扬州市城市施工工地扬尘排污费征收使用管理实施细则(试行)

—1—附件扬州市城市施工工地扬尘排污费征收使用管理实施细则（试行）第一章总则第一条为控制城市施工工地扬尘污染，保护和改善大气环境质量，根据《江苏省城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》、《扬州市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》等规定，结合我市实际，制定本细则。第二条本细则所称城市施工工地，是指本市行政区内县级及以上城市规划区内所有进行建筑工程、市政工程等施工活动，并产生扬尘污染的工地。第三条扬尘排污费按照属地管理的原则征收。自2015年1月1日至2016年12月31日期间，建设（建筑）部门受环保部门委托负责扬尘排污费征收使用管理。市建筑安全监察站受市环保局委托负责市直管项目扬尘排污费征收使用管理。第四条各级环保部门应向当地物价部门申领《收费许可证》，办理委托征收手续，并实行收费公示。第五条各级受委托征收部门按照扬尘排污费实际征收额的2%收取委托代征手续费，作为扬尘监管、排污费征收使用管理经费。第六条扬尘排污费由建设单位负责缴纳，建设单位应将—2—扬尘排污费列入工程概算。施工单位具体负责扬尘控制措施的落实，建设单位有义务和责任监督施工单位按要求落实扬尘控制措施。第二章申报与预征收第七条建设单位在办理《建设工程施工许可证》或允许开工手续前，向受委托征收部门报送扬尘污染防治方案，并按《扬州市城市施工工地排放扬尘污染申报登记统计表》（附件1）如实进行登记。第八条受委托征收部门应对建设单位报送的申报资料进行审核，提出审核意见，并依据细则所规定的核算方法，向建设单位出具《扬州市城市施工工地扬尘排污费预征收核定通知书》(附件2)。第九条对于市直管项目，建设单位应在办理《建设工程施工许可证》或允许工程开工手续前，在扬州市行政服务大厅城乡建设局窗口缴纳预征收的扬尘排污费。第十条建设单位未缴纳预征收扬尘排污费的，建设(建筑)部门不予办理施工许可证或允许开工手续。第十一条扬尘排污费征收标准为1元/平方米·月，预征收的计算公式为：1、建筑工程预征收费用=建筑面积×合同工期（月数）×1元/平方米·月桩基工程参照以上公式计算。2、市政工程—3—预征收费用=场地面积×合同工期（月数）×1元/平方米·月×1.2（市政工程调整系数）第十二条建筑工程的建筑面积以中标通知书或甲乙双方签订并经备案的施工合同为准。市政工程的场地面积按规划红线图为准。第十三条合同工期按月计算，不足5天的建筑工程、市政工程暂不计算；大于5天，小于15天（不含）的按半个月（0.5）计算；不足1个月、大于15天（含15天）的按一个月计算。第十四条扬尘排污费实行预征收，由受委托征收部门出具财政部门的非税票据，统一缴入财政部门开设的扬尘排污费专户内。第三章核定、使用与管理第十五条受委托征收部门组成考核小组，按照《扬州市城市施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核记录表》(附件3)的要求，对施工工地采取的扬尘控制措施达标情况，进行现场检查和考核，确定达标削减系数，并留存相关影像资料。第十六条考核小组应根据施工工期、工程特点等在基础、主体、装饰阶段分别组织现场检查考核，检查考核情况应及时在《扬州市城市施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核记录表》中登记，检查考核工作应做到公开、公平、公正。第十七条受委托征收部门根据《扬州市城市施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核记录表》，于工程竣工验收合格后汇总各次考核结果，用算术平均数法计算平均考核达标削减系—4—数。第十八条施工期间，被群众投诉、被县级以上行政主管部门通报批评或被新闻媒体曝光产生扬尘污染的施工工地，经查实后，每次扣除平均考核达标削减系数0.05（累计扣除不超过0.2）。获得省、市级文明工地（示范工地）的，平均考核达标削减系数分别增加0.2、0.1(省、市级文明工地不累计相加且平均考核达标削减系数不得大于1)。