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既有建筑供热计量及节能改造实施方案（1）市人民政府：为了响应国家节能减排号召，根据国家住建部的相关政策精神和陕西省住房与城乡建设厅及相关部门的政策精神，贵市在“十二五”期间的在既有建筑供热计量及节能改造方面工作任务繁重。一、基本情况XX市既有建筑面积约1700万平方米，其中，2006年建成的未达到国家既有建筑节能改造条件的建筑面积约1000万平方米。结合贵市实际情况，根据陕西省住房与城乡建设厅的要求，贵市计划在“十二五”期间完成既有建筑1000万平米的供热计量与节能改造计划。上述既有建筑的改造经验收符合国家要求后，可以申请国家补贴资金，具体可参见《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》。二、实施方案前期，我公司完成了贵市既有建筑供热状况的初步调研，形成了XX市既有建筑供热计量与改造的可行性分析报告，并已经该报送至贵市有关部门。我公司是国家首批备案的节能服务公司之一，具备雄厚的经济技术实力、融资能力和热改经验。结合贵市的供暖节热改造的实际情况，我公司寄望参与到贵市的供热计量和节能改造的大业当中，并热切希望能得到贵市人民政府的支持，以在计划时间内共同建立并完善贵市的供热计量与节能的监控和收费系统，完成贵市的既有建筑节能改造任务。结合在其他城市整体供热计量和节能改造的成功经验，在对贵市的供热情况进行充分调研、分析和研究的基础上，我公司对贵市的供热计量和节能改造做出如下改造方案:1、热计量表分户计量方案所需装置及价格表以ＤＮ２５户表为例序号名称规格单位数量单价（元）1管段式超声波热量表DN25台113002关断阀(黄铜材质)DN25个22203测温球阀(黄铜材质)DN25个1704过滤器(黄铜材质)DN25个1255温控阀(黄铜材质)DN25个11206检验费次11507采集器栋130008独立GPRS模块栋110009集中器栋11000010通讯线缆ZRVSP2*2*0.75栋1630根据以上装置和价格，以一栋楼50户计，每户均摊约2000左右。2、热分配表计量方案所需装置及价格表以GJRFP-20热分配表为例序号名称规格单位数量单价（元）备注1户用热分配表GJRFP-20台16002气候补偿器GJTB-A台150003工业控制计算机台1200004数据服务器台1600000包含大型磁盘阵列，海量数据存储器。可满足整个市的计量收费数据存储5远程计量收费软件套1500000可满足整个市的大型计量收费系统6UPS台11000007系统外设（硬件）套1500008无线数据采集终端个140009超声波热能表DN80个1900010自力式控制阀DN80个11500011无线数据集中器个110000根据以上装置和价格，以一栋楼50户计，每户均摊约1700元上下。3.户外结构改造：包括外墙保温，钢窗置换等工序需要完成。序号名称单位数量单价（元）备注1外墙保温平米1160-260材料确定价格2钢窗置换平米12204、按平均每户100平方米计算：1）、外墙保温面积是100m2*60%=60m2，费用是60m2*160元/m2=10800元；2）、屋顶保温按照平均6层楼计算为：100m2/6=16m2，费用为16m2*160元/m2=2460元。3）、钢窗置换面积是100m2*30%=30m2。费用是30*220元/m2=6600元4）、供热计量和节能装置及监控系统，平均每户1700元5）、共计14380元。三、资金解决方案根据《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》，2011年的补助标准：寒冷地区能达到两步节能的建筑每平米补助36元。按每户100平米计算，国家补贴可以拿到3600元，那就意味着每户还需自筹资金那就意味着每户还需自筹资金10780元，如果钢窗也改居民还需承担3200元。结合以上所需资金分解。钢窗置换资金由居民自行承担。外墙保温改造由居民按产权面积每平米承担35元。剩余部分由我公司前期垫付，垫付资金按照400万平米计算，我公司需垫付国家奖励资金和供热计量装置等费用将不少于3亿元。关于我公司垫付资金的回收，待贵市的供热计量和节能改造完成后，由贵市相关主管部门配合我公司申请国家相关政策补贴和奖励资金，以补偿我公司前期垫付的资金。三、热力公司的改造需要通过现场调研后才能确定改造分项和改造所需资金，而且热力公司改造不在国家补贴的范畴。四．实施方法与步骤（一）一期工程1、2011年先期对XX市外墙和窗户已经达到国家二步节能标准的建筑约600万平方米进行供热计量与节能改造。600万平方米约60000户住户，共约需改造资金1.2亿元。用户按1000元每户自筹，可解决资金6000万，其余6000万由国建高创暂时垫付。2、待达到国家二步节能标准的600万平方米建筑改造结束，由伊宁市市政府配合我公司申请国家专项补贴36元/m2，可申请补贴2.16亿元，支付我公司前期垫付资金6000万元，刨除申请费用，约可结余1.5亿元。该1.5亿元可作为既有建筑节能改造二期工程的启动资金。（二）二期工程根据其他省市做法，窗户节能改造可以由用户自筹资金，热计量也可以由用户自筹资金，减去这两项，外墙保温核算到建筑平米约60元/m2,1.5元可以启动250万平方米的未达到国家二步节能标准的既有建筑节能改造。（三）三期工程再利用该250万平方米的国家补贴资金，启动既有建筑节能改造第三期工程，直至完成XX市“十二五”既有建筑节能改造任务。公建部分因为没有国家相关资金补贴，需要伊宁市政府自筹相关资金。四、XX市政府需要配合解决的问题1、前期对热用户装表的收费是启动项目的关键，市政府需对此高度关注，并成立相关专门机构，出台专门文件。必要的情况下，建议市政府提供少部分资金作为引导，以起到事半功倍的效果。2、公共建筑作为建筑节能的重要对象，国家目前还没有相关的补贴措施，供热节能部分我公司愿意采用合同能源管理模式推进XX市的节能工作。五、国建高创公司资金来源（一）自有资金公司具备雄厚的自有资金，辅以市政府支付的启动资金，完全可在预定的时间内启动XX市的城市既有建筑的整体节能改造工程，并与战略合作金融机构顺利实现资金链接。（二）融资国建高创是国家发改委、财政部公布的首批备案的节能服务公司之一，而节能服务公司的最重要职能就是以合同能源管理的运作模式进行大规模融资。公司与联合国工业发展组织国际环境资源监督管理机构、兴业银行、浦发银行等大型金融机构结成战略联盟，签订了战略合作框架协议。上述金融机构将对国建高创运作的地方政府、大型供热体系节能改造项目，在全球范围内吸纳投资，积极予以融资支持。六、效益分析（一）经济效益XX市现有建筑按照1700万平方米核算，单位平方米年能耗按照40元/平方米核算（包括电、暖气等），年能耗资金约为6.8亿元。改造完成后，节能率至少可达40%，每年可节约能耗资金约2.72亿元，约5年即可完全收回改造成本。（二）环境效益改造完成后年可节约标准煤约46万吨，每年可减少排放粉尘312800吨、二氧化碳1150000吨、二氧化硫34500吨、氮氧化物17250吨，环境污染大幅度降低，城市整体环境大幅度提升，环境效益凸显。（三）社会效益在对既有建筑进行系统节能改造的过程中，可利用该项改造的良好契机，建立起XX市能源消耗纳的整体管理系统，政府有关部门可随时监测到每个单位的能源消耗情况，在节约管理成本的前提下，彻底改变粗放化管理模式，使XX市的整体能源管理体系达到世界先进水平。