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1抓住历史机遇推动转型升级加快建设京北创新中心、国际科教新城——在中共北京市昌平区第四次代表大会上的报告侯君舒各位代表，同志们：中国共产党北京市昌平区第四次代表大会，是在进入“十二五”发展的关键时期召开的一次重要会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员和带领全区人民，抓住历史机遇，推动转型升级，加快建设现代化京北创新中心、国际科教新城，进一步开创昌平科学发展的新局面。现在，我代表中共北京市昌平区第三届委员会，向大会作报告。一、过去五年工作的回顾区第三次党代会以来，在市委的正确领导下，区委团结带领全区党员干部和广大群众，认真贯彻党的十七大精神和市委各项工作部署，以科学发展观为统领，求真务实，开拓奋进，高水平完成北京奥运赛事和国庆60周年庆祝活动的服务保障任务，沉着应对国际金融危机，全力以赴调结构、促发展、惠民生、保稳定，圆满完成区第三次党代会提出的2各项目标任务，全区经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设取得了新的辉煌成就。——着力优化产业布局，推动科技创新，综合实力和竞争力全面提升。把握区域功能定位，加快转变经济发展方式，三次产业结构进一步优化。集中引进和实施三一北京制造中心、北汽福田新能源汽车产业基地等一批重大项目，形成能源科技、高端现代制造和生物医药三大支柱产业，规模以上工业总产值比2006年翻一番。旅游会展、信息服务、文化创意等现代服务业融合发展，第三产业增加值年均增长14.4%。以“一花三果”为特色的都市型现代农业格局初步形成，标准化果园面积达到15万亩。高标准推进重点功能区建设，未来科技城、科技商务区、国家工程技术创新基地等园区建设取得重大进展，中关村国家自主创新示范区昌平园、生命科学园辐射带动效应持续增强。积极构建产学研用相结合的创新体系，研发经费投入、专利授权总量和技术交易总额位居全市前列，9家高新技术企业成功上市。全区经济保持平稳较快发展，地区生产总值年均增长14.9%，地方财政收入年均增长20.8%。——着力加强基础建设，完善城市功能，城乡面貌发生显著变化。组建城乡规划与公共艺术委员会，高水平完成中关村示范区核心区昌平部分等重点规划编制，初步实现区镇村三级规划管理全覆盖。大力整合空间资源，深入整治违法建设，加快城乡结合部重点村拆迁改造，新城组团开发全面提速。统筹加强市政基础设施建设，地铁5号线、轨道交通3昌平线一期、沙河再生水厂等一批重大项目相继建成并投入运行，城市综合承载力不断提升。扎实推进新农村建设，“五+三”工程实现“四年任务、两年完成”。深入开展生态建设和城乡环境整治，集中实施京津风沙源治理、温榆河水系综合治理、新城滨河森林公园等一批重点项目，全区林木绿化率达到61.2%，空气质量二级和好于二级天数占全年比重保持在71％以上。成功创建国家卫生城区，顺利通过国家生态示范区考核验收。——着力改善民生福祉，发展社会事业，人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9.9%和10.6%。健全城乡就业服务体系，城镇登记失业率保持在2.5%以内，实现农村劳动力转移就业年均5000人以上。全面落实各项社保惠民政策，社会保障制度基本实现城乡全覆盖。制定实施学前教育三年行动计划，扩大义务教育覆盖范围，探索实施名校、名师工程，各级各类学校教育质量不断提高。深化医药卫生体制改革，引进了北大国际医院、积水潭医院回龙观院区等一批优质医疗资源，公共卫生服务体系进一步完善。加快发展公共文化和体育事业，建成体育馆、影剧院等一批文化体育设施，群众的精神文化生活更加丰富。加大住房保障力度，累计建成保障性住房112万平方米。深入落实养老助残“九养”政策，慈善公益事业健康发展。扎实开展对口支援山区工作，山区群众的生产生活条件不断改善。——着力推进民主法治建设，创新社会管理，社会大局4保持和谐稳定。积极支持人大、政协依法履行职能，全面做好民族宗教侨务等工作，爱国统一战线不断巩固和发展，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。顺利完成村委会、社区居委会换届选举，基层民主建设不断加强。