我国园区发展情况及细分领域分析

我国园区发展情况及细分领域分析目录第一章2014年园区发展情况分析...................................................................3第一节我国工业园区发展分析................................................................3一、我国工业园区现状........................................................................3二、园区总体运行情况........................................................................3三、园区运行模式分析........................................................................3第二节园区发展问题分析........................................................................5第三节产业园区升级趋势分析................................................................5一、专业化、精致化的园区................................................................5二、产城融合趋势................................................................................5三、社会化开发模式主流趋势............................................................6四、优惠政策向投融资服务内容转换................................................6第二章2014年园区细分领域分析...................................................................8第一节国家经济技术开发区发展情况分析............................................8一、总体规模及分布............................................................................8二、2014年国家级经济技术开发区经济运行情况...........................8三、运行特点......................................................................................12四、国家级开发区产业集群分析......................................................13第二节中国高新技术产业开发区发展情况分析....................................17一、国家级高新技术产业开发区简介..............................................17三、中国高新技术产业开发区发展现状分析..................................17四、高新技术产业开发区经济规模分布及变化情况......................19五、中国高新技术开发区竞争现状分析..........................................19六、高新技术开发区管控模式分析..................................................20七、中国国家高新区发展总体情况..................................................22第三节中国保税区发展情况分析..........................................................23一、国家级保税区简介......................................................................23二、国家级保税区分布......................................................................23三、保税区运行分析..........................................................................23四、保税区动态..................................................................................25第四节中国出口加工区相关概述..........................................................26一、出口加工区简介..........................................................................26二、出口加工区分布情况..................................................................26三、出口加工区规模分析..................................................................27四、出口加工区运行分析..................................................................28五、出口加工区动态..........................................................................29第一章2014年园区发展情况分析第一节我国工业园区发展分析一、我国工业园区现状工业园区作为现代产业快速发展不可或缺的载体，其重要性愈加凸显。2014年，新一届中央政府致力于打造中国经济升级版，产业园区作为区域经济发展的承载主体，将在“打造中国经济升级版”的浪潮中扮演先锋角色，这就要求产业园区直面问题，转型升级，担负起我国产业结构优化的主力作用。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。目前，全国各地纷纷鼓励企业退城进郊，产业上下游的企业集中化的趋势越来越明显，特别是大量的中小企业在发展过程中对于产区的升级和生产规模的扩大需求，也产生了工业地产的发展需求，在这种供需相互促进下，整个产业园区在全国的建设的比重也不断的提升，产业园区的专业化，特色化和集群化的发展趋势也日益的凸显。产业园区作为区域经济发展的承载主体，将在“打造中国经济升级版”的浪潮中扮演先锋角色，这就要求产业园区直面问题，克服发展中存在的缺陷，加快转型升级。二、园区总体运行情况2014年底，全国拥有485家国家级产业园区，其中高新区114家、经开区215家、出口加工区63家、边境经济合作区16家、保税区13家，其它园区64家。国家经开区和高新区这两大类园区的GDP合计占全国GDP的近1/4；合计工业总产值为36万亿元，超过全国工业总产值的1/3。其中，百强榜中经开区生产总值为4万亿元，占全国经开区比重的57%，平均生产总值达到了770亿元。三、园区运行模式分析政府部门在对园区进行不同定位的同时，园区也会产生五种不同的运营模式。（一）政府运营模式政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。（二）投资运营模式投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。（三）服务运营模式随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。（四）土地盈利模式随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。代表性的是中关村软件园。（五）产业运营模式一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。第二节园区发展问题分析产业亟待转型。我国中西部地区产业园区多以劳动密集型的低端制造加工为主，东部沿海地区虽然已建立起新兴产业的集聚群，但依然处于微笑曲线低附加值的中间环节，结构层次低，科技含量不足。我国人力资本、工业地价等生产要素成本的不断上涨将推动产业由加工型向研发型升级。配套服务薄弱。大多数产业园区发展产业集群，只注重发展核心产业本身，金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后，为整个集群发展服务的基础设施不完善，缺乏培养专用性人才的教育机构和完整的培训体系。恶性无序竞争。地方产业园区主导产业类同现象突出，特色不够鲜明，产业错位发展、互补发展、协作发展的格局远未形成，低水平重复建设层出不穷，因此园区之间为争取招商项目，竞相压价，不计成本，无序竞争。透支生态环境。传统的工业化道路是以牺牲环境为代价的粗放型发展模式。在以GDP作为政绩考核指标的压力下，地方政府在产业园区的建设进程中不顾及资源环境成本，追求短期经济利益。第三节产业园区升级趋势分析一、专业化、精致化的园区在市场竞争极其激烈的今天，各个产业园区需要有独特的竞争优势，才能吸引企业、聚集资金，谋取发展，以往“大而全”定位已不适应市场需要。打造专业化、精致化的特色园区，将同类企业以及产业链条上关联密切的企业在园区聚集，培育和发展富有效率的专业化企业集群，形成具有发展规模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化等特点的产业园区是大势所趋。扬州食品工业园区是另外一个成功的案例。扬州食品工业园区是集食