第十九条扬尘排污费的征收、使用实行财政“收支两条线”管理。第二十条实际征收的扬尘排污费纳入财政预算，作为地方扬尘治理专项管理资金，按照“量入为出、专款专用”的原则，补贴施工工地扬尘治理经费投入。第二十一条为促进施工工地扬尘治理措施落实到位，扬尘治理补贴分为基本补贴和日常补贴两部分。未缴纳扬尘排污费的建筑工地不享受补贴。基本补贴用于自动化冲洗设备、喷雾式降尘器、防尘布。该部分费用在工程开工后，根据施工现场实物、相关凭证等，由受委托征收部门按规定标准给予补贴（附件4）。未投入相应设备或达不到有关技术参数要求的（附件5），不享受相应补贴。此费用在该项目预征收的扬尘排污费中列支，基本补贴总额不得超过该项目预征收排污费总额。日常补贴用于环绕式喷淋系统和1万平方米以上项目的视频监控系统，该部分费用在工程竣工验收合格后，根据施工现场实物、相关凭证等，由受委托征收部门按规定标准给予补贴—5—（附件4）。未投入相应设备或达不到有关技术参数要求的（附件5），不享受相应补贴。此费用在实际征收的扬尘排污费中统筹列支。第二十二条受委托征收部门应定期召开会办会，研究确定建筑工地扬尘排污费平均达标削减系数、基本补贴和日常补贴。建设（建筑）部门应加大对违规排放扬尘施工企业的查处和处罚力度。第二十三条按下列公式计算返还或补缴扬尘排污费：1、建筑工程应返还或补缴扬尘排污费=预征收扬尘排污费金额-基本补贴（4.5万元）-［（1-平均达标削减系数）×建筑面积×实际工期×1元/平方米·月］桩基工程参照以上公式计算。2、市政工程应返还或补缴扬尘排污费=预征收扬尘排污费金额-基本补贴（4.5万元）-[（1-平均达标削减系数）×场地面积×实际工期×1.2×1元/平方米·月］第二十四条工程实际工期为工程发出开工令到工程竣工验收合格所持续的时间。第二十五条工程竣工验收合格后，由受委托征收部门根据上述计算方法向建设单位出具扬尘排污费核定结果，并与建设单位办理结算手续。第二十六条应返还的扬尘排污费由财政部门根据受委托—6—征收部门出具的扬尘排污费核定结果、建设单位的收据，退还给受委托征收部门指定的建设单位银行帐号。第二十七条应补缴的扬尘排污费由建设单位根据受部门出具的扬尘排污费核定结果，缴纳至受委托征收部门指定的扬尘排污费财政专户。未补缴到位的，工程不得办理竣工验收手续。第二十八条有关单位应积极研究建筑施工扬尘防治新举措、新方法、新设施，受委托征收部门应适时将其列入扬尘排污费补贴范围。第二十九条各县（市、区）建设（建筑）部门必须将省、市相关部门对各县（市、区）建筑工地扬尘检查督查的情况，作为该项目扬尘排污费检查考核的依据之一。第三十条各地环保、价格、财政、建设(建筑)部门要加强扬尘排污费的征收使用管理和监督，市级有关部门要加强各县(市、区)扬尘排污费的征收使用情况的监管。第三十一条建立施工工地扬尘排污费征收的社会监督机制，受委托征收部门应公布举报和投诉电话，接受社会监督。第三十二条任何单位和个人不得随意减、免、缓交扬尘排污费，扬尘排污费征管过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，由所在单位和上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四章附则第三十三条本细则自2015年1月1日起试行。—7—附件1扬州市城市施工工地排放扬尘污染申报登记统计表编号：单位名称（盖章）填表人报出日期年月日—8—项目基本情况工程项目名称建设单位情况名称施工场所地址通讯地址工程类型（）建筑（）市政邮政编码建筑/场地面积平方米电话（传真）及电子信箱开工时间法定代表人及联系电话竣工时间项目负责人及联系电话建设单位开户银行施工单位情况名称建设单位帐号通讯地址备注邮政编码法定代表人及联系电话施工项目负责人及联系电话扬尘控制措施道路硬化与管理道路硬化：是□否□洒水措施：有□无□边界围挡是□否□易扬尘物料覆盖是□否□裸露地面（含土方）覆盖是□否□持续洒水降尘措施是□否□运输车辆冲洗装置是□否□其他说明受委托征收部门审核意见审核意见：经办人：审核人：—9—附件2扬州市城市施工工地扬尘排污费预征收核定通知书扬尘费核字[]号根据《扬州市城市施工工地扬尘排污费征收使用管理实施细则（试行）》的相关规定，现对你单位XX项目X年X月至X年X月扬尘排污费预征收进行核定，结果如下：你单位自接到本通知后，应到XX银行XX扬尘排污费专户XXXX帐号缴纳。