我国服务贸易现状及对策研究

I摘要当今，服务贸易以高于商品贸易的速度增长，全球经济一体化发展和竞争的重点也从商品贸易转向服务贸易。本文通过从国际服务贸易的内涵出发，结合我国服务贸易发展的现状，分析了我国服务贸易存在的问题，并对此提出了相应的对策建。关键词：服务贸易现状问题发展思路IIABSTRACTNowadays,tradeinservicesthanmerchandisetradegrowth,globaleconomicintegrationdevelopmentandcompetitionfromcommoditytradepointalsoturnedtotradeinservices.Thisarticlefromthebasisoftheconnotationofinternationalservicetrade,andcombiningwithChina'sservicetradedevelopmentpresentsituation,analyzestheexistingproblemsofChina'sservicetrade,andputsforwardsomecorrespondingcountermeasurestobuild.Keyword：ServicetradestatusquestionDevelopmentthoughtIII目录引言……………………………………………………………………………………1一、国际服务贸易的内涵……………………………………………………………2二、我国服务贸易的发展现状………………………………………………………21、我国服务贸易发展势头强劲…………………………………………………22、服务贸易结构不合理且国际竞争力不强……………………………………33、国内服务业发展相对滞后……………………………………………………44、服务贸易法律法规未成体系且与国际规则有差距…………………………4三、我国服务贸易发展中存在的问题………………………………………………41、服务贸易长期逆差，国际竞争力差…………………………………………42、服务业整体开放程度较低……………………………………………………53、服务贸易专业人才缺乏、分布不均衡………………………………………5四、我国服务贸易发展的思路和对策………………………………………………61、立足比较优势，提升我国服务贸易的国际竞争力…………………………62、努力构筑科学高效运行的管理体制…………………………………………7五、增强我国服务贸易竞争力的主要措施…………………………………………71、优化服务行业结构……………………………………………………………72、放宽服务业市场准入…………………………………………………………73、多渠道增加服务业投入……………………………………………………74、加强对服务业的组织领导……………………………………………………8结论……………………………………………………………………………………9参考文献……………………………………………………………………………10致谢…………………………………………………………………………………111引言上世纪末以来，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务业发达的程度成为衡量现代化水平的重要标志。目前，我国已进入全面建设小康社会的发展阶段，必须大力发展服务业，并把扩大服务业领域的对外开放作为我国更广泛地参与国际竞争、融入经济全球化的重要内容。2我国服务贸易现状及对策研究一、国际服务贸易的内涵随着服务业在全球的崛起,1986年9月开始的关贸总协定乌拉圭回合谈判,首次将服务贸易列入谈判议题,从而引发了全球服务贸易研究大热潮。此次谈判的重要结果是产生了《服务贸易总协定》,根据关贸总协定（GATT）1994年乌拉圭回合达成的《服务贸易总协定》（GATS），将服务贸易归纳为商业性服务、销售服务、金融服务、娱乐服务、通讯服务、教育服务、卫生服务、运输服务、建筑服务、环境服务、旅游服务和其他服务12大类。同时，根据GATS的定义，服务贸易有以下四种方式：1、过境交付（Cross-borderSupply）——指从一成员国境内向任何其他成员国境内提供的服务。2、境外消费（ConsumptionAbroad）——指在一成员国增内向任何其他成员的服务消费者提供服务。3、商业存在（CommercialPresence）——指通过一成员国的服务实体而向任何其他成员国境内提供的服务，包括通过设立分支机构或代理机构提供服务。4、自然人流动（MovementofNaturalPersonnel）——指一成员国的自然人在任何其他成员国境内提供的服务。说得确切些，就是允许其他国家的人员进入本国提供服务。二、我国服务贸易的发展现状1、我国服务贸易发展势头强劲服务贸易是产业进步的标志，我国加入服务贸易自由化已是不可逆转的潮流。据国家旅游局的统计显示，2008年我国入境旅游继续保持持续较快的增长势头，全年入境旅游人数达1.3003亿人次，旅游外汇收入408亿美元，入境旅游已经成为我国最大的国际服务贸易。我国服务贸易起步较晚，但势头强劲。从开放程度看，服务业开放已经涵盖了《服务贸易总协定》中12个大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个。目前，包括银行、电信、证券、保险以及分销等在内的100个服务贸易部门，已全部向外资开放，占服务部门总数的62.5%。可以说，服务业开放程度已经接近发达国家水平；从规模上分析，跨境服务贸易从1982年的43.4亿美元增长到32005年的1582亿美元，短短23年间增幅超过35倍，约为全球平均水平的2倍，占全球服务贸易的比重从0.6%增长到3.3%。服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位，进口世界排名由第40位上升到第7位。我国服务贸易前景广阔。2、服务贸易结构不合理且国际竞争力不强我国服务贸易的优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，其出口占我国服务出口的一半以上。而金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力却还很弱，这不符合当今国际服务贸易结构正向技术、知识密集化方向发展的大趋势。