房建工程变更管理办法

郑州机场至周口西华高速公路（一期）房建工程设计变更管理实施细则（试行）各总监办、项目经理部：为加强郑州机场至周口西华高速公路（一期）工程建设项目设计变更工作的管理，规范设计变更的申报、审核、批复等程序，确保工程质量，有效控制工程造价，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、《公路工程设计变更管理办法》（原交通部令2005年第5号）、《河南省公路工程设计变更管理办法》（豫交文〔2014〕28号）等相关法律法规，结合收费还贷中心《关于印发高速公路建设项目设计变更管理办法的通知》（豫高管中心工〔2014〕34号）文件精神，项目公司对机西高速公路（一期）工程设计变更的申请、报批、审核以及申请资料等具体实施要求进行了细化和明确，并制定了《郑州机场至周口西华高速公路（一期）房建工程设计变更管理实施细则（试行）》。附件：郑州机场至周口西华高速公路（一期）房建工程设计变更管理实施细则（试行）2015年4月郑州机场至周口西华高速公路（一期）房建工程设计变更管理实施细则（试行）本实施细则适用于郑州机场至周口西华高速公路（一期）房建工程。第一条工程变更的审批权责（一）工程设计变更管理工作由公司附属工程管理办公室、合同部分工负责，附属工程管理办公室负责房建工程变更项目技术方案的审查、变更数量的审核等工程变更管理工作；涉及到地方协调的三改问题等需协调部参与；合同部负责工程变更单价的确定及变更工程的计量支付工作。（二）所有各方提出的变更均由施工单位整理资料并按规定程序申报。第二条工程设计变更的报批程序（一）工程设计变更申报分为技术方案申报和费用（工程量与单价）申报两个部分。所有设计变更方案均由项目公司附属工程管理办公室依据各自职责进行方案初步审核后，提出意见，提交项目公司审查。新增项目和单价调整的，由施工单位提出，项目公司合同部审核后提交项目公司审查。（二）对于施工单位提出的工程设计变更，由施工单位填报“设计变更申报审批表（JXBG—01）、设计变更方案申报表（JXBG—02）”，并附相关资料，报驻地监理工程师、监理代表处工程部、总监代表审核后，提交项目公司审批。估算费用小于30万元的一般设计变更，由项目公司审查确定变更与否，如变更，由项目公司附属工程工程管理办公室依据各自职责下发变更通知；估算费用大于30万元的一般设计变更，或新增项目和单价的，由项目公司审查确定后，上报上级单位审批。上级单位审批后，由项目公司附属工程办公室依据各自职责下发设计变更方案通知单（JXBG—03），由监理单位和施工单位据此执行。（三）监理单位提出的设计变更，由监理代表处行文向项目公司提出。文件须说明变更理由、变更范围、变更内容、估算发生的工程量增减、估算费用增减等情况。公司有关部门与监理单位现场调查提出初步处理意见，提交公司审查同意后，按照第三条第二款程序进行。（四）对于设计单位提出的变更、提交的书面文件或设计图纸等书面资料，经项目公司审核后，根据其规模大小，由项目公司下发文件或项目公司工程处发出通知，监理、施工单位据此估算变更工程数量及相应费用，按本实施细则进行申报、审批，下发工程变更方案通知单（JXBG—03）后方可实施。（五）对于项目公司提出的工程设计变更，以工作联系单、承包商申报或正式函件发设计单位，施工单位依据项目公司下发的通知或函件填写上报工程变更方案申请（JXBG-02）。项目公司下发工程变更方案通知单（JXBG-03），由监理单位和施工单位据此执行。第三条工程设计变更申报表格填报及要求（一）技术方案申报阶段资料1．填写“设计变更申报申请表”、“设计变更方案申报表”（JXBG-01、JXBG-02）主要阐述设计变更提出过程、变更理由和论证材料，内容应包括：工程名称、设计变更名称、位置、费用、论证结论（重大设计变更、较大设计变更应有专家论证结论或会议纪要）等。2．工程变更的依据，包括文件、通知、会议纪要等。3．设计变更方案申报表(JXBG-02)中，估算单价应以工程量清单为基础，代表处合同监理工程师审核的单价作为暂定的估算单价，用以确定变更工程规模。