打造警示教育示范工程建树汾西特色廉洁文化

1打造警示教育示范工程建树汾西特色廉洁文化——山西焦煤汾西矿业集团公司廉洁文化警示教育基地建设初探山西焦煤汾西矿业纪委程新平杨健山西焦煤汾西矿业（集团）有限责任公司前身是汾西矿务局，成立于1956年1月，2000年8月经山西省人民政府批准，改制为国有独资公司，2001年10月加入山西焦煤集团。汾西矿业属国家大型I类企业，在岗职工4万1千余人，所属26个二级单位分布于介休、灵石、孝义、柳林、交城等市（县）境内。矿区横跨霍西、河东、西山、沁水四大煤田，井田面积645平方公里，现有12座生产矿井，10座配套洗煤厂，煤炭产量和原煤入洗能力实现双三千万吨。2009年以来，经省煤矿兼并重组领导组批准，汾西矿业整合了吕梁、忻州、晋中、长治、临汾5市8县44座小煤矿，形成24对矿井，整合后井田面积211.87平方公里，储量17.98亿吨，规划生产能力2910万吨，单井平均生产能力120万吨以上。作为国有大型煤炭企业，汾西矿业坚持把加强党风廉政宣传教育，深化廉洁文化建设，作为推进干部作风建设、促进科学跨越发展的重要举措来抓。积极探索和实践国有企业2加强廉洁文化建设的有效途径，建立健全了教育引导、监督制约、考核惩处机制，形成了“既要严防死守，抓好安全生产工作，切实对广大职工的人身安全负起责任；同时又要筑牢拒腐防线，抓好党风廉政建设，切实对党员领导干部的政治生命安全负起责任”的“大安全”理念和加强廉洁文化建设工作思路。翟红董事长形象的比喻为——纪检监察部门是党员领导干部政治生命的“安监局”，要求把廉洁文化建设必须纳入各单位的总体目标管理之中，与党风廉政目标责任制同安排、同检查、同总结、同考核、同奖惩，为企业廉洁发展保驾护航。特别是2010年以来，在加强廉洁文化建设的实践上，以建设廉洁文化警示教育基地为切入点，积极营造反腐倡廉工作氛围，努力开创具有汾西特色的预防职务犯罪工作新途径。一、创建警示教育基地是深化廉洁文化建设的有效形式胡锦涛同志在党的十七届中央纪委第三次全会上强调：必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。中央2008年颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－20123年工作规划》中，明确提出了要加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，建设一批反腐倡廉教育基地。建设反腐倡廉教育基地是落实惩防体系，加强反腐倡廉教育长效机制建设的积极探索与实践。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，是党反腐倡廉建设战略方针。“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败”，是党在十七大报告中对反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。惩治与预防已成为今后反腐倡廉建设的两个重要方面，预防将放到更加突出的位置。建设警示教育基地，为开展反面教育、警示教育提供了抓手，既是加强廉政教育长效机制建设的有益探索，也是利国、利民的创新之举。只有不断以改革创新精神推进反腐倡廉宣传教育工作，丰富教育内容与形式，提高教育针对性和有效性，才能实现教育效果最大化。汾西矿业创建警示教育基地就是要解决反腐倡廉教育主题不突出、阵地不固定、形式不新颖、效果不明显的问题，丰富创新廉洁文化建设的内容和形式，筑起汾西特色惩防体系。近年来，汾西矿业坚持以读书思廉、文艺颂廉、平台导廉、活动促廉、典型倡廉为载体，建立了任前廉政谈话、廉政教育培训制度，深入开展理想信念教育、革命传统教育、党性党风党纪教育、示范教育、主题教育、警示教育、岗位廉政教育和家庭助廉、算好人生七笔帐等主题教育活动以及4每年开展“党风廉政宣传教育活动月”活动，做到常吹“廉洁风”，常算“廉洁帐”，把紧“廉洁门”，不断增强了党员干部拒腐防变的免疫力。但是，在开展“党风廉政建设问卷调查”中，我们发现反腐倡廉教育存在主题不突出、阵地不固定、形式不新颖、效果不明显的问题。同时，深刻剖析近年来的一些典型案例，发现在造成党员干部违法违纪的诸多原因中，各级党组织教育缺失和关心不够问题仍比较突出。为此，2010年年初，我们认真贯彻《山西省预防职务犯罪工作条例》及山西省人民检察院《关于加强和规范预防职务犯罪工作的意见》、《山西省人民检察院、山西焦煤集团公司“加强工作联系、服务三个发展”的实施意见》精神，进一步创新预防职务犯罪宣传教育的形式，加大检企共建工作力度，从源头上打击、遏制和减少职务犯罪的发生，决定与驻地检察院主动协作，共建警示教育基地，以警示教育和示范教育为主要内容，作为集团公司开展反腐倡廉教育的课堂、展示企业廉洁文化形象的窗口、党员干部普法教育的平台，打造成党风廉政建设的一个品牌。二、科学适用的规划设计是建设好廉洁文化基地的关键廉政警示教育必须虚功实做，突出教育内容的针对性和鲜活性，实现教育的实体化、阵地化、经常化，不能“一阵5风”、走过场。