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1晋牛公司“一通三防”管理专业管理现状分析报告按照《晋牛公司关于开展“一通三防”管理提升活动的实施方案》的文件精神要求，我公司组织了“一通三防”管理现状专题分析讨论活动，重点从“一通三防”的管理理念、管理模式、管理架构、管理人员、管理制度、管理方法、管理效率、管理绩效及各矿井现场通风管理实际情况等方面进行现状分析，了解现状，查找不足，并提出解决办法，通风部门进行认真总结，形成了一套全面的分析报告，具体报告如下：一、管理现状（一）管理理念明确“一通三防”无小事，“瓦斯超限就是事故”的通风瓦斯管理理念，建立“人人都是通风员”的管理提升理念，全面贯彻“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。（二）管理模式推行制度化管理，持续强化基础管理，实行目标管理和过程控制。（三）管理架构第一级：总工程师通风副矿长第二级：通风管理部第三级：千牛项目部及各施工队组（四）公司管理人员总工程师一名，通风副矿长一名，矿长助理兼通风部部长一名，2业务员四名。（五）管理制度已建立责任制及“一通三防”各项管理制度共计26项，分别是：1、“一通三防”齐抓共管责任制，2、“一通三防”例会制度，3、（通风部门）干部跟班值班制度，4、主要通风机停送风管理制度，5、矿井通风管理制度，6、通风设施管理制度，7、局部通风管理制度，8、排放瓦斯及巷道贯通管理制度，9、矿井测风管理制度，10、瓦斯巡回检查及请示汇报制度，11、瓦检员井下交接班制度，12通风安全仪器、仪表保管、维修、保养制度，13、综合防尘管理制度14、测尘制度，15、巷道冲洗管理制度16、井下爆破管理制度，17、火公品领退管理制度，18、自救器使用管理制度19、瓦斯超限事故管理制度，20、盲巷管理制度，21、一通三防技术审批制度，22、矿井安全监测管理制度，23、“一通三防”齐抓共管考核办法，24、隔爆设施管理制度25、井下烧焊管理制度，26、通风安全质量标准化管理制度。（六）管理方法健全补充完善管理制度，并逐步建立完整的考核评价体系，做到标准化和规范化的管理。（七）管理措施统一思想，落实标准，加强检查，落实考核，目标评级。（八）管理流程编制年初工作安排和修订制度标准→组织→编制措施→实施→监督检查→考核总结。3（九）管理效率由于矿井专业人员不足（连部长在内总共有五名管理人员），专业分工不明显，制度和标准推行到项目部及施工队组时，不懂标准，推诿扯皮，或者干脆阳奉阴违，不执行，导致实际执行效率低下。（十）管理绩效已建立“一通三防”考核奖惩办法、月度标准化考核管理办法，并按办法进行实施。二、管理现状分析过程（一）自我诊断为全面贯彻落实集团公司“一通三防”管理提升活动工作部署，我公司积极宣传，推进落实，总工程师于7月初组织召开研讨了“一通三防”管理提升活动实施办法，对公司的“一通三防”管理提升活动的开展进行了全面安排和部署。根据《晋牛公司“一通三防”管理提升活动方案》，我公司组织各矿井要按照“三个重点”、“三种方法”的要求，对自身“一通三防”管理理念、管理模式、管理架构、管理人员、管理制度、管理方法、管理措施、管理流程、管理效率、管理绩效等进行全面分析总结，准确找出“一通三防”管理方面存在的突出问题和薄弱环节，并将问题总结汇总形成分析报告于7月15日前报集团公司电子版。（二）立标对标晋牛矿目前处于基建阶段，矿井瓦斯绝对涌出量小，几乎为零，煤尘具有爆炸性和自燃发火倾向，11月具备联合试运转前，矿井将立足现状，以杜绝煤尘堆积和加快裸露煤体喷浆为措施进行自我完4善，明年年初在周边寻找标杆矿井进行对标立标和经验学习。（三）对照教材集团公司“一通三防”企业标准是矿井一通三防管理的行动指南，《企业集团全面管理提升指引》是进一步提升一通三防管理水平的纲领性文件。因此选择《企业集团全面管理提升指引》和晋煤集团“一通三防”企业标准作为提升一通三防管理水平的对照教材。