4．原勘察设计图纸及设计变更后的勘察设计图纸（二）工程量及单价申报阶段1．项目公司下发设计变更方案通知单（JXBG-03）2．填写设计变更数量申报表（JXBG-04）（1）工程变更数量计算表（详细的计算图表（JXBG-06）、计算公式、测量记录、试验及检测记录）（2）现场照片和录像资料。（3）原勘察设计图纸及设计变更后的勘察设计图纸3．填写设计变更单价申报表（JXBG-05）（1）变更工程细目单价的确定方法签约合同单价的组价方法、新增工程项目的技术标准、工作范围和内容、现行预算定额及取费办法、合同条款中有关工程变更单价的其他规定、承包商预算及实际支出证明等参考材料，以及有关确定单价的合同条文。a．已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。b．已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按合同第3.5款商定或确定变更工作的单价。因混凝土标号调整产生的新增混凝土子目单价，则只调整价差。C．已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，材料单价按照招标时公示的材料单价计算，新增材料单价按市场价格计算，由监理人及合同第3.5款商定或确定变更工作的单价，材料差价根据合同规定调整。4．工程变更金额汇总表（JXBG-07）（三）工程变更资料汇总用表及顺序1．设计变更申报申请表（JXBG-01）2．设计变更方案申报表（JXBG-02）及申报资料3．设计变更方案通知单（JXBG-03）及有关会议纪要4．设计变更数量申报表（JXBG-04）及申报资料5．设计变更单价申报表（JXBG-05）及申报资料6．设计变更数量计算表（JXBG-06）及附表7．设计变更金额汇总表（JXBG-07）8．工程变更令（JXBG-08）（四）“工程设计变更申报申请表”、“设计变更方案申报表”、“设计变更方案通知单”、“设计变更数量申报表”、“设计变更单价申报表”、编号格式：JXBG-XXX注：JXBG含义指“机西变更”BG-XXX指变更从001排序编号（五）工程变更申报表格分别采用本办法相应条款规定的表格，由施工单位一式四份填写。批复后监理总监办留存一份，施工单位留存一份，项目公司存留二份。第四条工程设计变更的审批时间（一）一般工程变更应在实施前施工单位向驻地监理工程师提出方案申请（JXBG-02），监理工程师应在1个工作日内完成方案申请，监理代表处收到申请后应在3个工作日内签认后报项目公司。（二）工程变更技术方案经过监理工程师批复后，项目公司收件7日内组织公司相关处室完成对技术方案申报的批复，下发设计变更方案通知单（JXBG-03）并及时上报上级主管部门；施工单位应在批复后的2个工作日内完成费用（工程量与单价）申报(JXBG-04、JXBG-05)，监理工程师应在收到后3个工作日内完成第二阶段的批复的审批(JXBG-04、JXBG-05)，项目公司在收到后的7个工作日内完成第二阶段的批复或报批（根据要求需上报还贷中心和省厅的应在上级部门批复后）。第五条工程设计变更中应注意的问题（一）工程设计变更要严格程序参建单位要维护批复施工图的严肃性，严格履行审批手续，不得先实施后报批，或边实施边报批，未经批准不得变更。（二）工程设计变更要有预见性在单位工程、分部工程开工前，要认真进行调查、研究，分析是否需要变更或是否可能发生变更。对需要变更的工程，要及时立项，准备相应的资料，完成规定的报批手续，使工程变更发生在开工之前，为施工准备及实施赢得时间。（三）要重视变更原始资料及依据的收集、整理和签认工作施工单位应当重视对变更原始资料及依据的收集、整理和签订工作，对于监理工程师或关于技术方案、施工要求等所有会引起变更的文件、会议、指令等应及时进行文字整理，对于应补充的会议纪要及指令应在48小时内交由各方或指令下达人签认完毕（原件一式四份），再分别报送监理单位和项目公司。