我国周边安全因素及状况浅析

我国周边安全因素及状况浅析（1.中国空空导弹研究院2.航空制导武器航空科技重点实验室）邢起峰1，2吴根水1，2李睿1赵西帅1摘要：中国处在和平崛起的关键时期，中国周边地区的东北亚、东南亚、南亚和中亚四个战略性地带，成为某国对华牵制与围堵的重点地区。分析中国周边地区的地缘格局、利害关系以及资源结构，不仅有助于谋划未来的国际战略，而且能更好地维护国家利益。希望能够为战略家们带来启迪和活跃思路的作用。关键词：中国周边安全因素军事战略历史冲突发展趋势中图法分类号:E81文献标识码:A引言我国疆域辽阔，东临太平洋,西接亚洲腹地,四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国的陆上邻国有14个国家。海上邻国有7个国家。其中与中国有明显争端的有：a.与日本的钓鱼岛及东海大陆架的划分问题b.与菲律宾、马来西亚、文莱、越南在南中国海的中沙、西沙和南沙群岛归属问题c.在藏南与印度的领土争端等。我国周边各地缘方向的政治，从东、南、西、北各地缘方向看，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境明显趋于和缓而海洋环境则趋于紧张和严峻。而我国的国防政策可以概括为“陆硬水软”，即我国陆上军事力量雄厚，但海上和空中军事力量软弱。特别是近几年来，中国周边地区事件频繁，使中国周边国际环境出现了日益复杂化的趋势。进入2013年，影响中国周边安全形势的不仅有传统方面的因素，而且又有了新的变化。最突出的变化是南海问题日渐突出、东海争端更加严峻、印度重兵陈境、恐怖主义、民族分裂势力日益猖獗、朝鲜半岛局势热化等。而在这些现象背后，无不显现出美国介入亚太、控制亚太，对中国形成“O”形包围的企图。中国处理好周边关系，对在未来一个时段内维护地区和平、集中力量发展经济、进行复兴的和平崛起、进而实现中国梦，是非常重要的。1地理、人口、边界线中国：陆地面积960万平方公里，海洋面积300万平方公里。陆地边界线2万2千公里，海岸线1万8千公里。人口13亿多，接近14亿。与我国陆地接壤的有：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南。海上邻国有：朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南等。打个比喻，陆地假如是一座四合院，我海洋领域就如同门前的小花园。由于我国“鞭长莫及”，海洋邻国今天掐我们一枝花，明天拔我们一颗树。目前我国流失的大部分资源是海洋资源。全球超亿人口的国家有：中国13亿，印度12亿，美国3亿，印度尼西亚2亿多，巴西2亿，巴基斯坦1.7亿，孟加拉1.6亿，尼日利亚1.5亿，俄罗斯1.4亿，日本1.3亿，墨西哥1.1亿，共11个国家。阿拉伯世界人口有十多亿人口，但没有超过1亿人口的国家。超亿人口的国家分布在亚洲的达7个国家。古代衡量一个国家强盛的主要标准就是人口数量。而现在人口总量是一把双刃剑，现在一个人平均每天消耗的能源与资源，可能是古代社会的几十倍都不止！所以，亚洲从正面说实力雄厚，有7个人口超亿的国家。但从负面说，亚洲资源很快将耗尽，环境污染严重，矛盾众多、纷争不断！中国幅员辽阔，与中国接壤的国家有14个，有7个海上邻国的领海相接或相重叠。还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等。因此，中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。中国所处周边环境特别复杂，决定了中国与邻国之间发生摩擦的概率要大一些。2政治、经济、军事概况虽然超亿人口国家有11个，但真正对我国产生现实威胁的国家有：俄罗斯、日本、印度、美国、印度尼西亚等。俄罗斯，军事实力雄厚，地广人稀自然资源十分丰富。与我国边界线最长，几个世纪以来与我国关系相对稳定，只是偶尔爆发小规模冲突。大部分时间是战略上相互取暖。对外关系风格一向比较彪悍。日本，经济发达、科技先进、国民团结，军事能力逐步上升，土地狭小资源短缺。与我国隔海相望，几个世纪以来与我国关系良好恭顺。但近一百多年，日本与域外大国结盟欺压我国，18世纪末与英国结盟，后又与德国结盟，目前与美国结盟。