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1创新社会管理模式扎实推进安置帮教基地建设--阿荣旗安置帮教基地建设情况简介基本情况：阿荣旗积极推进安置帮教基地建设，依托民营企业建立了刑释解教人员过渡性安置基地，走出了一条企地共建的帮教基地新路子。该基地于2012年9月在阿荣旗鑫北龙建筑材料有限责任公司正式挂牌“呼伦贝尔市帮教安置基地”，（鑫北龙建筑材料有限责任公司是一家以生产加气砖、苯板、大理石等产品为主的新型建筑材料生产企业，其中加气砖年生产能力可达15万立方米，免烧标砖生产能力1亿块。企业总投资2895万元，在职职工85人，该公司是呼伦贝尔市唯一一家生产加气砖的企业，）该公司年可过渡安置刑释解教人员30人以上，安置人员也由只安置阿荣旗户籍人发展为安置呼伦贝尔市户籍人，成为呼伦贝尔市最大的一家帮教安置基地。创新突破点：阿荣旗把刑释解教人员过渡性安置基地建设,作为社会管理创新的重要内容和维护社会稳定的基础工程摆在突出位置,以安置帮教基地规范化建设为重点,深化基地培育,落实政策保障,实现释解人员“监所改造、基地帮教、回归社会、服务社会”的教化成果。2主要做法：一、立足社会管理创新，探索建立“党政主导、部门推进、企业承载”的安置帮教基地建设模式经旗政府批准，在那吉镇建立刑释解教人员过渡性安置基地，基地是在旗司法局的策划下筹建，旗政府给予配套补助资金100万元。同时，为了加强对基地建设的领导，旗委、政府批准成立了由旗委常委、政法委书记任组长，旗政府分管副旗长任副组长，财政、人力资源和社会保障、工商、税务等部门负责人为成员的刑释解教人员过渡性安置帮教基地工作领导小组。曾多次实地指导基地建设工作，这一系列的措施和手段，为基地筹建增添了动力，提供了强有力的组织保障和经费保障。现“阿荣旗鑫北龙建筑材料有限责任公司”的前身是北龙塑窗大理石苯板厂，在阿荣旗委、政府的支持下，快速发展壮大，产品从以塑窗加工为主拓展到苯板、大理石加工等多种产品。企业自成立以来，就主动过渡安置刑释解教人员，承担社会责任，被阿荣旗司法局命名为“阿荣旗帮教安置基地”，基地先后过渡安置刑释解教人员75人，较好地促进了阿荣旗的和谐稳定。二、力求可持续发展，探索建立“机构健全、功能拓展、管理科学”的安置帮教基地管理模式从以往情况来看，刑释解教人员安置帮教基地建成后，如何实现持续发展是一大难题。我旗把基地运作与企业发展有机结合起来，促进基地科学、可持续发展。一是刚性管理和柔性管理并济。基地本着“企业愿意接收、刑释解教人员3愿意就业”的原则，与成吉思汗监狱建立起了接收安置绿色通道，实现无障碍安置，且每年有近50余名服刑人员与安置基地达成就业意愿。对每名刑释解教人员，基地按照“就近、就便、有利”的原则，在基地本部和二个分部对其进行接收安置。刑释解教人员到基地就业后，明确工作人员为帮扶责任人，开展“一帮一”帮扶，定期交心谈心，协助解决工作、生活中遇到的困难和问题。该公司严格按照相关规定，与刑释解教人员全部签订劳动合同，做到一视同仁，同工同酬，有效保障他们的合法权益。同时，对他们的身份进行严格保密，坚持“四个一样”（政治地位一样、工资标准一样、生活水平一样、劳保待遇一样）。对凡在工作中表现突出的，在劳动技能竞赛中获得名次的，在月度考勤中取得前10名的，均按相关规定给予物质和精神奖励，目前已有4人获得奖励。在搞好新工人培训的同时，基地注重对技能好、具有管理潜力的人员进行挖掘和培养，力争使他们成为基层管理人员。二是培训安置和社会帮教并举。积极拓展、完善刑释解教人员技能培训暨安置帮教基地的功能，进一步做大做强。不断完善出监后的培训内容，增加劳动技能鉴定功能，强化与社会需求的对接。通过以上工作，培训安置基地将实现出监后技能培训、职业技能鉴定、安置帮教三项功能的有机结合，使监狱改造和社会帮教达到无缝衔接。三是社会管理与企业发展并重。刑释解教人员技能培训依托职业学校为基地培训技术工人，成吉思汗监狱也承载着为基地建设培训4人才职能，节约了培训成本，获得了较大的经济效益和社会效益，树立了良好的企业形象，赢得了社会赞誉。三、增添工作措施，发挥基地效能，全面满足未来需要该基地的成功建立和运行，实现了刑释解教人员、企业、政府和社会多方面的互利共赢，也充分说明了对刑释解教人员这一特殊群体进行社会管理创新大有可为、而且大有作为。我们还将与人力资源和社会保障部门一道，增加适合刑释解教人员就业的培训项目，从而增强培训安置基地的发展后劲；与民政部门紧密配合，对回归社会的“三无”和“老病残”刑释解教人员进行有效安置，让他们老有所归、老有所养，从而将基地建设成为他们的“阳光之家、乐业之园”。建设安置基地是做好刑释解教人员安置帮教工作的重要组成部分，是加强和创新社会管理的一项重要工作，对于做好刑释解教人员和社区服刑人员教育、管理、帮扶，切实加强安置帮教工作，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定具有重要作用。