汾西矿业把建设廉洁文化警示教育基地作为加强党风廉政宣传教育、深化廉洁文化建设、在党员领导干部头脑植入“大安全”理念的一项廉政教育工程来抓，集团公司翟红董事长针对警示教育基地建设工作专门作出指示：高标准设计、高起点建设。此项工作重视程度之高、投入之大在集团公司前所未有。为建设好警示教育基地，集团公司党委副书记、纪委书记沙立杰亲自带队，纪委、监察处与驻地检察院共同组织公司各单位纪委书记、驻地检察院有关领导一同赴潞安集团参观学习警示教育基地建设工作经验，灌输了理念、增强了感性认识。基地规划设计方案由国内知名的预防职务犯罪宣传教育专业公司完成，深入发掘和提炼集团公司廉洁文化的丰富内涵，结合实际、因地制宜、不拘一格，充分结合当地的教育传统、优势和特点，本着节约、实用、有效的原则，实事求是地进行建设，努力把警示教育基地建设成为技术一流、视觉效果鲜明、教育功能突出，在山西省同类企业行列中具有较高水准的警示教育基地。我公司根据所属单位地域分布情况，共规划了6个警示教育基地，即：集团公司本部文体中心廉洁文化警示教育室、设备修造厂廉洁文化一条街、化工厂警示教育基地、中兴煤矿警示教育基地、贺西煤矿党风廉政教育基地、离石服务基地警示教育室。在警示教育基地在规划设计上，充分考虑与6企业环境和谐融入，主要采用石刻和不锈钢等永久性材质，利用墙面灯箱、滚动灯箱、石刻雕塑等形式，打造了实用、美观、大气、和谐的现代化廉洁文化教育基地。特别是集团公司本部廉洁文化警示教育室，采用了空中翻书、多点触摸屏、地面互动投影等声光电和数码3D技术，配有逼真的音响效果和身临其境的现场效果。在基地内容选择设计上，体现了这样几点指导思想与做法。一是站位要高，要从全局的观念来对待警示教育基地建设，并把这种认识转化到具体工作中，尽最大努力去完成好这项工作。二是案例要突出“典型性”，充分利用好发生在国有企业的相关案例，增强教育的针对性。三是感染力要深，个案文字内容不说大道理，多从危害、悔恨、代价上作文章，避免教育的空洞与苍白。四是表现力要强，突出展板图片与色彩对参观者的视觉冲击。各个基地充分挖掘教育资源，结合单位特点和教育对象的实际情况，综合运用展板、影视、书画等载体，营造浓厚的警示教育氛围。内容既有中央历代领导人关于反腐倡廉建设的论述摘要，也有近年来查处的典型案件和反腐倡廉成果介绍；既有牛玉儒、任长霞等勤政廉政事迹的图文展示，也有成克杰、李真等贪污腐败案件的音像播放；既有言简意赅、发人深省的箴言，也有形象生动、寓意深刻的漫画；既有我公司近年来廉洁文化创建活动和预防职务犯罪的生动实践，也有党员干部、职工群众崇廉、尚7廉的积极参与。如：集团公司本部廉洁文化警示教育室分为《宗旨·使命》、《政策·法规》、《理论·践行》、《共建·共赢》、《成果·展望》、《思考·启示》等部分组成，通过正反两面的教育达到令人震撼的环境效果。三、完善的管理制度是发挥警示教育基地作用的根本建设一支廉洁从业、充满活力的干部队伍，事关企业的发展战略目标能否顺利实现。因此，对党员干部进行警示教育是一项经常性工作，必须建立健全常抓不懈的工作机制，使之制度化、规范化，同时，反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，也使得廉洁文化警示教育基地开展警示教育、预防职务犯罪的功能与作用任重而道远。因此，今后工作中，要着力于加强自身长效机制建设，积极探索行之有效的制度和办法，逐步建立健全工作机制，更好地发挥警示教育基地作用，确保警示教育效果，使警示教育基地真正成为反腐倡廉和预防职务犯罪教育的重要宣传教育阵地。一要建立领导机制。坚持把警示教育基地建设和有效利用工作作为党风廉政宣传教育的重要内容，纳入党政工作的总体布局之中，统一策划，统一部署，统一落实，使廉洁文化建设工作与企业安全、生产经营等各项工作同时安排、同时检查、同时考核、同时奖罚，实行了“一体化”管理，有8效地推动了全公司“领导抓领导，一级抓一级，层层抓落实”的廉洁文化工作机制和责任体系的落实到位。二要建立警示教育基地工作人员定期培训学习机制。通过提高工作人员管理水平和讲解、策划、创作等能力，促进工作人员综合素质的发展提高，实现基地有效管理和规范化运行。三要建立警示教育基地教育内容定期更新机制。结合反腐倡廉不同形势、阶段的任务与主题需要，对展示内容、警示教育片、定期更新与补充。四要建立警示教育基地教育内容创新机制。要主动听取参观单位的意见反馈，及时改进教育内容，拓展教育形式。五要建立警示教育基地与检察机关的联络、协调机制。通过检企双方共同采取案件协查通报、宣传教育咨询、信息交流和督促检查落实等工作措施，实现优势互补，发挥检企合力，筑牢防线。我们在警示教育示范工程建设上做了一些有益的探索和尝试，但离上级的要求还有一些距离。今后，我们要继续总结探索警示教育示范工程建设的方法途径，充分发挥警示教育示范工程的教育、引导、警示、启迪作用，进一步加强和完善党风廉政建设宣传教育工作的长效机制，将廉洁文化建设进一步推向深入，为企业的健康发展、廉洁发展、和谐发展提供支持和保障。9