执政条件下的党群关系新发展(下)

杭州精英在线系列课件执政条件下的党群关系新发展（下）梁妍慧中共中央党校党建教研部教授二、国外政党丧失执政地位的教训以上我们分析了一下党群矛盾的新特点和挑战，大家看上述四个党群矛盾的新特点，不要说和计划体制比，就是和市场改革开放的前20年比，也有它的显著不同。如果我们对此不加以重视，或我们也重视了，但是还用传统的方法和思维观念来解决的话，不采用改革创新的方式，不采用适应群众矛盾特点，或社会矛盾新特点的方式来用新的理念和方式来解的话，会出现什么样的结局呢？会不会出现原苏东各执政党的下场和一些发展中国家执政者的下场。在原苏东各执政党当中，前罗马尼亚共产党总书记齐奥塞斯库是一个典型，他为什么典型呢？因为他在被处决前一个月，临死前一个月他还在开罗共十四大，1989年11月24号，在罗共十四大的闭幕会上，他做了半个多小时的发言，其中鼓掌欢呼声是多达30多次，30分钟30多次，平均一分钟一次，一分钟念多少个字呢？我请教了电视台的同志，他们说一般来讲是200个字左右，他刚念完200个字，就乌拉乌拉地欢呼，表面上威信极高，但是十四大刚刚闭幕一个月零一天，他就被处决了。最后他是在党中央大厦或叫总统府上乘直升飞机逃跑的，工人群众把总统府和党中央大厦包围了，让他下台，要推翻他，他就让国防部长下命令调军队来驱赶群众，国防部长没有下命令，军队倒戈了，他心想我还可以理解，你想跟我争权夺利，但是他百思不得一解，为什么工人群众也要推翻我？因为我是工人阶级的先锋队，我还是这个先锋队的第一书记，我代表你们的利益，你们干吗还要推翻我？他百思不得一解，他就问一位工人了，这位工人就说：“我一没有面包，二没有取暖费，我干吗拥护你，你执政24年了，罗共也执政44年了，还没有解决我的吃和住的问题，那我凭什么拥护你。”后面这个工人的回答是网上炒的。实际情况是这样，1965年，齐奥塞斯库47岁被任命为罗共第一书记，在他市执政的24年当中，大致可以分为前期和中后期。在前十年，在他领导下经济是上升的，人民生活水平有了明显的改善。从中期开始，他就制定了高积累、高速度、高指标的经济发展计划，这个计划，高速发展超出了群众能够承受的底线，到了80年代出现了农副食品供应紧张程度达到了二战以来杭州精英在线系列课件所从未有过的，居民日常所需的肉、奶、蛋、油供应极为紧张，特别是冬季的民用煤气，以及电力供应严重不足，造成了民怨极深。你就是有一个想快速高速发展的好的愿望和计划，不行，还要从实际出发，超出了群众能够承受的底线的话，这样就叫“投资与消费严重失衡”，也会造成民怨极深，人民的生活水平难以提高，甚至下降，比头十年大大下降了，民怨极深，这是一个方面。与此同时，另一个方面，世界上一些新兴发展国家的实践又告诉我们：统治者依靠政权的力量推动经济高速发展了，强权的势力，但同时自身所出现的腐败问题，搞独裁的问题，照样也会被民众和反对党推下台。我们看几个例子。一个是印度尼西亚的苏哈托，他从1968年到1998年，连续六次当选总统，统治30年，1968年到1998年恰好30年，他在1997年、1998年亚洲金融风暴下台的，下台之后过了十年，2008年的1月份，他去世了。无论是他下台前后，和他去世的时候，国人对他的评价可以用这样四个字叫“毁誉参半”，反差很大。赞扬他的人，认为他带领印尼走上了经济繁荣之路，痛骂他的人说他是贪污犯，是独裁者，这样截然对立的两种评价。世界银行把苏哈托，还有马哈蒂尔，还有李光耀三个人称为“同一个时代创造了东南亚奇迹的三个不同国家的掌门人”，我一开始听到这个信息觉得很奇怪，李光耀我们知道，把一个毫无任何资源的弹丸小国创造了发展中国家跳跃式发展的世界奇迹，我们叫“亚洲四小龙”，30年时间就完成了发达资本主义国家一、两百年的工业化进程，在发展中国家中跳跃式发展的。苏哈托虽然没有创造了世界奇迹，也给他冠以“东南亚奇迹”了，这又是从什么角度来讲这个问题，我也百思不得其解，到处请教。