我国国际货运代理制度及业务发展研究

我国国际货运代理制度及业务发展研究经济学陈如建22201332092015-10-28引言：随着国际贸易和国际运输的不断发展，国际货运代理业得到了迅速的发展，其功能是把国际贸易中相当繁杂的货运业务进行集中协调和统筹。因此，国际货运代理的形成是国际商品流通过程的必然产物，是国际贸易必不可缺的组成部分。它在发展国民经济中所起的重要作用是不可替代的，也是连结货主与承运人的重要纽带，而我国的货运代理行业又是一个新兴行业。本文简要的介绍了国际货运代理的理论与实践、国际货运代理业务主要工作内容、国际货运代理业务单证体系、国际海上货运代理进口、出口业务流程以及发展我国国际货运代理业务的举措。【关键字】：国际货运代理业务举措一、国际货运代理的理论与实践由于各国对货运代理人这一概念的认识不一致，因而其法律规定也不尽相同。目前，各国货运代理人的定义基本上可以分为两类，第一类以中国、英国、发过等国家为代表，采用广泛定义的形式。第二类以美国等国家为代表，采用严格定义的形式。因此，在经营范围、内容上，不同国家的货运代理差别甚大。在我国，货运代理分为国际货运代理和国内货运代理两大类，他们适用于不同的法规，其含义、经营范围、设立条件及程序也不尽相同。根据商务部颁布的《国际货物运输代理业管理规定》及其实施细则的规定，国际货运代理既可以作为代理人，接受进口货物收货人、发货人或其代理的委托，以委托人的名义或自己的名义为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取代理费或佣金；也可以作为独立经营人，接受进出口货物收货人、发货人或其代理的委托，签发运输单证，履行运输义务并收取运费及服务费。国际货运代理根据接受委托人为其办理代理业务时的的名义不同，可以分为直接代理、间接代理、独立经营人、经纪人、咨询人等若干种。其具有以下几种特征：1.代理权的取得基于委托人的授权2.委托人和委托范围具有特定性3.实施较为严格的市场准入制度及严格的管理其中包括了备案制度、对提单实行登记与责任保险制度、从业人员持证上岗制度、采取定期集中公布货运代理企业名录制度、实行经营业务统计送报制度、实行年审工作制度以及无船承运人运价报备及保证金制度。4.允许以自己的名义从事代理业务5.可以超出代理人的范畴，成为独立经营人6.代理行为大多为混合行为7.具有商业性8.具有涉外性至于货运代理身份的确定，则要取决于其以何种名义同第三方发生关系。此时有以下四种情况：（一）货运代理以委托人的名义同第三方发生关系此时，代理人是委托人的代理人，是直接代理关系。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。（二）货代以自己的名义同第三人签订合同此时为间接代理关系，无论委托方是否授权，货代成为合同的主题。代理同第三方直接发生民事法律关系，而委托人则无。产生纠纷时，第三方只能向货代起诉，依据《海商法》处理，诉讼时效为1年。（三）货代在同第三人发生关系时，声称自己的代理身份并让第三人了解，但不说明委托人是谁此时货代代表隐名的委托人，为隐名代理。告诉委托人协议内容，委托人不做否认表。货代不公开委托人是谁，第三人可向货代起诉，依据《民法通则》，诉讼时效为2年。（四）货代接受委托后，直接完成委托事宜，不与第三人发生关系此时，根据代理所从事的各种业务，分为相应的保管人或承运人。若发生纠纷，则按货代从事的具体业务确定诉讼时效。二、国际货运代理业务主要工作业务内容现代意义上的国际货运代理的业务范围已经有传统的单一货运方式代理服务延伸至多种运输方式一体化的服务。而国际货运代理的类型也多种多样，根据不同形式可以分为不同的类型。按委托人分，可分为货主代理和船舶代理；按委托人委托的权限可分为全权代理和一般代理；按委托人委托的事项可以分为综合代理与专项代理；按委托的代理人人数可以分为独家代理和普通代理；按代理人层次标准可划分为总代理与分代理；按运输的方式可以分为水运代理、空运代理、陆运代理以及联运代理；按照代理的业务内容可以分为报关代理、报检代理等18项；按照代理的性质划分可以分为法定代理、托定代理、委托代理以及再代理。