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本文介绍了日本轻型汽车规格修订的历程,分析了日本轻型汽车在税收、通行费、保险等方面享受的优惠政策,阐明了轻型化是日本纯电动汽车发展的主要趋势。在能源短缺和环境污染的双重压力下,大量耗能排污的汽车产业面临着可持续发展的严峻挑战。发展节能与新能源汽车是实现我国汽车行业节能减排的重要途径。随着节能与新能源汽车补贴相关政策的陆续实施,我国将纯电动汽车作为汽车工业转型主要战略取向的技术路线已基本明确。比亚迪、奇瑞、吉利、众泰等汽车生产企业也纷纷推动了纯电动汽车产品。然而由于成本昂贵、实用性差、配套设施不完善等制约因素,上市的纯电动汽车产品迟迟得不到消费者的认可。为应对现有高端高价纯电动汽车产品有价无市的市场形势,适应电动汽车现有技术水平,打破电动汽车消费的僵局,应优先发展具有高性价比的小型电动汽车。日本发展轻型电动汽车的经验值得借鉴学习。1日本轻型汽车规格的修订历程根据日本自动车登录制度,按照排量、尺寸和用途,自动车可分为普通自动车、小型自动车、轻自动车(又称轻型汽车、轻四轮车)、大型特殊自动车和小型特殊自动车五大类。日本轻型汽车规格(尺寸、排量)的演进历程如表1所示,是随着安全、环保法规的不断严格而逐步采取必要的审视并加以修改。日本1949年制订轻型汽车规格,经过1955、1976、1990和1998年4次修订后,目前的规格为:发动机的排量不大于660mL,车长不大于3400mm,车宽不大于1480mm,车高不大于2000mm。每次修订均有各自的理由,例如:1976年排气量由360mL扩大到550mL是为了应对排放法规,将发动机从2冲程变为4冲程,为确保发动机输出而增加了排气量;1998年则是因为安全基准的提高而将车身加大。2日本轻型汽车享受众多优惠政策日本政府对轻型汽车在税收、道路通过费、保险、停车收费等方面给予多项优惠政策见表2。在汽车购置阶段,日本共设立汽车购置税和消费税2个税种。购置税计税依据为汽车购置价格(新车购置税税基为新车本体价格90%),普通乘用车税率为5%,商用车和轻型汽车税率为3%。在汽车保有阶段,日本共设立汽车税、轻型汽车税和汽车重量税3个税种。汽车重量税是根据汽车重量来征税的,其中:普通乘用车税率为每0.5t6300日元/年;轻型汽车实行定额征税,税额为4400日元/年。轻型汽车的税收优惠幅度很大,以汽车消费税、购置税、重量税、汽车税4种税而言,轻型汽车年平均为1.8万日元;排量2.0L的乘用车年平均为7.3万日元,是轻型汽车的4.1倍。在汽车保险方面,轻型汽车有更多优惠。如投保全部险种时,轻型汽车平均年保费是10.5万日元/年,而排量小于2.0L的乘用车,年保费为18.2万日元/年,是轻型汽车的1.73倍。在道路收费方面,轻型汽车是排量小于2.0L乘用车的80%。近年来,日本的一些县市还进一步减免了轻型汽车的税收。对轻型汽车日本还有很多特殊的优惠政策,如购买者在申请牌照时不必事先提供拥有车库的证明。由于日本政府的长期支持和引导,轻型汽车在日本非常普及,不存在任何限制使用的现象,已成为日本的国民车,约占其汽车总保有量的1/3。3日本纯电动汽车轻型化是主要发展趋势日本在电动汽车研发与产业化方面走在世界前列,混合动力汽车产品已经占据其很大一部分的市场份额,纯电动汽车产品也已推向市场。纯电动汽车的续驶里程主要取决了动力电池的能量和车辆本身的自重。为适应当前动力电池的技术水平,轻型化已经成为日本纯电动汽车发展的主要趋势。富士重工汽车公司的Plug-inStella和三菱汽车公司i-MiEV是日本典型的轻型电动汽车产品,都是从其原型车(轻型汽车)的基础上改装而成,其性能参数情况如表3所示。Plug-inStella、i-MiEV的外形尺寸符合轻型汽车的要求,整备质量都没超过1100kg,均采用锂离子动力电池和永磁交流同步电机。Plug-inStella、i-MiEV都可采用普通充电和快速充电二种模式,普通充电又分为单相100V、200V二类;其中Plug-inStella的充电时间较短,主要原因动力电池的总能量较小,因而其续驶里程也较短。丰田、本田、日产等日本几大主流汽车公司目前没有生产配套铅酸电池的低速电动汽车,各企业推出的轻型电动汽车均具有较高的最高设计车速和较长的继驶里程。但日本本土也有部分企业改装生产使用铅酸电池的低速电动汽车,其生产规模普遍很小,如TAKEOKA公司生产的REVA-CLASSIC、ZEROSPORTS公司生产的celoview。韩国CT&T公司2009年11月起开始在日本销售低速电动汽车,主力车型是e-ZONE,低级版本也使用铅酸电池。这些产品继驶里程较短,最高设计车速较低,普遍低于90km/h(表4)。4日本政府通过财税政策力推轻型电动汽车为推进日本政府于2001年制定的“低公害汽车开发普及行动计划”,促进低公害车的开发和普及,日本经济产业省、国土交通省、环境省共同研究并制定了系列补贴政策措施,形成了低公害车补助金制度。轻型电动汽车作为清洁能源车,享受与原型车差价一半的中央政府补贴(基准额是根据各车型与原型车间的差额并考虑公平性原则予以设定,如按计算公式算出的补贴额大于原型车本体价格时,原型车本体价格则为补贴上限值)。Plug-inStella和i-MiEV的中央政府补贴额及补贴后的价格如表5所示,较车辆本体价格均有较大的降幅,在有些县、市还能享受更多的地方补贴。使用铅酸电池的低速电动汽车在2010年第2次公募会之后将不再作为补贴对象。除了财政补贴外,日本轻型电动汽车还可以享受一些税收减免政策(表6)。在政策期限内,汽车重量税(至2012年4月30日)和汽车购置税(至2012年3月31日)全部直接免除。5对我国发展小型电动汽车的启示小型电动汽车是小型汽车和电动汽车集成的载体。我国对小型汽车的支持态度是明确的,先后出台了“关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知”、“节能中长期专项规划”等一系列鼓励性政策来支持小型汽车的发展。我国对电动汽车发展的支持力度也是空前的,国务院发布的“汽车产业调整和振兴规划”重点提出实施新能源汽车战略,财政部等先后下发了“关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知”和“关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知”,对购买、使用电动汽车给予补贴。日本高度重视资源、能源节约和环境保护,对轻型电动汽车产品给予众多政策优惠,有效地促进了轻型电动汽车的推广,对我国发展小型电动汽车具有重要启示。小型电动汽车是小型汽车升级换代的主流方向之一,可以成为我国汽车工业自主创新的重要突破口;它是理想的微型代步工具,可以满足我国快速城市化进程中交通可持续发展需求,而且对基础设施和充电条件要求不高,可以促进我国电动汽车与充电设施以及电池产业之间的良性互动和滚动发展。为此,借鉴日本的发展经验,建议在明确产品界定、严格产品准入的基础上,将小型电动汽车作为我国新能源汽车产业发展的战略性产品,在研发设计、生产制造和市场推广等环节给予相应的政策扶持。