我国现有自主创新示范区

我国现有自主创新示范区相关资料一、概念国家自主创新示范区是指经中华人民共和国国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。建设国家自主创新示范区对于进一步完善科技创新的体制机制，加快发展战略性新兴产业，推进创新驱动发展，加快转变经济发展方式等方面将发挥重要的引领、辐射、带动作用。二、主要功能着力实施创新引领战略，到2020年实现技术创新领先、产业领先、经济和社会发展领先、体制机制创新领先的建设目标，成为世界一流的高科技园区，对其他国家高新区和区域经济社会的发展做出引领和示范。(一)开展股权激励试点。(二)深化科技金融改革创新试点。(三)国家科技重大专项项目(课题)经费中按规定核定间接费用。(四)支持新型产业组织参与国家重大科技项目。(五)实施支持创新企业的税收政策。(六)组织编制发展规划。三、国家现有自主创新示范区简介截至2014年10月，国家现有北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳、长株潭、苏南等六个国家自主创新示范区和合芜蚌自主创新综合实验区。1、北京中关村国家自主创新示范区2009年3月，国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区，要求把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，成为创新型国家建设的重要载体，北京中关村国家自主创新示范区成为第一个国家自主创新示范区。特点：中关村经过20多年的发展建设，已经聚集以联想、百度为代表的高新技术企业近2万家，形成了下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六大优势产业集群，集成电路、新材料、高端装备与通用航空、新能源和新能源汽车等四大潜力产业集群和高端发展的现代服务业，构建了一区多园各具特色的发展格局，成为首都跨行政区的高端产业功能区。中关村是我国科教智力和人才资源最为密集的区域，拥有以北京大学、清华大学为代表的高等院校40多所，以中国科学院、中国工程院所属院所为代表的国家（市）科研院所206所；拥有国家级重点实验室112个，国家工程研究中心38个，国家工程技术研究中心（含分中心）57个；大学科技园26家，留学人员创业园34家。中关村围绕国家战略需求和北京市社会经济发展需要，取得了大量的关键技术突破和创新成果，涌现出汉卡、汉字激光照排、超级计算机、非典和人用禽流感疫苗等一大批重大科技创新成果，为航天、三峡工程和青藏铁路等国家重大建设项目实施提供了强有力的支撑。政策：目前，中关村科技园区创新支持政策，包括中央级事业单位科技成果处置权和收益权改革试点、税收优惠试点、股权激励试点、科研经费分配管理改革试点、建设全国场外交易市场试点、高新技术企业认定试点等六方面。国务院支持北京市人民政府积极利用政府采购政策，在中关村科技园区通过首购、订购、实施首台（套）重大技术装备试验和示范项目等措施，推广应用自主创新产品，支持企业自主创新。创新体制机制，支持在中关村科技园区建设世界一流水平的新型研究机构，同意成立由科技部牵头的部际协调小组，协调各部门在职责范围内支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区，落实上述政策措施，研究解决发展中的重大问题。国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复。2012年8月，国务院发改委等九部委和北京市联合发布了《关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见》中关村将进一步建立并完善政府资金与社会资金、产业资本与金融资本、直接融资与间接融资有机结合的科技金融创新体系，加快国家科技金融创新中心建设。2、武汉东湖国家自主创新示范区2009年12月，武汉东湖国家自主创新示范区成为第二个国家自主创新示范区，已形成了以光电子信息为主导，生物、新能源、环保、消费类电子等产业为支柱的高新技术产业集群。