启动“法治昌平”建设，坚持依法行政，强化公正司法，荣获全国普法先进区县“五连冠”。深入开展军地军民共建，实现全国双拥模范城“七连冠”。组建社会建设工作机构，深入实施城市网格化管理、村庄社区化管理、社区规范化建设，社会管理体系不断完善，流动人口服务管理水平进一步提高。加强安全生产、食品药品安全监管，有效杜绝了重特大事故发生。深入推进“平安昌平”建设，创新推广信访“一单式”工作法，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，有力维护了社会安全稳定。——着力深化各项改革，扩大对外开放，区域发展活力进一步增强。顺利完成新一轮政府机构改革，组建区综合行政服务中心，建立“一站式”审批服务模式，服务型政府建设迈出坚实步伐。加快投融资体制改革，整合政府融资平台，银政、银企合作进一步深入。完成17家区属国有企业重组改制，国有资产加快向优势产业和优质企业集中。加大政策扶持力度，非公有制经济和中小企业实现健康发展。推进东小口地区综合配套改革，完成北部山区行政区划调整，实行新的区镇财政体制，完善绩效考核评价体系，镇街功能定位不断优化。创建“148”农村民主管理体系，全面推行重大5事项决策程序“五步法”，农村集体经济产权、林权制度改革走在全市前列。积极发展对外经贸交流与合作，累计引进外资企业159家，实际利用外资4.25亿美元。成功获得第七届世界草莓大会举办权，大会准备工作基本完成。圆满筹办铁人三项世锦赛等大型体育赛事，培育了温泉文化节、苹果文化节等一批特色品牌，昌平的知名度和美誉度大幅提升。——着力夯实执政基础，提高领导能力，党的建设得到全面加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优主题教育活动，形成了党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。扎实推进学习型党组织建设，党员干部的党性修养和理论水平进一步提高。深化干部人事制度改革，健全规范干部选拔任用初始提名制度，全面推行处级干部任免票决制度，加大竞争性选拔干部力度，树立了正确的选人用人导向。加强领导班子建设，圆满完成镇党委换届，统筹推进干部交流培养，领导班子结构进一步优化。大力推进基层党建工作创新，深入开展农村党的建设“三级联创”，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。狠抓党风廉政建设责任制落实，深入推进廉政风险防范管理，坚决纠正部门和行业的不正之风，严肃查办违纪违法案件，有力保障了各项工作顺利开展。过去的五年，是昌平历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部和全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表中共昌平6区第三届委员会，向全区广大共产党员和干部群众，向所有关心支持昌平改革开放和现代化建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。五年来的实践，使我们进一步体会到：——必须坚持党的领导，与中央、市委保持高度一致，讲政治、顾大局，坚决贯彻落实中央、市委的决策部署，在国家和首都发展的大格局中谋划区域发展。——必须坚持以科学发展观为统领，更加注重发展的全面协调可持续，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，准确把握首都城市发展新区的功能定位，充分发挥自身优势，不断增强自主创新能力，努力实现又好又快发展。——必须坚持解放思想、与时俱进，紧紧抓住经济社会发展中那些躲不开、绕不过的关键性问题，积极进取，迎难而上，放开手脚创造性地工作。——必须坚持以人为本、执政为民，自觉贯彻党的群众路线，不断增强群众工作的针对性和实效性，千方百计改善民生，依法保障人民群众各项权益，让改革发展成果更多地惠及广大群众。——必须坚持抓好党的执政能力和先进性建设，提高党的建设科学化水平，增强全区各级党组织和广大共产党员的凝聚力、战斗力和感召力，团结调动一切积极因素，为各项事业发展提供坚强保证。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，昌平发展还面临7很多困难和挑战。