签认后的资料作为申报变更的重要依据之一。（四）工程变更要有完整的原始记录在工程变更的同时，要建立完整的记录，按照时间顺序或工程项目分类整理存档；在管理人员变化时，要及时做好变更资料的移交工作，保持工程变更的连续性、完整性。（五）工程变更的理由和依据要详实充分，应有对应的试验检测数据和资料。技术经济比较要从工程实际出发，对经济指标和工期指标做出分析，列出增减额。工程数量应根据实际测量资料计算，并不得超出技术方案申报的范围及数量。（六）两个阶段工程变更申报应及时。工程变更技术方案申报须在实施前及时申报，监理工程师须及时认真完成签认后报项目公司，项目公司依据审批权限及时完成或上报主管部门。技术方案未经审批的，不得实施。第六条本实施细则未做规定的其他事项，按照河南省交通运输厅《河南省公路工程设计变更管理办法》（豫交文〔2014〕28号）、收费还贷中心《关于印发高速公路建设项目设计变更管理办法的通知》（豫高管中心工〔2014〕34号）、机西高速《关于印发郑州机场至周口西华高速公路（一期）工程变更设计管理办法的通知》(机西高速〔2013〕64号)文件执行。第七条本实施细则自下发之日起执行,所有变更用表格均以本次下发为准。第八条本实施细则由河南省机西高速公路建设有限公司负责解释。附表：附表1、《设计变更申报申请表（JXBG-01）》附表2、《设计变更方案申报表（JXBG-02）》附表3、《设计变更方案通知单（JXBG-03）》附表4、《设计变更数量申报表（JXBG-04）》附表5、《设计变更单价申报表（JXBG-05）》附表6、《设计变更数量计算表（JXBG-06）》附表7、《设计变更金额汇总表（JXBG-07）》附表8、《设计变更单价申报表（JXBG-08）》设计变更申报申请表（JXBG-01）项目名称：标段：设计变更号：JXFJ-××设计变更提出单位：设计变更部位及内容：设计变更理由：技术经济比较：附件：施工单位意见：监理单位意见：负责人：（章）日期：负责人：（章）日期：设计单位意见：项目公司意见：负责人：（章）日期：负责人：（章）日期：注：XX是指该标段合同变更序号。设计变更审批表一式四份设计变更方案申报表（JXBG—02）（编号：JXFJ-××）项目名称：郑州机场至周口西华高速公路（一期）房建工程施工单位：监理单位：工程变更提出单位：（章）一式四份，审核后监理代表处存留一份，承包商一份，项目公司二份。设计变更方案通知单（JXBG—03）（编号：JXFJ-××）项目名称：郑州机场至周口西华高速公路（一期）房建工程工程变更内容：工程变更理由：附件：变更前图纸及变更后方案技术经济比较：工程项目单位估算数量估算单价总价（元）设计方案变更方案承包商：年月日驻地监理工程师意见：驻地监理工程师：年月日监理总监办工程部意见：负责人：年月日总监理工程师审核意总监理工程师：（盖章）年月日施工单位：监理单位：此表由附属工程管理办公室填写四份，总工程师、主管副总经理签字后附属办自存一份，设计单位存一份，监理代表处存一份，承包商一份。设计变更数量申报表（JXBG—04）（编号：JXFJ-××）项目名称：郑州机场至周口西华高速公路（一期）房建工程合同段：监理代表处、No.＿＿标段承包商：根据＿＿＿＿（变更提出单位），通过对JXFJ—××变申请的审查，现决定对＿＿＿＿＿＿＿＿（工程名称或具体项目名称）的设计方案进行变更，请按批复方案申报变更工程数量和变更单价。变更项目内容及细节：附件：工程变更图纸设计代表：年月日附属办：年月日总工程师：年月日公司主管领导：年月日施工单位：监理单位：致驻地监理工程师：：兹根据设计变更方案通知单第号，申请变更工程量如下表，请予以检验量测。附件：工程量计算表等。承包商：日期：清单编号项目工程内容单位申报工程数量驻地监理工程师核准数量总监办工程部核准数量总监理工程师核准数量项目公司核准数量驻地监理工程师意见：驻地监理工程师：日期：总监理工程师意见：总监理工程师：日期：项目公司工程部意见：（数量已核）工程部：日期：项目公司分管领导意