特点：武汉东湖高新区具备建设国家自主创新示范区的良好条件。品牌优势：“武汉·中国光谷”作为国内最大的光电子信息产业集群，“光谷制造”和“光谷创造”已成为我国在光电子信息产业领域参与国际竞争的知名品牌。产业优势：已形成了以光电子信息为主导，生物、新能源、环保、消费类电子等产业为支柱的高新技术产业集群，光电子信息、生物、消费电子、环保等已成为总收入过百亿、数百亿的产业。创新优势：东湖高新区诞生了中国第一根光纤、第一个光传输系统，主导制定了国际标准5项、国家标准80项、行业标准11项。环境优势：东湖高新区基础条件良好，构建了一系列自主创新平台，建设了一批公共服务平台，为产业技术研发提供了强有力的支撑。园区创业氛围浓厚，已建有各类孵化器11家，聚集企业近2万家，每年平均新增企业2000余家。在股权激励和科技成果转化奖励试点方面，东湖高新区根据财政部、科技部财企2010年8号文精神，结合东湖高新区实际，制定了《东湖国家自主创新示范区企业股权和分红激励试点办法》、《东湖国家自主创新示范区股权激励试点工作细则》，规定了科技成果入股、科技成果折股、股权奖励、股权出售、科技成果收益分成、分红权激励和股份期权等股权激励的具体方式和比例，增加了绩效和增值权激励两种方式；初步确定了邮科院、中冶南方、华工科技等8家企业作为试点单位，其中部分企业已经提交股权激励初步方案。在科技金融改革创新方面，完善了代办股份转让系统试点工作前期准备工作。设立光电子、生物、新能源、环保、消费电子五大产业发展基金，提出了设立光谷银行、股权投资基金具体方案。启动了中小科技企业征信评级体系建设工作，起草了《东湖国家自主创新示范区促进企业信用体系建设暂行办法》，拟定了中小科技企业信用贷款、担保、融资补偿三个具体实施办法。与国家开发银行、兴业银行等金融机构协商，推动商业银行在东湖高新区开展科技型中小企业信用贷款融资业务。高新区与光谷联合产权交易所研究制定非上市股份公司股权交易的方案。推进了部分企业开展知识产权质押融资试点工作，审核发放贷款4000万元。在政府自主创新产品采购方面，起草了《东湖国家自主创新示范区开展政府采购自主创新产品实施细则》、发布了《武汉市自主创新产品目录》；制定了首批自主创新产品采购方案，先期拟对示范区内新能源照明、LCOS新型显示产品进行采购。在开展鼓励创新的财政税收政策试点方面，湖北省和武汉市加大对东湖高新区的财政支持力度，决定将区内企业上缴税收省市留成部门全额返还给高新区的政策延长到2013年。同时，在财政部、国家税务总局、科技部的指导下，省市财政、税务部门多次开展了技术研发、成果转化、重大专项与新兴产业、创新人才与创业、科技金融等5个方面的税收政策专题调研，研究提出了需请国家财税部门支持的政策建议。目前，湖北省政府正准备将相关政策建议专函报送给国家有关部门研究。在高层次人才引进和培养试点方面，加快推进人才政策创新，力争在激励政策上有新突破。全方位拓宽引才渠道，组团到美国等地招聘海外高层次人才，并开展“海外学人光谷行”等活动，建立完善了高层次人才信息库。抓紧实施光谷人才特区战略，通过“3551人才计划”，引进了67名高端人才，资助总额9880万元。在申请综合保税区设立方面，湖北省政府已向国务院呈报了关于在东湖新技术开发区设立综合保税区的请示。目前，省市商务部门、东湖高新区正在组织人员对设立综合保税区项目进行进一步的论证，将一并报送海关总署。3、上海张江国家自主创新示范区2011年3月，上海张江国家自主创新示范区成为第三个国家自主创新示范区。特点：在上海张江的两万多家企业中，世界500强就有200多个；800多个研发机构中，外资研发机构300多个，形成生物医药、电子信息、文化创意、航空航天、先进装备制造等主导产业。“十二五”期间重点发展新一代信息技术（集成电路、网络通讯、新型展示、半导体照明、汽车电子、软件和信息服务、云计算和物联网等）、高端装备制造业、生物产业、新能源（核电、风电、太阳能、智能电网、储能系统）、新材料、节能环保、新能源汽车、航空航天等产业，《中共上海市委、上海市人民政府关于推进张江国家自主创新示范区建设的若干意见》明确提出了示范区建设的战略目标：到2020年，基本建成世界一流高新区，成为全球影响力的科技创新中心、高端人才集聚中心、科技金融中心、技术交易中心和高新技术产业发展基地、政府管理创新示范区，成为代表中国参与国际高新技术产业竞争的特色品牌。