对外关系风格一向比较圆滑奸险。印度，人口众多、资源丰富、经济科技相对落后。其人口虽为世界第二，但不是联合国常任理事国。所以，印度长期通过购买军火扩张军事实力，以求国际社会对其大国地位认可。印度已经成功试爆原子弹，并已装备中程导弹。大部分时间与我国关系风平浪静。对外关系风格一向比较稳健。美国，经济发达、科技领先、资源丰富、人口众多，军事实力超级强大。与我国关系一向友好，互惠成分大于伤害。但近几十年，美把我国定位为潜在竞争对手，遏制我国和平崛起。对外关系风格一向比较理智、运筹、谋略、远见。常以世界警察自居。印度尼西亚，资源丰富、人口众多、地理位置优越。与我国隔海相望，是我国走向太平洋的必经之地。3历史冲突中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，与周边国家在领土、领海等权益上，存在很多分歧。而影响我国周边安全的主要因素有：宗教极端势力、民族分裂势力、领土边界纠纷、邻海岛屿纠纷以及强权政治等。中国的安全问题就像一条“V形热点线”，V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄四岛之争，日韩竹岛之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日大陆架和钓鱼岛之争以及南中海之争等。3.1与日本的历史冲突历史上中日友谊渊源悠长，发生冲突只是历史长河中一瞬间激起的浪花。中日第一次大规模冲突是中日甲午海战，双方因为朝鲜问题引起战争。全世界，包括清政府也没有想到北洋水师会全军覆灭。日本起初开战也是为占领朝鲜为最终目的。战后结果是清政府割让台湾、澎湖列岛以及山东胶东半岛，并赔偿大量银两。中日两国没有陆地边界，资源互补，而且文化相似，应该情同兄弟，共同发展。但历史上引发冲突的因素众多。上世纪由于外蒙独立事件，中国爆发了针对俄罗斯（前苏联）的大量游行活动。而俄罗斯有关人员炮制了《田中奏折》事件，直到日本投降也未找到《田中奏折》存在的直接证据。由于《田中奏折》内容刊登在大众杂志上，引发了大量反日游行活动。进而点燃了中日两国的战争冲突。从此苏联在苏中关系和苏日关系上左右逢源。而中日两国政府被民众和军人拖入了战争的泥滩。战争打了几年，双方政府还未宣战。到1937年，中国政府对日正式宣战，在共产党的领导下，经过艰苦卓越的八年抗战，中华民族取得了胜利。但中日双方都损失惨重，中国付出了千万人的生命，经济损失更是不可估量。同样日本也付出了几百万人的生命，而且日本失去“正常国家”的地位，时至今日仍然处于“次殖民地”的状态。中日两国，应该吸取历史教训，为两国人民的福祉、幸福度着想，中日两国应该成为亲如兄弟的朋友，而不是敌人，更不是世敌。中日两国政府应该联手，共同化解日本右翼势力的叛逆，日本内部并不是铁板一块，各党派之间党同伐异。日本国内有一些对华友好的人士和团体，要多做增信释疑的工作，才能不断给中日关系注入正能量。中日友好，双方才能共同为亚洲的和平与繁荣做出贡献。3.2与印度历史冲突印度与中国同是文明古国，从张謇通西域到唐三藏西天取经，两个国家世代友好。18世纪，印度被西方列强占领，进行“殖民统治”。西方列强的随意在地图上大笔一挥，形成的“麦克马洪”边界线，为印中两国埋下了隐患。上世纪印中两国各自通过自己的斗争，获得了新生，取得了民族独立。印度率先提出“不结盟运动”，得到很多国家响应。伟大的毛泽东，提出了“第三世界”的理论，得到全世界的认可。“万隆会议”的召开，在印举行的体育盛会，打破了西方列强对印中两国的封锁。上世纪六十年代初，由于中国在边境修建一条公路，更重要的是各种政治势力兴风作浪，引发了印中两国开仗。我英雄的人民解放军，给予来犯之敌迎头痛击，并乘胜追击。军事上取得巨大胜利，为了弥补政治影响，缴获的武器擦拭一新归还印度，同时边境驻军后撤几十公里，即谦让“退避三舍”。俗语说：“十个朋友不为多，一个敌人幸福破”。3.3与俄罗斯历史冲突俄罗斯与中国相互是对方最大的邻国，既相互竞争又相互合作支援。虽然相互戒备心很强，但互相合力保护更大。横跨欧亚大陆的俄罗斯，一直是中国最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一。从地缘政治上，中俄之间有漫长的边界线，从综合国力上看，俄罗斯是世界性大国，并有可能复兴再度成为“世界超级大国”。