以2004年为例，服务贸易中的11个项目虽然都实现了不同程度的增长，但旅游、其它商业服务、运输项目依旧是服务贸易收入的主要来源，收入额分别为257亿美元、160亿美元和121亿美元。分别占服务贸易总收入的41％、26％和19％，合计占服务贸易总收入的86％。其中，旅游和运输收入的占比分别上升4个和2个百分点，其它商业服务收入的占比则下降6个百分点。专有权利使用和特许费、广告宣传、技术咨询、计算机信息服务等项目增速较快，分别增长121％、75％、67％和49％。这些数据表明我国服务行业结构有所改善。但由于外资进入后的替代效应，2004年我国金融和通信服务收入有所下降。分别减少38％和31％。上述情况表明，随着我国服务业开放程度的不断加深，我国境内服务企业，尤其是金融、保险、咨询、邮电等资金和技术密集型的服务企业将面临来自境内外的双重挑战。服务贸易的国际竞争力一般可以通过贸易竞争优势（即TC指数）来分析，所谓TC指数是指一国某一产业或商品进出口差额占进出口总额的比重。其公式为：TC指数=（出口一进口）/（出口+进口）。TC指数的取值范围为[-1，1]。当其值越接近于1，表明比较优势大，国际竞争力越强；当其值越接近于-1，表明比较优势小，国际竞争力越弱；当其值越接近于0，表明比较优势接近于平均水平。近年来，我国服务贸易的TC指数均为负值，2000-2003年连续四年为-0.08，2004年稍有上升，为-0.07，而美国的TC指数一直保持在0.2左右，欧盟则高达0.8。这说明，尽管2000年以来我国服务贸易得到快速发展，但总体竞争力还不强，低于世界平均水平。3、国内服务业发展相对滞后4国内服务业的发展是服务贸易的基础，决定着服务贸易的总体国际竞争力。据最新资料显示，服务业占GDP的比例，世界平均水平为60％，发达国家的水平一般在65％以上，美国甚至高达85％，发展中国家的平均水平也达到48％，而我国服务业占GDP比重不仅明显低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平，甚至低于低收入国家的平均水平（36％），基本维持在33％左右。值得注意的是，我国服务业的发展主要集中于传统服务业上，而在全球服务贸易总额占最大比重的金融、保险、咨询、通讯等技术和知识密集型服务行业，我国尚处于初始发展阶段。从上面分析可知，我国的服务业的发展不仅总量规模小，同时档次低，总体竞争力薄弱。因此只有尽快发展我国服务业，为服务贸易的发展奠定坚实的产业基础，才能有效地提高我国服务贸易的国际竞争力。4、服务贸易法律法规未成体系且与国际规则有差距服务贸易法律法规不健全。近年来，我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规。但是，同发达国家相比，仍存在较大差距，立法未成体系，不少领域还是空白，即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规，也比较抽象，缺乏可操作性，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。对应于《服务贸易总协定》的要求，我国现行的管理体制存在许多缺陷。目前，我国对国际服务贸易的管理和协调主要由中央相关部委负责，如中央和地方在服务业国际贸易政策和规章方面存在差别性，服务业各有关职能部门职责不明确，容易造成行业垄断等弊端。此外，我国对服务业的定义、统计范畴，以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致，所有这些，都是阻碍我国国际服务贸易发展的主要因素。三、我国服务贸易发展中存在的问题1、服务贸易长期逆差，国际竞争力差。自1992年中国服务贸易首次出现贸易逆差,除个别年份(1994年)外,中国服务贸易一直处于逆差状态,尤其是近年来,贸易逆差呈现逐步扩大趋势。服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大的制约。从总体上看,我国服务业的竞争力不如工业,除旅游等少数行业外,多数服务贸易领域处于逆差状态。2000年我国服务贸易总额为660亿美元,占全球服务贸易总额28700亿美元的2.3％。而同期美国服务贸易总额达4735亿美元，占5全球的16.5％，是我国的7倍多。加入WTO后进一步开放服务市场，服务贸易逆差有可能进一步扩大。这说明，我国服务贸易整体上国际竞争力弱;目前比较优势仍主要集中于劳动和资源密集型服务,而在知识、技术密集型的服务贸易方面劣势明显。服务贸易结构不合理。我国服务贸易不仅发展滞后，而且结构也欠合理。世界服务贸易结构已经随着科学技术的发展进步，发生了深刻的变化，朝着技术、知识密集型方向发展，与科技有关的服务业和以高科技为手段的服务贸易所占的比重呈上升趋势。而目前，我国服务贸易主要集中于远洋运输、旅游、建筑等传统产业和部门，而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业,尽管其出口增速高于全国服务贸易出口的年均增速,但目前这些行业规模偏小,仍处于初级发展阶段。由下表可以看出2006年我国服务贸易的行业构成。2、服务业整体开放程度较低。我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业,许多服务业的对外开放都是在上个世纪90年代才开始试点的。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等,至今仍保持着十分严格的市场准入限制,其他一些行业对外资也没有完全开放。从整体上看,中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高,然而于商业性存在方面在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。3、服务贸易专业人才缺乏、分布不均衡。现代服务业的产业属性是一种人力资本密集型。在全世界范围内，服务产业的发展正处于由劳动密集型向技术人力密集型转变过程。而我国服务贸易方面的人才奇缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是缺乏。一部分地区的教育普及程度仍然不高，很大一部分的劳动力不能很好地转化为人力资本，这是一种潜在的人力资本的浪费，也在一定程度上阻碍了该地区服务贸易的发展。而我国的人力资本往往聚