如对本决定书不服，可在接到本决定书之日起60日内，向XX申请复议；也可在三个月内直接向XX人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不按要求缴纳预征收的扬尘排污费，本机构将申请人民法院强制执行。并每日按预征收扬尘排污费金额千分之二征收滞纳金。（公章）年月日征收标准（元/月.平方米）建筑/场地面积(平方米)工程调整系数施工期(月)扬尘排污费(元)备注—10—附件3扬州市城市施工工地扬尘控制措施落实情况现场考核记录表工程项目名称：施工单位名称：施工场所地址：建设单位项目负责人：联系电话：工程项目类型：建筑□市政□本次检查的达标削减系数值：控制措施及达标削减系数基本要求权重%是否达标削减系数值控制措施及达标削减系数基本要求权重%是否达标削减系数值道路硬化与管理建筑工程0.2市政工程0.351、施工现场主要道路、加工区、生活办公区应做硬化处理。用作车辆通行的道路应铺设混凝土，混凝土强度不少于C20的混凝土，浇筑厚度不小于200mm，道路宽度不少于3.5m，满足车辆安全行驶要求。40易扬尘物料覆盖建筑工程0.1市政工程0.151、所有砂石、灰土、灰浆等易扬尘物料必须以不透水隔尘布完全覆盖或放置在顶部和四周均有遮蔽的范围内。702、防尘布或遮蔽装置完好率大于90%（小批量且在8小时内投入使用的物料除外）。302、任何时候车行道上无有明显尘土。403、道路清扫时必须采取洒水措施。20边界围档建筑工程0.2市政工程0.31、主干道围挡不低于2.5米，其它道路围挡不低于1.8米，下方设置不低于20cm高的防溢座以防止粉尘流失（市政工程除外）。40运输车辆冲洗装置建筑工程0.2市政工程0.11，明确专人负责冲冼保洁，确保车辆不带泥出场；运输车辆驶出工地前，应对车轮、车身、车槽等部位进行清理或清洗以保证车辆清洁上路。252、围挡必须由金属、混凝土、砖砌体、塑料等硬质材料制作。402、每个大门内侧均应设置车辆冲洗台，四周设置排水沟，设置两级沉淀池，排水沟与沉淀池相连，沉淀池大小应满足冲洗要求。253、任意两块围档以及围档与防溢座拼接处缝隙不大于0.5cm，围档不得有明显破损漏洞。20裸露地面和土方覆盖建筑工程0.21、每块独立裸露地面90%以上面积都应采取覆盖措施。703、没有经过处理的废水不得直接排入市政排水管网或者河道，鼓励废水经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。252、覆盖措施完好率在90%以上（措施包括：钢板，粗级配，防尘网、布，绿化，化学抑尘剂）。304、对沉淀池应定期清理污泥并规范处置。25持续洒水除尘建筑工程0.1市政工程0.1现场应当有专人负责保洁，配备洒水设备，定期洒水清扫。100其它施工期间，被群众投诉、被县级以上行政主管部门通报批评或被新闻媒体曝光产生扬尘污染的施工工地，经查实后，其平均达标削减系数扣除0.05（累计扣除不超过0.2）。获得省、市级文明工地（示范工地）的，平均达标削减系数分别增加0.2、0.1(省、市级文明工地不累计相加且平均达标削减系数不得大于1)。检查人员签名被检查单位人员签名检查日期签名日期—11—附件4扬州市城市施工工地扬尘排污费基本补贴标准1、基本补贴（1）自动化冲洗设备2.5万元／工地；（2）喷雾式降尘器1.5万／工地；（3）防尘布0.5万/工地。2、日常补贴（1）环绕式喷淋系统0.5万元／工地；（2）1万平方米以上项目的视频监控系统中标价的80%／月·探头，补贴探头数不超过2个。—12—附件5扬州市城市施工工地扬尘防治设备技术参数要求1、自动化冲洗设备（1）厂家生产的定型化产品；（2）冲洗时间可调整；（3）冲洗用水循环使用；（4）载重量应达到80T以上；（5）冲洗压力大于3.5kg/cm2；（6）具备自动感应和遥控冲洗功能。2、喷雾式降尘器（1）水平射程达20m以上；（2）雾谱范围不低于50-150um；（3）设备功率