高新技术产业结构又一次走到优化升级的高度，这也让上海在长三角的枢纽功能更强大，产业辐射能力更突出，服务长三角、长江流域和全国的特色更鲜明。在该《意见》中，对加强组织领导和考核评估都已经做出了明确的规定。一是建立健全组织领导体系。设立上海市张江国家自主创新示范区建设领导小组，明确市各有关部门是张江国家自主创新示范区建设各项任务的具体负责部门，各区县政府是园区建设和发展的责任主体。创新管理模式，建立健全市区联动机制，引导园内企事业单位和社会组织参与高新区建设与管理。在部际的发展现状和管理实际，加快探索完善有利于园区创新发展的管理模式。协调小组指导下，在市领导小组的统一领导下，结合张江高新区“一区多园”的发展现状和管理实际，加快探索完善有利于园区创新发展的管理模式。二是完善考核机制，加强考核评估。加强建设过程绩效考核。建立重点任务监督检查机制、重点工作进展专报制度，定期对张江国家自主创新示范区建设的重点工作进行考核评估，并纳入市各有关部门和区县领导班子年度绩效考核。4、深圳国家自主创新示范区2014年6月，深圳国家自主创新示范区成为第四个建设国家自主创新示范区。特点：深圳国家自主创新示范区是十八大后第一个以城市为基本单位的国家自主创新示范区，是目前我国“一区多园”示范区建设模式的升级版。这种模式将更加突出城市创新空间上的集约集聚、技术和产业创新上的协同协作、国际国内创新资源的整合集成、科技和生态文明建设上的融合互动、体制机制改革和政策创新上的优化联动，其核心就是构建起完善的综合创新生态体系，打造成为具有世界影响力的国际创新中心。早在2012年，深圳市在科技金融方面建立了全国首个科技金融联盟；新型研究机构目前已成为深圳基础科研发展的亮点，以光启、华大基因为代表，新型科研机构不仅是原始创新的尖兵，更积极致力于产业化。目前，全市有新型研究机构115家。再加上深圳位于创新氛围和创新文化最为活跃的珠三角，交通便利，创新要素积聚没有硬件障碍。由于有临近香港的区位优势，示范区在深港经济科技合作方面前景广阔。同时，在科研经费发放上，积极探索银政企合作的模式，改变传统的科研经费的发放方式。目前深圳已经有产业规划，如战略性新兴产业与国家层面的产业发展重点相吻合。去年底，深圳更是积极布局未来产业，确定了生命健康、航空航天和海洋产业。政策：深圳国家自主创新示范区，享受国务院支持中关村科技园区先行先试的各项政策及其配套措施。国务院支持深圳结合自身特点，在科技金融改革创新、建设新型科研机构、深港经济科技合作新机制等方面进行积极探索。5、长株潭国家自主创新示范区2014年8月，长株潭自主创新示范区成为第五个国家自主创新示范区。长沙高新区发展的高端制造及新材料产业；株洲高新区发展的轨道交通、航空航天、新能源汽车3大动力产业；湘潭高新区的先进矿山装备产业，都将被纳入国家创新型产业试点。特点：长株潭三市国家高新区已成为创新驱动发展的核心动力源。三市国家高新区沿湘江分布，相互毗邻，总规划面积37.6平方公里。2013年，三市国家高新区实现高新技术产业增加值占三市的60%，占全省的33%；三市的591家高新技术企业完成高新技术产业销售收入和利税，分别占全省的90%和95%左右。中联重科、三一重工进入全球工程机械前十强，拓维信息、蓝思科技、红太阳光电、长城信息等企业在全国占有重要地位。长株潭三市及其国家高新区已成为科技创新资源的核心聚集区。高端创新创业人才密集，拥有两院院士54名，拥有20余名国家“千人计划”专家，引进留学归国人员和海外专家1000多名；优强研发平台密集，拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学、湘潭大学、湖南师范大学等高等院校60余所、省级及以上科研机构1000余家；标志性创新成果密集，李克强总理在政府工作报告中指出，2013年我国超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一