而货代的主要工作又分为以下的18项：（1）揽货——这是货代最主要的工作（2）定舱——包括四选工作，选线、选运输方式、选承运人、选船舶（3）货物托运、报关（4）货物仓储（5）缮制单证——S/A、S/O、M/R、（D/R）、L/L、B/L、D/O（6）合同订立——贸易合同、运输合同、港口作业合同（7）货物包装（8）检验检疫（9）箱务工作（10）货物保险（11）费用结算交付（12）货物内陆运输（13）货物监装及监卸（14）集装箱拆装箱、分拨、中转及相关的短途运输服务（15）事故处理，国际展品、私人货物及过境货物运输代理（16）国际多式联运、集运（含拼箱）（17）国际快递（不含私人信函）（18）咨询及其他国际货运代理业务三、国际货运代理单证体系国际货运单证大致分为三类，出口运输单证、进口运输单证以及监管部门单证。货主委托货运服务代理人向无船承运人办理运输事宜的单证可分为基本单证和特殊单证两种。其中基本单证即通常每批托运货物都需要具备的单证，主要有：出口货运代理委托书、出口货物报关单、外汇核销单、商业发票、装箱单、重量单（磅码单）、规格单等包装单证。特殊单证是在这些单证以外，根据国家规定，按不同商品、不同业务性质、不同出口地区，需想有关主管机关及海关交验的单证。例如：出口许可证、配额许可证、商检证、动植物检疫证、卫生证明；还有进料、来料加工手册，危险货物申请书、包装证、品质证、原产地证等。出口运输单证包括装货单、收货单或大副收据、装货清单、特殊货物清单、积载图、出口载货舱单与运费舱单。进口货运的相关单证有：由船东代理人缮制和汇总的进口货运相关单证（如装船清单、载货舱单与特殊货物舱单、舱图和运费清单等）、由卸货港船东代理人整理和缮制的进出口货运单证（如进口载货舱单、进口卸货清单、进口运费舱单、提货单以及与集装箱运输相关的进口重箱放行单、空箱归还单、设备交接单等）、进口载货舱单和进口运费舱单、进口卸货清单、提货单、交货记录、进口重箱放行单、货物溢短单、货物残损单。其中，与件杂货运输相关的单证主要有6项：1.杂货托运单，ShippingApplication，简写为S/A。又称为定舱单，BookingNote。2.装货单，ShippingOrder，简写为S/O。又称关单或下货纸。在实务中，由货代填写，船代确认，是船代签署的货物运输承诺性文件。3.收货单，MatesReceipt，简写为M/R，又称为大副收据。实务中由承运人签署的证明货物已经收到，并对货物开始负责的单据。4.装货清单5.货物积载图6.出口货物运费清单，Mainfest，简写为M/F。整个程序的流程为:S/A→S/O→L/L→S/P→M/R→B/L→M/F此外，与集装箱运输有关的单证主要有：1.场站收据，DocksReceipt，简写为D/R。D/R是复合联，但2、5、6、7联必不可少。由场/站经营人签发，船公司需将由场/站经营人签发的D/R上的批注内容转批到集装箱提单上。而场站签的是收货待运提单,船代签的是货物已装船提单。一票货物对应一套D/R，且D/R上一定要注明集装箱的交付方式。2.设备交接单，简称为E/R。一般分为两种，由船代制的用于收发用，由理货公司制的则用于推定责任用。共分为六联，前三联为出场E/R，后三联为进场E/R。3.装箱单，ContainerLoadPlan，简写为CLP。是集装箱内货物详细情况的记载单据，所有集装箱货物均应制作此单。FCL为货代所制，LCL为货运站制。4.集装箱预配清单，简写为Y/P，是为集装箱管理而设计的单据，船公司据订舱单预配，发给空箱堆存点，据此核发E/R以提取空箱。整个程序的流程为：D/R2→Y/P→E/R→D/R6→L/L→S/P→CLP→D/R7→B/L四、国际海上货运代理进、出口业务流程（一）国际海上货运代理出口业务流程国际海上货运代理出口业务流程是指国际货运代理为客户办理货物经海运出口，从发货人手中揽取货物，接收货物到将货物交付承运人承运这一过程所需要通过的环节，所需要办理的手续及必备的单证等业务过程。