《企业集团全面管理提升指引》提出了企业集团全面管理提升的概念，对企业全面诊断、提升基础管理和管理科学化水平，建立管理持续改善与创新机制以实现全面提高企业集团综合绩效等方面有很大的帮助。晋煤集团“一通三防”企业标准，是包括技术标准、工作标准、管理标准在内的，按其内在联系形成的科学有机整体。通过对比，我们发现公司的管理水平明显不足，亟需提高；矿井的“一通三防”现场实际工作与企业标准还有很大的差距，需要进一步完善。三、存在问题和原因（一）管理理念1、存在问题“人人都是通风员”的管理理念需要持续不断的推进学习和逐步完善，“重生产轻安全”的思想在项目部和各生产队组中普遍存在。2、主要原因“人人都是通风员”的理念就是要求全体员工群策群力抓好“一通三防”工作，而目前矿井的主要思维仍然放在生产衔接上，主要围绕年底联合试运转来进行，所以，对于各项标准仍然需要不停的督导5贯彻和落实。（二）管理模式1、存在问题目标管理的目标确立后部分无法按时完成。2、主要原因目标责任考核管理力度不够，缺乏锱铢必较，事事动真格的铁腕，未引起矿井的足够重视，各项工作不是有序平稳开展。（三）管理架构1、存在问题管理架构中未明确其他相关部室的职责，施工队组涣散，没有“一通三防”负责人来宣传贯彻和落实各项事宜。2、主要原因构架不健全，人员不足，需下一步完善。（四）管理人员1、存在问题通风部5名人员负责矿井的“一通三防”各专业管理，兼管通风调度和瓦检员，爆破工，人员素质又低，存在一人多专业和技术力量不足的情况。2、主要原因整合矿井，地理位置偏远，有技术和工作经验的大中专生不愿意来，矿井引进人才机制不健全。（五）管理制度1、存在问题6个别制度未按照现状进行及时更新，有的不完善。2、主要原因对防灭火等方面制度尚处于摸索阶段，不能融会贯通，需要在今后的工作中不断完善。（六）管理方法1、存在问题管理方法为链条式管理，不立体。2、主要原因现在为初步摸索期，正在参考并学习集团公司和其他单位的管理模式。（七）管理措施1、存在问题日常检查过程中以现场为主，对地面资料问题仅予以辅助。同时考核奖惩方面仍然未形成完整体系。2、主要原因通风部人员在日常工作能够保证正常运转，同时整合矿井技术人员缺少，加上项目部的不作为，施工队组意识上没有形成管理闭合的管控机制，人员流动性极大，在考核方面存在客观问题。（八）管理流程1、存在问题重点工程的监控管理和日常工作的安排落实不到位。2、主要原因对重点工程的把控不严和日常管理的闭合不够，未形成安排----7落实----反馈这种管理闭合的长效机制。（九）管理效率1、存在问题有隐患整改执行不到位的情况，实际执行效率低下。2、主要原因由于项目部和一些矿领导的纵容，导致业务部门管不了业务，行政命令代替技术的操控。（十）管理绩效1、存在问题尚未建立绩效考核管理办法，部门不健全，形不成联动机制。2、主要原因人员不足，素质参差不齐，现在还在绩效考核的摸索时期。四、努力方向和总体措施（一）管理理念提升措施继续推行“人人都是通风员”理念，结合“干部上讲台”活动，要求矿上开展长期培训活动，强化各项标准的贯彻执行到位，切实做到“人人都是通风员”,人人都抓通风隐患整改，全面提升矿井“一通三防”管理素质。（二）管理模式提升措施年初“一通三防”工作安排目标确立时，除了考虑矿井的实际情况，还要考虑到足够的生产进度要求和特殊情况导致工期延迟情况，而且要加强目标责任考核管理，同时在遇见问题及时向上级反映，寻求上级帮助。8（三）管理架构提升措施将其他部室纳入管理构架，并具体明确其责任分工。（四）管理人员提升措施根据矿井的建设情况，现阶段对部室内部人员进行多专业培训，积极主动提升管理人员的素质。（五）管理制度提升措施对已经制定下发的制度进行审查，并研讨修订，确保制度管控的有效实施。（六）管理方法提升措施今年先初步摸索，在取得成效后，再参考并学习集团公司和其他兄弟单位的管理模式，吸取优秀管理经验，加以改进运用到本公司的管理中。（七）管理措施提升措施加大一通三防重要性的宣传力度，提高全员意识，适当加大考核力度。