而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的强势，中国尤为关心。俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力，丰富的自然资源，如：石油天然气等。中国要实现国防现代化，其是可以借助的重要外部力量。强大的邻国就像一把双刃剑，假如相互友好，就能给对方带来利益。由于它是你的大国邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大。反之亦然，在历史上当中华民族遇到战争灾时，而俄罗斯多次进行趁火打劫。所以说，强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法比拟的。3.4与美国历史冲突冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。美在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大分歧，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和潜在竞争对手。多年以来，美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。近十几年美国遇到金融危机，经济实力相对下降，美国依仗其强大的军事实力。一面遏制中国崛起，一面接触政策。言外之意，怂恿别人打击中国，通过接触获取利益。遏制加接触，这表现了美国对华政策的两面性。为了遏制中国，西方国家炮制了“中国威胁论”。实际上“中国军事威胁论”它本身就是一个伪命题。美国一些有识之士，和中国最接近的是美国太平洋总部，最近的几任总司令都在说，中国没有对美国构成威胁，中国不应该成为美国的敌人。中国为什么要大力发展军事？起始于李登辉抛出了两国论，起始于美国协防台湾，起始于中国周边的频繁军演。其实根本不是什么中国威胁论，而是中国被威胁论。所谓的中国威胁是中国对威胁的一个反映，是一个反威胁。所以不应该叫中国威胁论，而应该叫中国威慑论。威胁论和威慑论它们的区别在于什么呢？威胁论它是一个进攻型的，威慑论它是一种自卫型的，威胁论是立足要准备打仗，威慑论它是以战止战，是要不战而屈人之兵。美国战略重返亚太及中美战略结构性矛盾的深化，促使美国在战略上防范中国，对我国施压的政策短时不会改变。在东亚，美国依靠美日、美韩军事同盟联手遏制中国，在中亚，美国通过反恐战争已经完成地区渗透。在东南亚地区，与东盟相关国家加强军事合作，利用南海争端兴风作浪。在南亚，美国积极布局，对我国形成战略高压。美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚，美国加强与蒙古的全面合作关系。中美战略关系的出路在哪里？现在中美双方关系要保持一种平稳健康的发展，美国就要向奥巴马总统说的那样，要有一种新的思维，要有创新的思想。在这方面罗援将军给美国提出了一个建议，就是用新3C政策代替旧3C政策。新3C政策是什么呢？CO-EXISTENCE(共处)、COMPLEMENT(互补)、COOPERATION(合作)。旧3C政策是CONFRONTATION(对抗)、CONFLICT(冲突)、CONTAINMENT(遏制)。只有用新3C政策代替旧3C政策，中美关系才能平稳的发展。中美双方应该互相帮助，互相学习，共同进步，这样双方才能变成一种“和谐的而不是对抗的；双赢的而不是一种零和的”关系。已故战略家邓小平说：“中美关系，好也好不到哪里，坏也坏不到哪里去”。中美双方都没有占领对方领土的诉求，中美双方都没有置对方于死地的现实利益需求。中美两国竞争的就是发展权和话语权，但美国介入亚太、控制亚太，给中国造成很大压力。在中美关系上，中国是被动的，美国占据着主动。但如果中美断交和相互经济制裁，那么美国人民的幸福度将下降1/3。如果中美开战，包括常规军事战争和核战争，那么美国人民的幸福度又将下降1/2。所以，中美两国之间，不发生战争，就是成功。4安全现状从中国与周边国家的关系看，存在着不少潜在的和现实的矛盾冲突。中俄关系政治上趋向成熟，但却缺乏相应的经济内容，其实质是战略上相互取暖