集装箱整箱货出口CIF业务需要经过：揽货接单→理单制单→订舱及订舱处理→货物保险→提取空箱→货物报验与报关→货物装箱→货物的交接与签收→监装船→完船信息通告及缮制提单→签发提单与收费放单→处理装船后有关事宜（包括办理传递信息与单证，处理退关、短装、溢装等事宜）→业务归档等环节。散杂货出口CIF业务流程与上述流程基本相同，只不过省去发放与提取空箱、集装箱货物装箱等环节，且货物交接地点通常也不在货运站或码头堆场，而是在船边。（二）国际海上货运代理进口业务流程国际海上货运代理进口业务流程是指国际货运代理为客户办理货物经海运进口，将货物交至收货人手中这一过程所需要通过的环节、所需要办理的手续以及必备的单证等业务过程。对于集装箱拼箱进口FOB业务需要经过：揽货接单→理单制单→订舱及订舱处理→通知收发货人及装港代理→转发货物已装船通知→办理货物保险→掌握进口船舶动态→接单与提供进口货物流向图→办理提货手续→报检报验→报关→提取集装箱→货交收货人→空箱返还→费用结算→业务归档等环节。如果货运代理拥有自己的海关监管仓库，也可以先接受货物，再进行报关报验。对于散杂货进口FOB业务，其业务流程与上述流程基本相同，只不过是省去提取拆箱、返还空箱环节，且货物交接地点通常也不在货运站或码头堆场，而是在船边或仓库。五、发展我国国际货运代理业务的举措自上世纪90年代以来，随着我国国民经济的高速发展和进出口贸易的快速增长，我国国际货运代理业蓬勃发展、同时市场的有序性和规范性也逐步加强，成为促进我国对外贸易发展，繁荣运输经济、满足进出口企业服务需求的一支重要力量。（一）我国发展过程的存在问题和遇到的问题从整体上看，我国的国际货运代理行业还存在着许多的不足。如：1.缺乏市场竞争力，经营模式不合理。2.发展不平衡，服务功能少，专业人才缺乏。3.服务质量参差不齐，网络分散，经营秩序不规范。究其原因，在于随着我国的经济开放，货运代理行业发展迅速，相对而言发展的不够成熟，而在如此的激烈的市场竞争的环境下，国际货运代理行业的发展也很不平衡，优胜劣汰。而一般新兴的国际货运代理公司的规模都较小，多数货代企业代理服务范围仅仅局限于和船公司订立舱位，不能提供其他的增值服务，对现代的客户需求明显缺乏吸引力，再加上此服务方式单一根本形成不了核心的优势。（二）我国国际货运代理业的发展对策1.紧随时代潮流，结合互联网与电子商务，构建新的模式。单个企业无法满足客户日益增长的个性化需求，且在互联网时代，没有平台的企业无法参与竞争，信息技术的发展又对企业提出更高的要求。因此，如果一个行业或者企业想要有新的突破，就必须要懂得创新。通过电子商务平台，对于信息的整合、交换、联系沟通是得到了大大地提高，客人能够很简便地查询到运价以及各种详细并进行对比，不再需要通过邮件的一次次询问，从而可以维护市场的稳定。2.完善相应的的法律法规。完善国际货运代理行业管理，提高物流企业国际竞争力完善国际货运代理企业备案制度，加强对企业的动态监管，有效规范行业经营秩序。利用国际货运代理企业信息管理平台，开展国际货运代理行业的信息数据收集。3.提供个性化的服务。要想服务有特色，就要培养自己的核心竞争力，即企业借以在市场竞争中取得并扩大优势的决定性力量。因此企业必须对顾客所重视的价值有关键性的贡献；必须使自己的服务独树一帜，不能轻易的被对手模仿；必须能够不断地推出一系列的新的服务，才会具有旺盛和持久的生命力。4.加大人才培养力度。企业之间的竞争从根本而言是企业员工素质的竞争，是人才的竞争。对于货代企业而言，其工作性质决定了从事这项业务的人员必须具有广博的有关国际贸易运输方面的专业知识、丰富的实践经验和卓越的办事能力，熟悉各种运输方式、运输工具、运输路线、运输手续和各种不同的社会经济制度、法律规定、习惯做法等，精通国际货物运输中各个环节的种种业务。六、总结改革开放以来,伴随着中国对外贸易的高速增长,中国国际货运代理业的发展方