有人说你稍微注意一下，印尼有人口多少，新加坡有人口多少，这个人口多寡，我们体会最深了，尽管我们的经济总量已经达到了世界第二了，但是人一均的话，我们的人均GDP，过去我们是倒数，现在是80到90位，我们叫拦腰数了，在世界上200多个国家和地区，在中间靠前，80位到90位了。新加坡2010年的人口普查显示是508万。500多万，连北京市的零头也不到，500多万。印尼有多少人口？同样，2010年的人口普查显示，都是2010年，它是2.376亿，这2.376亿，这个人口数字在世界上可以排到第几位了。我统计了一下，第一位肯定是中国了，咱们去年底宣布是13.5亿了，第六次人口普查说我们是13.39亿，2012年底是13.5亿了，第一位是中国，第二位是印度，印度已经宣布它现在是12.1亿，12.1了，可以说是紧逼咱们了，所以印度老说，他们国家现在正在享受人口红利，说咱们中国已经享受了30多年的人口红利了，现在开始出现拐点了，我们今年杭州精英在线系列课件岁的青壮年劳动力人口首次开始下降，出现了拐点，所以他们很得意，说你们改革开放30多年，廉价的劳动力、廉价资源，你已经享受了，现在开始出现了下滑了，拐点。而印度青壮年劳动力正占人口多数，我们还站在享受人口红利，青壮年劳动力比较多，被养的人，而劳动力多，那我们现在等于是未富先老，就开始进入到老年人社会了，第二位是印度。第三位是美国，它3亿多人口，接下来第四位是印尼，它2亿多。当然他统治的时候可能没有2.376亿，但是从人口上来说也相当可观了。他统治的时候，使2亿左右的印尼人在粮食上实现了自给自足，带来了经济的繁荣和社会的稳定。在世界上，印尼是一个大米出口国，除了越南、泰国以后就是印尼了。与此同时，他也被国人认为是20世纪最腐败的领导人。国人给他总结了一个特点，说他统治期间有一个最大特点，就是纵容亲朋好友贪污，任人唯亲，腐败盛行。他的子女和亲属要不就是在政府任高官，要不就是在企业任高官，所以在1997年、1998年的亚洲金融风暴中，就被国人和反对党，把他推下台了，这是苏哈托的例子。我们再看看韩国，韩国从60年代到90年代是这三位军人出身的人任总统，朴正熙、全斗焕和卢泰愚，当然中间还有一些短命的，但是他们仨统治时间最长，在台上的时间最长。朴正熙至今还被国人用这样两句话来评价他，从他统治的时候到现在，第一句话叫“汉江奇迹”的象征，第二句话叫专制“魔头”的代表，这两句话也是截然对立。在他统治期间，大力发展重化工业，一手抓重化工业，另一手开展“新村运动”，缩小城乡差距，并非是大力发展重工业、化工业之后，城乡差距拉大了，还注意开展了“新村运动”，缩小城乡差距，这样就使得韩国取得了突飞猛进的发展，不仅仅是工业化、城镇化，同时还统筹城乡，缩小了国内的城乡差距了，所以说创造了“汉江奇迹”的象征。在他统治期间，十大巨头企业进入世界500强或是进入或是奠定了基础。他本人十分强悍，他的作风非常强硬，依靠自上而下的强硬措施，造成个人专制日益加强，残酷镇压民主人士金大中，所以金大中是从他统治的时候就开始了，以金大中为代表的一些民主人士和民主运动，他残酷镇压。最后他遭到了其内部人的枪杀。所以他的女儿，现任总统朴槿惠说：“我一无父母，二无丈夫和子女，国家就是我唯一希望服务的对象。”他的父母都被暗杀、枪杀了，这是关于朴正熙。我们再看卢泰愚，卢泰愚是1993年2月份下台的，过了2年零10个月，韩国大法院就同时判处了卢泰愚和他的前任全斗焕两位总统的罪行，一个法庭同时判两位总统，世界上叫绝无仅有，同时判，什么罪名呢？两项，第一项，镇压民主人士和民主运动，全斗焕继续对金大中进行迫害。第二个罪名是受贿，政治资金来源不清，当时法庭上揭露出一件事情，当杭州精英在线系列课件年大宇集团总裁金宇中获悉政府要修建一个大型军港，于是就塞给了当任总统卢泰愚3100万美元，就得到了这个项目。