（八）管理流程提升措施强化队组一通三防管理人员的思想意识，加强现场隐患排查力度，要进一步学习标准执行标准，加强日常检查过程中的处罚力度提高管理人员的隐患整改意识，对重大隐患加大考核力度，上台阶处理，执行好“谁检查，谁负责，谁包片，谁落实“的事故追究责任体系，实现管理简单化，明了化，过程控制化，结果清晰化，管理闭合化。（九）管理效率加强各部室协调配合能力；对施工队组现场及管理过程中出现9的一些事情，要一脚踩到底，不整改不得生产，绝不允许拖拉推诿。（十）管理绩效今年将陆续建立多项绩效考核管理办法，按照螺旋提升，逐步到位的理念逐步渗透，切实形成闭合管理，提高管理绩效。附表：管理现状分析汇总表2014年7月15日管理现状分析汇总表10项目现状存在问题和原因努力方向和总体措施管理理念明确“一通三防”无小事，“瓦斯超限就是事故”的通风瓦斯管理理念，建立“人人都是通风员”的管理提升理念，全面贯彻“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。存在问题：“人人都是通风员”的管理理念需要持续不断的推进学习和逐步完善，“重生产轻安全”的思想在项目部和各生产队组中普遍存在。原因：“人人都是通风员”的理念就是要求全体员工群策群力抓好“一通三防”工作，而目前矿井的主要思维仍然放在生产衔接上，主要围绕年底联合试运转来进行，所以，对于各项标准仍然需要不停的督导贯彻和落实。继续推行“人人都是通风员”理念，结合“干部上讲台”活动，要求矿上开展长期培训活动，强化各项标准的贯彻执行到位，切实做到“人人都是通风员”,人人都抓通风隐患整改，全面提升矿井“一通三防”管理素质。管理模式推行制度化管理，持续强化基础管理，实行目标管理和过程控制。存在问题：目标管理的目标确立后部分无法按时完成。原因：目标责任考核管理力度不够，缺乏锱铢必较，事事动真格的铁腕，未引起矿井的足够重视，各项工作不是有序平稳开展。年初“一通三防”工作安排目标确立时，除了考虑矿井的实际情况，还要考虑到足够的生产进度要求和特殊情况导致工期延迟情况，而且要加强目标责任考核管理，同时在遇见问题及时向上级反映，寻求上级帮助。管理架构第一级：总工程师通风副矿长第二级：通风管理部第三级：千牛项目部及各施工队组存在问题：管理架构中未明确其他相关部室的职责，施工队组涣散，没有“一通三防”负责人来宣传贯彻和落实各项事宜。原因：构架不健全，人员不足。将其他部室纳入管理构架，并具体明确其责任分工。管理人员总工程师一名，通风副矿长一名，矿长助理兼通风部部长一名，业务员四名。存在问题：通风部5名人员负责矿井的“一通三防”各专业管理，兼管通风调度和瓦检员，爆破工，人员素质又低，存在一人多专业和技术力量不足的情况。原因：整合矿井，地理位置偏远，有技术和工作经验的大中专生不愿意来，矿井引进人才机制不健全。根据矿井的建设情况，现阶段对部室内部人员进行多专业培训，积极主动提升管理人员的素质。管理制度已建立责任制及各项管理制度存在问题：个别制度未按照现状进行及时更新，有的不完善。原因：对防灭火等方面制度尚处于摸索阶段，不能融会贯通，需要在今后的工作中不断完善。对已经制定下发的制度进行审查，并研讨修订，确保制度管控的有效实施。管理方法健全补充完善管理制度，并逐步建立完整的考核评价体系，做到标准化和存在问题：管理方法为链条式管理，不立体。原因：现在为初步摸索期，正在参考并学习集团公司和其他单位的管今年先初步摸索，在取得成效后，再参考并学习集团公司和其他兄弟单位的管理模式，吸取优秀11规范化的管理。理模式。管理经验，加以改进运用到本公司的管理中。管理措施统一思想，落实标准，加强检查，落实考核，目标评级。存在问题：日常检查过程中以现场为主，对地面资料问题仅予以辅助。同时考核奖惩方面仍然未形成完整体系。原因：整合矿井技术人员缺少，加上项目部的不作为，施工队组意识上没有形成管理闭合的管控机制，人员流动性极大，在考核方面存在客观问题。加大一通三防重要性的宣传力度，提高全员意识，适当加大考核力度。管理流程编制年初工作安