42号文有关规定的80%计算。（六）研究试验费工程如需要计列研究试验费，应对研究试验内容和要求进行说明。不在施工辅助费、勘察设计费、科研三项费用中包含的试验或工程质量检测的费用可计列在本项费用内，但应列出试验项目和内容。四、工程概算、预算编制有关事项（一）陕西省公路补充预算定额1.《陕西省公路工程补充预算定额》(陕交建[2000]475号、陕交发[2007]449号)除锚索防护和钢管拱桥部分外，其他与《公路工程预算定额》（JTC/TB06-02-2007）不一致时，以“07定额”为准。2.造价文件报审公路工程概算、预算文件报审时，应同时报送完整的电子文档（概算、预算电子数据文件）。五、其他上述有关规定的解释权归省交通厅，日常解释工作由厅定额站负责。二○○八年七月十五日《公路环境工程预算定额和编制办法》研究与编制探讨出处：《广东交通工程造价信息》作者：蔡佳欣更新日期：2005年10月27日1公路环境工程定额编制的意义随着我国社会经济的不断发展，水土保持、污水、噪声的防治等生态环境保护正日益引起人们的重视。公路建设穿山越岭、跨越江河，必然对沿线水土、植被等造成不同程度影响，公路沿线环境保护越来越受工程建设部门重视，已成为公路工程建设中必须考虑的一个因素，特别是在高速公路建设方面，环境保护已成为一个必不可少的项目，其设计、施工等在建设中应用已久，但造价的控制依据却栅栅来迟。由于我国公路建设项目环保绿化涉及其他行业或专业领域，与公路工程设计有一定的区别，因而现有的公路工程设计概预算定额和编制办法难以满足公路环境工程设计的需要，阻碍了公路建设项目环境工程设计和前期工作的顺利进行。目前实际工作中经常借用市政园林等其他行业的定额进行计价，但由于公路线长面窄，跨越不同的地区、地形、地貌，同时，多个实际项目的绿化资料调研得知，公路绿化设计思想、设计原则及设计方案与市政园林不同，工程设施的费用远低于市政园林定额计算出来的价格，有必要编制公路环境工程定额等计价依据，以满足公路建设对环境工程的造价确定和编制要求。随着我国高等级公路建设的蓬勃发展，缺乏公路环境工程设计概预算定额和方法的弊端日益显现出来。因此急需根据公路建设项目环境工程设计的特点进行环境工程设计概预算定额及取费标准的研究和制定，使公路环境工程建设造价得到合理的控制，有法可依，工程管理更加规范。2公路环境工程的特点及编制计价依据要求公路环境工程按其工程性质可分为绿化、公路污水处理及公路声屏障工程。市政方面虽然已有绿化及污水处理的计价依据，但由于公路与市政建设的性质与功能不同，造成两者的设计思想、设计原则及设计方案区别较大，公路声屏障工程的计价依据更是一片空白。随着市场经济改革的深入，随着国家对建设项目环境保护“三同时”要求的加强，编制公路环境工程的计价依据的工作已迫在眉睫。定额的测定和编制一般要求从施工定额一预算定额一概算定额一概算指标或估算指标的程序不断综合扩大，施工定额和预算定额是基础。公路环境工程定额的编制也应按此程序进行，但由于长期以来，公路环境工程特别是绿化工程项目基本上是由专业园林部门进行施工，公路部门这方面的积累资料很少。在短时间内，不可能调查出较为准确、完整的编制施工定额资料，并编制完成从施工定额到估算指标的一整套计价依据。同时，预算定额是造价确定和控制的基本计价依据，是一种具有广泛用途的计价定额，且能满足工程建设的以下需求：1．满足对设计方案进行技术经济比较、进行技术经济分析以及编制公路环境工程施工图预算、确定和控制项目投资、建筑安装工程造价的需求。2．满足编制施工组织设计和控制工程成本的需求。3．满足编制概算定额和估算指标的需求。4．满足合理编制标底、投标的需求。鉴于这种原因，2001年1月在北京召开的关于公路环境工程定额编制大纲的审查会议上，与会专家建议以预算定额的形式编制公路环境工程定额，并在会议上取得了共识。2001年1月至2001年12月，我们课题组按照“点面兼顾、纵横结合、综合平衡”的原则，采取重点调查和抽样调查相结合，调查了全国公路环境工程的实际情况，收集了定额基础资料，并编制完成《公路环境工程预算定额及编制办法》(初稿)，并在2001年12月的初稿审查会上，通过了与会专家的审查。下文中，本人将介绍在分析编制中的几个问题，与同行们共同探讨。3公路环境工程预算定额编制办法按照《公路环境工程定额编制大纲》的要求，《公路环境工程预算定额》作为《公路工程预算》的补充定额，公路环境工程应按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》计价，编制办法中的人工、材料、机械使用预算单价费用的组成和确定按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定计算，在此不再详细论述，下面就《公路环境工程预算定额》的其他直接费、现场经费和间接费的费率问题作一阐述。公路环境工程预算定额的其他直接费、现场经费和间接费的费率按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中构造物I的费率对应应用，其理由是：1.公路环境工程从工程类别和功能上看属于公路沿线设施，施工特点也与构造物防护工程相类似，因此可按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中沿线设施的费率参考执行；2.费用定额的编制是一项政策性很强的工作，要兼顾国家或投资者和企业的利益，尤其是现场经费和间接费定额的制定，关系更为密切。制定现场经费和间接费定额，首先要合理确定现场经费和间接费的基础数据和指标，如人员劳动生产率、年完成建安工程量、非生产人员比例、全年有限施工天数、工资标准、固定工(或合同工)、临时工及徒工的比例和各项费用的年开支额等，确定这些指标时，既要根据国家现行有关规定标准，又要调查收集统计企业财务报表的数据资料，剔除开支中的不合理部分，结合本地区、本部门公路工程和施工企业的具体情况，既要考虑企业费用开支得到必要补偿，又要合理地考虑企业经营机制、管理水平的提高，降低费用开支的可能性等因素，才能合理的确定。从这一点看，编制适合全国公路环境工程的费用定额需要花费大量的人力、物力、财力，在较短的时间内不太可能编制公路环境工程的费用定额，另外，从费用定额编制的要求上看，由于公路环境工程与公路沿线设施具有较多相同点，因此其费率与《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中构造物I的费率对应应用是合理的。3.《公路环境工程预算定额》是公路工程定额体系的一部分，其预算的编制办法及各项费用定额、费率的采用应与现行的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》一致，不应该另编一套。4公路环境工程预算定额公路环境工程预算定额的编制应遵循定额编制的一般原则：如社会平均水平、统一性与差异性相结合、简洁方便等，但公路环境工程具有自身的特点，其中公路污水处理及公路声屏障工程均与构造物的施工工艺相似，而公路绿化却因气候、水文和土壤的不同差异很大，下面就重点谈谈对公路绿化编制中的较突出特点和解决思路与同行们共同探讨。4.1公路绿化工程的特点和解决思路1．苗木价格差异较大全国各地区的苗木价格由于受市场因素的影响相差较大，同时苗木的费用在整个公路绿化中又占了很大的比例，据我们调查，苗木的费用基本上占了40％～60％的比例。因此，在编制研究工作大纲时，与市政园林定额一致，苗木的价格不进