这是这三位军人出身的总统的情况。其后，历任总统都是文人，从金泳三、金大中、卢武铉到李明博，李明博刚刚下台，这一些总统虽然是文人，但是难逃这一“韩国特色”。我们看一下金泳三，金泳三一上台之后，他吸取、总结了前面三位军人出身的总统的一些教训，实行了比较严厉的廉政措施，其中著名的有两项，我们一直也是比较宣传、赞扬他的。一个实施了高级公务员公布个人财产制，咱们叫财政公示制；第二，实行了金融真名制，他带头公示财产，并且关闭了总统府内的高尔夫球场，他反对公职人员进入酒吧等高消费场所，一时间这些高消费场所都要倒闭了。但是他的儿子却因受贿而判刑，这是金泳三。我们再看金大中，金大中被称为“韩国民主斗士的的象征”，他在朴正熙和全斗焕任总统时期数次入狱、监禁、软禁，甚至最后还被迫流亡国外了。他一上任，他是1998年上任的，正好面对着亚洲金融危机，夫妇俩带头献出了家中的金首饰，把项链、戒指带头献出来，总统夫人带头，就在韩国掀起了全国的“献金爱国运动”，很多家庭主妇都带头献出了金首饰和项链，这叫“献金爱国运动”。他有三个儿子，在反独裁的活动当中，都因为他而受到了迫害，都受到牵连。然而，在他任总统期间，却因收受非法资金和贿赂等受到了关押或判刑，确实是一个天上，一个地下的两重表现，这是金大中。我们再看第三位，卢武铉。卢武铉在任职期间，他的哥哥两次卷入贿赂案。他是任职到2008年，离任后的2009年，卢武铉和他的夫人，还有他的儿子因卷入受贿丑闻案而受到了检察机关的调查，在还没有结果的情况下，在调查期间，他在一天晨练中跳崖自杀，现在还是个谜，人家说是不慎跌入，还是主动跳崖。自己跳下去的，还是一不小心不慎跌入的，所以现在也是个谜，反应现在在调查期间他就等于是自杀了。刚刚离任的总统——李明博，他在任期间，他哥哥被收受贿赂而逮捕，使得他不得不向国民道歉，他儿子因陷购私宅丑闻被特别检察官小组和反对党质询，最后虽然免于了指控，但他也不得不在此向国民道歉。上述这4位文人总统，尽管本人还比较注意，但是他的亲属和子女却利用他掌握的特权来钻各种空子，受到了牵连。这说明当前我们许多新兴国家和发展中国家都面临着腐败顽疾，非常顽固，不管是军人出身的，受到军人迫害的这些反民主的斗士当了总统之后，亲属也都利用这个。为什么会这样子呢？因为反腐败是需要几代人建立起成熟的法律体系和预防机制，有法律，还要有预防，不仅仅是要反，还要防止它出现，一个是法律体系，还有一个是预防机制，杭州精英在线系列课件实际上是民主法治的体制，这种民主法治，它不会随着经济的巨大增长而自然而然地形成，虽然要以经济基础，要有经济基础，没有经济基础也不行，但是它不会随着经济的巨大增长而自然而然形成，它有它自己的规律。所以民主建设、反腐败并非是一朝一夕所能够完成的，要几代人，它包括制度，乃至包括文化、观念，整个民族的一个观念和氛围，所以我们现在讲廉政文化，它也是一种文化习俗观念。世界上这些政党下台的教训告诉我们：执政党的经济政策失误会导致民心向背，像齐奥塞斯库经济没有搞好，人民群众会怨恨、不满，社会政策乃至自身腐败也同样会导致民心向背，统治者和家庭子女的一些腐败问题，也同样会导致民众对你的不满。所以，针对此，我们今天要树立正确的群众观，它的内涵应该包括这样一些内容，市场经济条件下，我们讲群众观念的内涵和原有的认识要进行完善。第一点，执政为民，这是我们的老传统了，我们自从党一建立，就讲我们执政是为全体人民的，但今天的执政为民主要体现在这两句话：第一句话，发展是硬道理，还是要发展，不发展的话，人民也会不满意；第二句话，稳定是硬任务，这个“稳定”不是不闹事，而是讲社会和谐，社会能够持续健康地发展，而不出现动荡，这是第一句话，这是我们的老传统，但是它今天的体现和过去不一样。第二句话除了讲为民之外，还要讲执政靠民。为什么？因为在计划体制下，我们也是讲执政为民，但那个时候的“为”，因为不讲靠民，所以那个时候就变成了执政替民，替民作