主要表现在：经济规模不够大，发展质量不够高，转变经济发展方式的任务非常艰巨；人口增长过快，空间资源紧张，生态环境脆弱，基础设施滞后等问题十分突出；社会管理任务日益繁重,公共服务供给能力和公共事务治理水平亟待提高；各级党组织的领导能力和工作方式还不能很好地适应形势要求，党员干部的思想作风有待进一步改进。对于这些问题，我们必须高度重视，增强危机感和紧迫感，采取有力措施，切实加以解决。二、今后五年的奋斗目标改革开放以来，历届区(县)委团结带领全区(县)人民,不断探索符合昌平实际的区域发展之路，取得了经济社会发展的巨大成就。上世纪八十年代，我们一马当先，积极响应党中央科教兴国战略，主动引进科教资源，大力发展乡镇企业和工业经济，开创了昌平发展的新局面。九十年代，我们锐意改革，加快发展社会主义市场经济，努力建设科技园区和以高教、科研、旅游为特色的卫星城，实现了昌平发展的新突破。新世纪以来，我们真抓实干，全面贯彻落实科学发展观，发展壮大高新技术产业和高端制造业，统筹推进城乡、区域和经济社会协调发展，谱写了昌平发展的新篇章。进入“十二五”时期，我们继往开来，加快转变经济发展方式，集中力量建设现代化京北创新中心、国际科教新城，开启了昌平向更高目标冲击的新征程。8当今世界正处在大发展大变革大调整时期，围绕市场、资源、人才、技术、标准等方面的竞争更加激烈，国际环境总体有利于和平发展。当代中国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放的攻坚时期，转变经济发展方式成为“十二五”科学发展的主线。首都瞄准建设中国特色世界城市的目标，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，要在全国率先形成创新驱动的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，把中关村国家自主创新示范区建设成为具有全球影响力的科技创新中心，并做出了打造中关村科学城、未来科技城和南北两个高端产业集聚区，建设中关村人才特区等一系列重大部署。今后五年，是昌平必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前，昌平经济社会发展正在经历一场变革，产业结构正在由房地产和制造业为主导向高新技术产业与生产性服务业融合发展转变；增长动力正在由扩大投资规模和增加资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；城市发展正在由被动承接中心城区的功能辐射带动和要素梯度转移向产业功能区建设与城市功能开发联动、产业发展与城市建设融合转变；社会管理正在由政府管控为主向管控、服务和参与并重转变。面对前所未有的历史机遇，面对正在发生的深刻变化，我们必须进一步解放思想、更新观念，摆脱传统工业化、城市化发展模式的束缚，勇敢地承担起市委市政府赋予昌平的新功能、新职责，努力实现区域发展的历史性跨越。为此，9我们必须自觉坚持高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的区域发展方针，勇于实践、大胆探索，走出一条具有时代特征、首都特点、昌平特色的转型发展之路。——坚持高端引领，就是要瞄准国际国内一流水平，着力吸引高端要素，聚集高端产业和产业高端环节，推动产业结构升级、人口素质优化、城市功能提升，使昌平成为特色鲜明、优势突出，体现世界城市建设最新发展的示范之区。——坚持创新驱动，就是要把创新作为加快发展的原动力，把人才作为推动转型的强大引擎，着力推进科技创新、管理创新、文化创新和制度创新，打造首都人才新高地，使昌平成为创造激情竞相迸发、创意智慧充分涌流、创新成果不断汇聚的活力之区。——坚持绿色发展，就是要落实人与自然和谐相处的发展理念，着力保护生态资源，提升环境品质，发展循环经济，倡导低碳环保、绿色健康的生活方式，增强区域可持续发展能力，使昌平成为天蓝、地绿、水清，城乡风貌秀美的魅力之区。——坚持开放包容，就是要树立“大昌平”意识，着力提高区域开放程度和国际化水平，彰显人文关怀，塑造城市精神，保障广大群众合法权益，增强全体城乡居民的认同感和归属感，使昌平成为社会群体平等相处、人民群众安居乐业的和谐之区。今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：10坚